-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 09210000-4 Мастильні засоби (Мастильні оливи та мастильні матеріали для автомобілів)
Мастильні оливи та мастильні матеріали для автомобілів
Завершена
4 000 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 20 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 20 000.00 UAH
Період уточнення:
17.03.2025 16:38 - 22.03.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінація учасників
Номер:
8154c18bee5249bc816581e13d0b1420
Дата опублікування:
20.03.2025 13:20
Опис:
Статтею 5 Закону України „Про публічні закупівлі” передбачено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
1) Додатком 3 Технічні вимоги до предмету закупівлі* до ТД встановлено вимогу: „7.1. Копії сертифікатів відповідності з додатками на весь товар, що пропонується до постачання. У разі, якщо товар не підлягає сертифікації, надати довідку в довільній формі з копіями підтверджуючих документів (рішення про несертифікацію від уповноваженого органу тощо).»
Вимога Замовника щодо надання сертифікатів відповідності на запропонований Товар або в разі, якщо товар не підлягає сертифікації, надання довідки в довільній формі з копіями підтверджуючих документів (рішення про несертифікацію від уповноваженого органу тощо), є незаконною, необґрунтованою та дискримінаційною.
З 1 січня 2018 року скасовано обов'язкову сертифікацію продукції, що виконувалась відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 р. № 46-93 “Про стандартизацію і сертифікацію”. (який також втратив чинність). Це означає, що з указаної дати вся продукція, яка сертифікувалася та входила до Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, затвердженому Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 1 лютого 2005 року № 28, не підлягає обов'язковій сертифікації. Тобто, в Україні відповідно до наказу ДП «УкрНДНЦ» від 29 грудня 2017 р. № 500 «Про скасування національних нормативних документів» з 01 січня 2018 року скасовані стандарти державної системи сертифікації.
У зв'язку з вищевказаними змінами з 01.01.2018 року органи сертифікації не тільки не сертифікують продукцію, а й не видають жодних довідок про те, чи підлягає товар сертифікації, оскільки сертифікація відсутня повністю – жоден товар не підлягає обов'язковій сертифікації.
В зв’язку з вище викладеним, товар що закуповується Замовником за ДК 021:2015 – 09210000-4 Мастильні засоби (Мастильні оливи та мастильні матеріали для автомобілів) не підлягає обов’язковій сертифікації на території України тому мною вимога щодо надання сертифікатів відповідності на запропонований Товар або в разі, якщо товар не підлягає сертифікації, надання довідки в довільній формі з копіями підтверджуючих документів (рішення про несертифікацію від уповноваженого органу тощо), є незаконною, необґрунтованою та дискримінаційною.
2) Додатком 3 Технічні вимоги до предмету закупівлі* до ТД встановлено вимогу: „8. По позиції 1 олива ліцензована Американськім інститутом нафти API, замовник самостійно перевіряє наявність вказаних продуктів за наступним посиланням - https://engineoil.api.org/Directory/EolcsSearch. Замовник торгів здійснює перевірку товару (предмет закупівлі) на предмет наявності ліцензій за даними офіційного сайту АРІ (http://www.api.org))”
Вимога Замовника щодо наявності запропонованого Товару по позицій №1 в переліку сертифікованих API мастил на офіційному сайті - https://engineoil.api.org/Directory/EolcsSearch., та http://www.api.org є необґрунтованою, оскільки відповідно до Таблиці з вимогами до Товару що вимагається Замовником в Додатку № 3 Зазначено що Замовником вимагається відповідність Товару Стандартам API по Позиціям №1, 3, 4, 5, 6, 7, 8.
Також хочемо повідомити про те, що офіційний сайт АРІ (https://engineoil.api.org/) та (http://www.api.org) не завжди може відображувати актуальну інформацію про відповідність Товарів, оскільки дані щодо відповідності або невідповідності стандартам вносяться на сайт не кожен день а з певними часовими інтервалами, тому інформація з сайту не завжди може відтворювати дійсність.
Слід зазначити, що відповідно до інформації на офіційному сайті АРІ (https://www.api.org/products-and-services/ru/eolcs-engine-oil#tab-monitoring-and-enforcement), міститься наступна інформація : «…Для успішного проходження випробувань потрібно, щоб результати відповідали заявленим складам і вимогам програми. Всі зразки піддаються елементного аналізу, вимірювання в'язкості при 100 ° С і виміру в'язкості при високій температурі і високій швидкості зсуву. Крім цього, можуть проводитися додаткові випробування на холодну прокрутку, перекачування, летючість, загущення, піни, фільтрованість, температуру займання і стабільність при зсуві…»
Тобто, оскільки Замовником вимагається відповідність Товару Фізико-хімічні властивостям відповідно до Додатку 3, то в свою чергу відповідність Фізико-хімічних властивостей запропонованого Товару є підтвердженням відповідності Товару.
Таким чином, вимога замовника щодо наявності запропонованого Товару по позицій №1 в переліку сертифікованих API мастил на офіційному сайті - https://engineoil.api.org/ та http://www.api.org є дискримінаційною для потенційного Учасника, та такою, що звужує коло можливих Учасників закупівлі.
Відповідно до п. 5 статті 23 ЗУ «Про Публічні Закупівлі» Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Замовником Додатком 3 Технічні вимоги до предмету закупівлі* до ТД передбачено наступне:„Для підтвердження відповідності Товару Учасник надає наступні документи: 7.2. Копії заводських специфікацій, що містять детальний опис товару (Technical Data Sheet), тобто зазначення інформації про відповідність запропонованого Товару стандартам API в паспорті якості/ сертифікаті якості/ описі товару, виданому виробником запропонованого Товру є достатнім підтвердженням відповідності Товару вимогам Замовника.
3) Додатком 3 Технічні вимоги до предмету закупівлі* до ТД встановлено вимогу: „9. По позиції 2, 3, 4, 7, 8, надати офіційні листи-підтвердження від виробників автомобілів щодо допуску (підтвердження відповідності специфікацій/стандартів) товару.”
Так допуски виробників зазначені також в позиціях 1, 5, 6, однак вимога щодо надання офіційних листів підтверджень від виробників автомобілів Замовником по цим позиціям не вимагається.
Повідомляємо, що Заводи виробників зазначені у вимогах позицій 2, 3, 4, 7, 8, є Європейськими/Американськими виробниками, які в свою чергу надають право виробникам Товару вказувати відповідність стандартам їх продукції у відповідних паспортах якості/ сертифіках відповідності/ описах товару тощо. Жоден з вищезазначених автовиробників не зобов’язаний надавати офіційні листи-підтвердження стороннім організаціям щодо відповідності Товару зазначеному допуску, оскільки ця інформація надається між автовиробником та заводом виробником для зазначення відповідності на етикетці та в паспорті якості/ сертифікаті відповідності/ описі товару Заводу виробника.
Таким чином, вимога замовника щодо надання копії офіційних листів-підтверджень від виробників автомобілів щодо допуску (підтвердження відповідності специфікацій/ стандартів) товару по позиціях 2, 3, 4, 7, 8 є дискримінаційною для потенційного Учасника, та такою, що звужує коло можливих Учасників закупівлі.
Так Замовником вимагається вибіркове підтвердження щодо наявності запропонованого Товару в переліку сертифікованих API мастил на офіційному сайті - https://engineoil.api.org/Directory/EolcsSearch., та http://www.api.org Товарів по позиції №1, та в той самий час не вимагається по позиціям № 3,4,5,6,7,8,, а також щодо надання копії офіційних листів-підтверджень від виробників автомобілів щодо допуску (підтвердження відповідності специфікацій/ стандартів) товару по позиціях 2, 3, 4, 7, 8, та в той саме час не вимагається по позиціях № 1, 5, 6, що може свідчити про зацікавленість Замовника в певному Постачальнику, у якого маються відповідні документи тільки по тих позиціях, що вимагає Замовник.
Вище наведенне відповідає практиці Антимонопольного комітету України викладеній в рішенні № 15727-р/пк-пз від 18.08.2020.
В зв’язку з викладеним просимо внести відповідні зміни до тендерної документації та виключити вище наведені дискримінуючі вимоги.
В разі незадоволення звернення та не приведення тендерної документації у відповідність до законодавства вимушені будемо звернутися до АМКУ зі скаргою.
Відповідь:
Згідно зі статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом - Закон) тендерна документація повинна містити: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Зауважимо, що Закон не містить положень, що вимоги до кваліфікаційних та технічних характеристик предмета закупівлі повинні в повній мірі відповідати національним чи міжнародним стандартам. Закон не обмежує право Замовника на визначення технічних характеристик товару, який повністю задовольнить потреби замовника
Дата відповіді:
24.03.2025 16:07