-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бухгалтерські та аудиторські послуги (код 79210000-9 за ДК 021:2015) (аудит фінансової звітності АТ "Укртранснафта", складеної у відповідності до Міжнародних стандартів фінансової звітності)
Мова тендерної пропозиції - українська.
Торги відмінено
6 411 019.86
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 64 110.20 UAH
мін. крок: 1% або 64 110.20 UAH
Період уточнення:
21.03.2025 10:28 - 29.03.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
716e9f4b43a04005808b9af190c634a4
Дата опублікування:
28.03.2025 09:50
Опис:
Шановний Замовнику, ознайомившись з вимогами Документації, ми вважаємо, що її положення не відповідають вимогам законодавства, у тому числі Закону України «Про публічні закупівлі» чим порушують права та інтереси потенційних учасників закупівлі, а також створюють дискримінаційні умови та обмежують конкуренцію.
Зокрема, додатком 6.1. до Тендерної документації визначено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема пп. 3. пункту 1 визначено: «3. Скан-копії сертифікатів, що підтверджують членство працівників Учасника (не менш як 15 працівників), наведених в довідці, в одній з таких міжнародних організацій: Асоціації Присяжних Дипломованих Бухгалтерів (АССА), Американському інституті сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA), Інституті присяжних бухгалтерів Англії і Уельсу (ICAEW). Зараховується кількість персоналу лише за документами, що підтверджують їх членство: Member of the Association, Certificate of Membership, Fellow Member of the Association».
Пунктом 4 частини першої статті 23 Закону про аудит встановлено, що для проведення аудиту підприємств, що становлять суспільний інтерес, щонайменше дві особи зі складу працівників суб’єкта аудиторської діяльності мають підтвердити кваліфікацію відповідно до статті 19 Закону про аудит або скласти іспит за напрямом, зазначеним у пункті 7 частини 2 статті 19 Закону про аудит, або мати чинні сертифікати (дипломи) професійних організацій, що підтверджують високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності. Перелік професійних організацій, сертифікат (диплом) яких свідчить про високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності, відповідно до статті 23 Закону про аудит, затверджується Радою нагляду за аудиторською діяльністю Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю (далі – Рада нагляду).
Радою нагляду прийнято рішення від 26 квітня 2023 року № 3/5/59 «Про затвердження Переліку професійних організацій, сертифікат (диплом) яких свідчить про високий рівень відповідних знань з міжнародних стандартів фінансової звітності», яким затверджено Перелік професійних організацій, сертифікат (диплом) яких свідчить про високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності , до якого увійшли:
1. Асоціація присяжних сертифікованих бухгалтерів (Association of Chartered Certified Accountants – АССА) – повне членство;
2. Американський інститут сертифікованих громадських бухгалтерів (Association of International Certified Professional Accountants – AICPA) – повне членство;
3. Інститут присяжних бухгалтерів Англії і Уельсу (The Institute of Chartered Accountants in England and Wales – ICAEW) – повне членство.
Таким чином вимоги Документації в цій частині частково узгоджуються з нормами Закону про аудит та рішенням Ради нагляду від 26 квітня 2023 року № 3/5/59.
Звертаємо увагу, що норми пункту 4 частини першої статті 23 Закону про аудит встановлюють вимогу щодо наявності чинних сертифікатів (дипломів) професійних організацій, що підтверджують високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності не як безальтернативну для здійснення аудиту підприємств, що становлять суспільний інтерес, а лише як один з трьох можливих варіантів підтвердження кваліфікації працівників суб’єкта аудиторської діяльності.
В той же час виходячи з норм Закону про аудит, вважає завищеною та нічім не обґрунтованою кількість фахівців, які повинні мати дійсне членство в одній із міжнародних організаціях бухгалтерів, встановлену Замовником у Документації.
Як зазначалось вище, згідно з пунктом 4 частини першої статті 23 Закону про аудит цілком достатнім для проведення аудиту підприємств, що становлять суспільний інтерес, є наявність не менше 2-х фахівців, які мають дійсне членство в одній із міжнародних організаціях бухгалтерів, зазначених в Документації.
Замовником вимагається не менше 15 фахівців, тобто у 7,5 разів більше, ніж це передбачено Законом про аудит.
Вважаємо наведені вище вимоги до учасників щодо кількості фахівців (не менше 15 (п’ятнадцяти), які повинні мати дійсне членство в одній з міжнародних організацій бухгалтерів, що визначені в Документації, не обґрунтованими, дискримінаційними та такими, що позбавляють потенційних учасників можливості прийняти участь у цій процедурі закупівлі.
Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Відповідно до частини четвертої статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників.
Враховуючи викладене, вважаємо за необхідне внести зміни до Документації в цій частині з метою приведення її у відповідність до норм чинного законодавства України та усунення дискримінаційних вимог.
Окрім того, звертаємо увагу, що по аналогічній ситуації є відповідне Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1949-р/пк-пз від 10.02.2025 прийняте на користь скаржника.
Відповідь:
Шановний учасник, у відповідь на Ваше звернення повідомляємо, відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Необхідність в заявленій кількості працівників Учасника (не менш як 15 працівників), з підтвердженим членством в одній з таких міжнародних організацій: Асоціації Присяжних Дипломованих Бухгалтерів (АССА), Американському інституті сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA), Інституті присяжних бухгалтерів Англії і Уельсу (ICAEW) встановлено з дотриманням положень Закону України "Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», Закону України «Про акціонерні товариства», статуту Товариства, технічними вимогами до закупівлі та обумовлюється специфікою, обсягами та складністю надання послуг аудиту фінансової звітності, оскільки підприємство є суб’єктом господарювання з активами значного розміру, має специфічні ризики та зобов'язання, що потребують високого рівня компетенції і досвіду спеціалістів - надавачів аудиторських послуг, а також з огляду на вимоги акціонера Товариства до проведення аудиту.
Враховуючи зазначене, не має підстав для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
31.03.2025 17:25
Відповідь надана
Відсутність документу
Номер:
29c5d36876644262add785be8f12d15a
Дата опублікування:
24.03.2025 17:53
Опис:
Відповідно до Додатку 6.1 передбачено надання довідки за формою 1 додатка 18 та довідки за формою 2 додатка 18. Тендерна документація не містить додатку 18. Враховуючи вищезазначене, звертаємось з проханням внести зміни до тендерної документації шляхом додавання відповідного додатку або видалення вимоги про надання документів за формою такого додатку.
Відповідь:
Добрий день. Дякуємо за ваше звернення, найближчим часом будуть внесені зміни в тендерну документацію та доданий додаток 18 до тендерної документації.
Дата відповіді:
25.03.2025 10:05