-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Інвертори (в комплекті з акумуляторними батареями)
Закупівля проводиться відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) та з урахуванням Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами).
Завершена
464 775.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 647.75 UAH
мін. крок: 1% або 4 647.75 UAH
Період уточнення:
02.04.2025 15:50 - 07.04.2025 00:00
Відповідь надана
Питання
Номер:
3dfa5dfd41164419a7af46d282ee9641
Дата опублікування:
04.04.2025 13:27
Опис:
Добрий день, Замовнику! В Додатку 1 Ви зазначили "В комплекті поставки повинні бути усі необхідні для роботи пристроїв кабелі, шнури, тощо." Підкажіть будь ласка, що саме малось на увазі? Підключення інвертора до електромережі, чи з'єднання інвертора з акумуляторами?
Відповідь:
Шановний Учасник!
Замовником розглянуто Ваше звернення, за результатами розгляду інформуємо, що Замовником малось на увазі підключення інвертора до електромережі та з'єднання інвертора з акумуляторами (з можливістю одночасної роботи усіх трьох).
Дата відповіді:
05.04.2025 15:52
Відповідь надана
Уточнення
Номер:
fd0006f7c8294dde84dc24dd7c019120
Дата опублікування:
04.04.2025 11:01
Опис:
Доброго дня, шановний Замовнику! В Додатку 3 щодо аналогічного договору Ви зазначили "Аналогічним вважається договір за предметом закупівлі «Інвертори» або поставки товару подібного предмету закупівлі.". Чи можна надати за іншими кодами ДК один договір на поставку інвертора, а інший на поставку акумулятора? Дякуємо
Відповідь:
Шановний Учасник!
Замовником розглянуто Ваше звернення, за результатами розгляду інформуємо, що на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасники повинні надати скановану копію аналогічного договору за предметом закупівлі «Інвертори», та Замовник жодним чином не обмежує визначення «аналогічний договір» зазначенням певного коду ДК, з розумінням ставлячись до того, що у різних Замовників це може бути різний код ДК. Вимоги щодо надання аналогічного договору за предметом закупівлі «Акумулятори» Замовником не встановлено.
Дата відповіді:
05.04.2025 15:51
Відповідь надана
Про видалення незаконних вимог щодо надання Сертифікатів відповідності/Декларацій про відповідність
Номер:
e8299fcca29c4df59ffed82aad07f0a2
Дата опублікування:
02.04.2025 17:11
Опис:
Шановний Замовнику, Додатком 1 до тендерної документації «Технічна специфікація» Ви встановили такі вимоги:
«Якість зазначеного товару має відповідати встановленим українським законодавством нормам і системам відповідності безпечності/електромагнітної сумісності та бути підтвердженою відповідними документами (Сертифікатом відповідності/Декларацією про відповідність):
для інверторів
ДСТУ EN 61000-6-1:2018 Електромагнітна сумісність
або ДСТУ EN 62109-1:2014 Безпечність силових перетворювачів, застосовуваних в фотоелектричних системах (EN 62109-1:2010, IDT);
або ДСТУ EN 62109-2:2014 Безпечність силових перетворювачів, застосовуваних в фотоелектричних системах. Спеціальні вимоги до інверторів (EN 62109-2:2011, IDT);
або ДСТУ EN 62477-1:2017 Вимоги щодо безпечності силових електронних перетворювальних систем та устаткування (EN 62477-1:2012; A1:2017, IDT; IEC 62477-1:2012, A1:2016, IDT);
або Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077;
або Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067;
для акумуляторних батареї
ДСТУ EN 62619:2022 Вторинні елементи та батареї, що містять лужні або інші некислотні електроліти. Вимоги безпеки до вторинних літієвих елементів та батарей для промислового використання (EN 62619:2017, IDT; IEC 62619:2017, IDT);
або Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067.»
Відповідно до законодавчих змін, що набрали чинності з 1 січня 2018 року, обов’язкова сертифікація продуктів в Україні була скасована. Зокрема, втратив чинність Декрет Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію», що означає припинення державної системи обов’язкової сертифікації.
Декларації та Сертифікати на інвертори та акумуляторні батареї, що є предметом закупівлі, надаються виробниками виключно на добровільній основі: чинним законодавством їх обов’язкова сертифікація не передбачена.
П. 1 РОЗДІЛУ ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації визначено, що «Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником».
П. 5 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави відмови, установлені Особливостями, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством РОЗДІЛУ ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що:
«Примітки:
а) документи, що не передбачені законодавством для учасників не подаються ними у складі тендерної пропозиції».
П. 5 РОЗДІЛУ V. «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації визначено, що:
«3. Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
4. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником».
Ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначає, що документи, не передбачені законодавством для учасників, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції.
Ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, шо Тендерна документація може містити інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Ст. 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, не підставі зазначених законодавчих норм прошу:
1. Видалити зі складу Додатку 1 до тендерної документації наступні незаконні вимоги:
«і системам відповідності безпечності/електромагнітної сумісності та бути підтвердженою відповідними документами (Сертифікатом відповідності/Декларацією про відповідність):
для інверторів
ДСТУ EN 61000-6-1:2018 Електромагнітна сумісність
або ДСТУ EN 62109-1:2014 Безпечність силових перетворювачів, застосовуваних в фотоелектричних системах (EN 62109-1:2010, IDT);
або ДСТУ EN 62109-2:2014 Безпечність силових перетворювачів, застосовуваних в фотоелектричних системах. Спеціальні вимоги до інверторів (EN 62109-2:2011, IDT);
або ДСТУ EN 62477-1:2017 Вимоги щодо безпечності силових електронних перетворювальних систем та устаткування (EN 62477-1:2012; A1:2017, IDT; IEC 62477-1:2012, A1:2016, IDT);
або Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077;
або Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067;
для акумуляторних батареї
ДСТУ EN 62619:2022 Вторинні елементи та батареї, що містять лужні або інші некислотні електроліти. Вимоги безпеки до вторинних літієвих елементів та батарей для промислового використання (EN 62619:2017, IDT; IEC 62619:2017, IDT);
або Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067.»
2. Фразу «Якість зазначеного товару має відповідати встановленим українським законодавством нормам» залишити.
Дякую.
Відповідь:
Шановний Учасник!
Замовником розглянуто Ваше звернення, за результатами розгляду інформуємо, про наступне.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон) у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною 4 статті 5 Закону.
Згідно з частиною 5 статті 23 Закону замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Так, виходячи зі змісту цієї норми, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі замовник може вимагати від учасника надання у складі його пропозиції сертифікатів відповідності, сертифікатів якості тощо.
Сертифікація в Україні здійснюється відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 № 124-VIII, та за частиною 1 статті 1 цього Закону сертифікація - підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу.
Нам відомо, що з 01.01.2018 сертифікація в Україні є необов’язковою відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.02.2018 за № 194/31646, про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів, скасовано накази Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики та Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, які регламентували положення обов’язкової сертифікації. Разом з тим згідно з позицією Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Колегія), що викладена, зокрема, в рішеннях від 09.09.2020 № 16980-р/пк-пз, від 01.06.2020 № 10800-р/пк-пз, від 23.10.2019 № 15333-р/пк-пз та інших, не є дискримінацією встановлення умови надання учасниками у складі тендерної пропозиції згаданих документів. Питанням оскарження відповідно до цих рішень було те, що за твердженнями учасників така умова є дискримінаційною, і виконати її можуть лише ті учасники, які вже мають виготовлені такі сертифікати.
Колегія суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду згідно з постановою від 24.06.2020 у справі № 826/15639/17 (далі - постанова № 826/15639/17) виклала позицію, що, хоча виробництво не підлягає обов’язковій сертифікації, це не позбавляє учасника можливості отримати сертифікат у добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов конкурсу (торгів).
Таким чином, можливість встановлення замовниками в тендерній документації умови надання учасниками у складі тендерної пропозиції сертифікатів відповідності чи сертифікатів якості передбачена нормами чинного законодавства, зокрема Законом, та в свою чергу не є дискримінаційною і не заборонена іншими нормативно-правовими актами.
Доволі часто на виконання такої умови, тоді як в учасника відсутній відповідний сертифікат, учасник намагається використати норму частини 11 статті 26 Закону, відповідно до якої документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції / пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі), обґрунтовуючи це тим, що не надає необхідний документ, оскільки сертифікація в Україні є необов’язковою.
Проте описані дії учасника є невиконанням такої умови тендерної документації, оскільки, як уже згадано вище, ця умова не може належати до положень пункту 4 частини 1 та частини 4 статті 5, частини 4 статті 22 та частини 11 статті 26 Закону.
Такої самої позиції дотримується Колегія, зокрема згідно з рішеннями від 19.10.2020 № 19509-р/пк-пз, від 17.11.2020 № 21383-р/пк-пз та інших.
Варто зазначити, що відповідно до частини 6 статті 23 Закону, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Зі змісту цієї норми вбачається, що законодавець надав можливість у випадку відсутності в учасника документів, таких як сертифікатів відповідності чи якості, надати альтернативний документ, а саме технічний паспорт на підтвердження відповідності тим самим об’єктивним критеріям, що встановлені до відповідних документів.
Замовником жодним чином не встановлено обмежень щодо надання підтверджуючих документів тільки певного виду, та передбачив на вибір Постачальника цілий перелік систем відповідності.
Також звертаємо Вашу увагу, що метою цієї закупівлі є, в першу чергу, придбання надійного та якісного товару, що в свою чергу мінімізує ризики нераціонального використання бюджетних коштів.
Дата відповіді:
05.04.2025 15:50