-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з аудиторського підтвердження річної фінансової звітності підприємства, складеної відповідно до Міжнародних стандартів фінансової звітності (МСФЗ) за 2024 рік
Завершена
325 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 250.00 UAH
мін. крок: 1% або 3 250.00 UAH
Період уточнення:
31.03.2025 15:19 - 05.04.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
988bde838b964b55b12a716fabccb8ae
Дата опублікування:
03.04.2025 15:02
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись з вимогами Документації, ми вважаємо, що її положення не відповідають вимогам законодавства, у тому числі Закону України «Про публічні закупівлі» чим порушують права та інтереси потенційних учасників закупівлі, а також створюють дискримінаційні умови та обмежують конкуренцію.
Зокрема, додатком 2 до Тендерної документації визначено перелік документів, які підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, де крім іншого визначено надати такі документи: «˗ сертифікат FССА, виданий Асоціацією присяжних сертифікованих бухгалтерів (АССА) (копії не менше 1 сертифікату); ˗ сертифікат АССА, виданий Асоціацією присяжних сертифікованих бухгалтерів (АССА) (копії не менше 2 сертифікатів); ˗ сертифікат Diploma in International Financial reporting (DipIFR), виданий Асоціацією присяжних сертифікованих бухгалтерів (АССА) (копії не менше 6 сертифікатів); ˗ IFRS Certificate, виданий Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA) (копії не менше 1 сертифікату); ˗ сертифікат про членство / Membership Certificate, виданий Інститутом фінансових бухгалтерів (IFA) (копії не менше 1 сертифікату).».
Пунктом 4 частини першої статті 23 Закону про аудит встановлено, що для проведення аудиту підприємств, що становлять суспільний інтерес, щонайменше дві особи зі складу працівників суб’єкта аудиторської діяльності мають підтвердити кваліфікацію відповідно до статті 19 Закону про аудит або скласти іспит за напрямом, зазначеним у пункті 7 частини 2 статті 19 Закону про аудит, або мати чинні сертифікати (дипломи) професійних організацій, що підтверджують високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності. Перелік професійних організацій, сертифікат (диплом) яких свідчить про високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності, відповідно до статті 23 Закону про аудит, затверджується Радою нагляду за аудиторською діяльністю Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю (далі – Рада нагляду).
Радою нагляду прийнято рішення від 26 квітня 2023 року № 3/5/59 «Про затвердження Переліку професійних організацій, сертифікат (диплом) яких свідчить про високий рівень відповідних знань з міжнародних стандартів фінансової звітності», яким затверджено Перелік професійних організацій, сертифікат (диплом) яких свідчить про високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності , до якого увійшли:
1. Асоціація присяжних сертифікованих бухгалтерів (Association of Chartered Certified Accountants – АССА) – повне членство;
2. Американський інститут сертифікованих громадських бухгалтерів (Association of International Certified Professional Accountants – AICPA) – повне членство;
3. Інститут присяжних бухгалтерів Англії і Уельсу (The Institute of Chartered Accountants in England and Wales – ICAEW) – повне членство.
Таким чином вимоги Документації в цій частині частково узгоджуються з нормами Закону про аудит та рішенням Ради нагляду від 26 квітня 2023 року № 3/5/59.
Звертаємо увагу, що норми пункту 4 частини першої статті 23 Закону про аудит встановлюють вимогу щодо наявності чинних сертифікатів (дипломів) професійних організацій, що підтверджують високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності не як безальтернативну для здійснення аудиту підприємств, що становлять суспільний інтерес, а лише як один з трьох можливих варіантів підтвердження кваліфікації працівників суб’єкта аудиторської діяльності.
В той же час виходячи з норм Закону про аудит, вважаємо нічим не обґрунтованою вимогу щодо наявності фахівців, які повинні мати сертифікат про членство / Membership Certificate, виданий Інститутом фінансових бухгалтерів (IFA), встановлену Замовником у Документації.
Як зазначалось вище, згідно з пунктом 4 частини першої статті 23 Закону про аудит цілком достатнім для проведення аудиту підприємств, що становлять суспільний інтерес, є наявність не менше 2-х фахівців, які мають дійсне членство в одній із міжнародних організаціях бухгалтерів, до переліку яких не входить Інститут фінансових бухгалтерів (IFA).
Вважаємо наведені вище вимоги до учасників щодо наявності фахівців, які повинні мати сертифікат про членство / Membership Certificate, виданий Інститутом фінансових бухгалтерів (IFA), не обґрунтованими, дискримінаційними та такими, що позбавляють потенційних учасників можливості прийняти участь у цій процедурі закупівлі.
Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Відповідно до частини четвертої статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників.
Враховуючи викладене, вважаємо за необхідне внести зміни до Документації в цій частині з метою приведення її у відповідність до норм чинного законодавства України та усунення дискримінаційних вимог.
Відповідь:
Ваше запитання буде уважно вивчено замовником та в подальшому буде прйнято рішення
Дата відповіді:
04.04.2025 15:40