-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вироби з бетону в асортименті за кодом ДК 021:2015:44110000-4 – Конструкційні матеріали
Тендер Prozorro UA-2025-03-17-012009-a
Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
2 315 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 575.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 575.00 UAH
Період уточнення:
17.03.2025 16:41 - 23.03.2025 00:00
Відповідь надана
Виправлення дискримінаційних умов закупівлі
Номер:
9591317ef05b4ec08373cc7b5d03ce31
Дата опублікування:
22.03.2025 19:38
Опис:
Шановний замовнику !
Ми проаналізували вашу формальну відповідь на наше звернення …
Вона нас не влаштовує , оскільки ви не бажаєте вносити зміни в ТД
ПОВТОРНЕ ЗВЕРНЕННЯ щодо усунення дискримінаційних вимог
у процедурі закупівлі: UA-2025-03-18-012585-a
У відповідь на Вашу формальну відповідь на наше попереднє звернення вважаємо за необхідне повторно звернути увагу на наявність у тендерній документації дискримінаційних вимог, що не були усунуті та вимагають належного перегляду.
Згідно зі ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний забезпечити добросовісну конкуренцію та недискримінацію учасників, а також пропорційність встановлених вимог.
1. Надання паспортів якості на раніше реалізований товар
У відповіді зазначено, що вимога про надання паспортів на бетонні вироби, які були поставлені іншим замовникам, обґрунтована потребою перевірки технічних характеристик. Проте:
- Жодна норма Закону не зобов’язує учасника мати історію поставки товару саме з паспортами на кожну позицію.
- Учасники можуть працювати з новими виробниками або мати іншу логістику, що не впливає на спроможність поставити якісний товар.
- На етапі пропозиції достатньо надати технічну специфікацію або гарантійний лист від виробника.
Отже, вимога щодо 'паспорта саме на вже реалізовану продукцію' є непропорційною та дискримінаційною.
2. Вимога про підтвердження досвіду постачання 80% номенклатури
Замовник вважає цю вимогу виправданою. Проте:
- Вимога охопити 80% номенклатури договором є очевидним обмеженням конкуренції.
- Учасник, який має досвід постачання частини номенклатури, підтвердженої документально, може мати всі ресурси, щоб виконати і решту позицій.
Така вимога суперечить рішенню АМКУ №976-р/пк-пз від 27.01.2022.
3. Вимога одного договору з тривалістю не менше року
- Встановлення такого обмеження не передбачено ані ст. 16 Закону, ані Особливостями.
- Воно унеможливлює участь тих, хто виконував декілька коротших аналогічних договорів.
- Формальна тривалість договору не гарантує стабільної поставки.
АМКУ визнавав подібні вимоги дискримінаційними (рішення №1472-р/пк-пз від 10.02.2021).
Висновок:
Замовником не усунуто дискримінаційних положень, що суперечать Закону, штучно обмежують конкуренцію та не мають технічного або економічного обґрунтування.
Вимагаємо усунути зазначені порушення шляхом внесення змін до тендерної документації.
У разі відмови будемо змушені звернутись зі скаргою до Антимонопольного комітету України.
Відповідь:
У відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне.
1. Щодо виключення вимоги про надання паспорта якості на товар, раніше реалізований для інших замовників.
Дана закупівля стосується товару, який не є обовязковим для сертифікації. Тому єдиним документом, що підтверджує якість і відповідність продукції – це паспорт на виріб, який надається на конкретну виготовлену партію бетонних виробів. Будь-хто з виробників такого товару зобов'язаний видати такий документ під час реалізації. Тим більше, що замовником вимагаються такі паспорти не на всі номенклатурні позиції, а виключно на кільця, плити, ФБС. Тому замовника цікавить не теоретично виготовлений і реалізований в майбутньому товар, а саме та продукція, яка вже була реалізована покупцям. Тим самим учасник підтвердить наявність у нього досвіду постачання товару, який є предметом оголошеної закупівлі. Саме це є важливим для замовника, оскільки на його працівників покладена відповідальність за своєчасне і якісне облаштування мереж водопостачання і водовідведення. Наявність технічної специфікації або гарантійного листа від виробника ніяким чином не підтверджує наявність досвіду і спроможності учасника виконувати свої зобов’язання по договору.
2. Щодо вимоги про підтвердження досвіду постачання 80% номенклатури товарів, що є предметом даної закупівлі.
Ви стверджуєте, що «учасник, який має досвід постачання частини номенклатури, підтвердженої документально, може мати всі ресурси, щоб виконати і решту позицій». Ключове слово у вашому твердженні – «може». Тому тендерною документацію і сформовані вимоги, щоб кожен з потенційних учасників на однакових для всіх умовах зміг підтвердити документально таку спроможність. Ще раз наголошую, що предмет даної закупівлі чітко визначений оголошенням і тендерною документацією. Саме такого предмету закупівлі потребує замовник. Замовником не вимагається підтвердження досвіду постачання усіх 100% номенклатурних позицій, але хоча би щодо 80% потрібного замовнику товару учасник зобов’язаний мати можливість постачати. Ця можливість повинна бути підтверджена документально, а не на словах. Предметом даної закупівлі є: Фундаментні блоки в асортименті; Поребрики та бордюри дорожні в асортименті; Кільця бетонні в асортименті; Плити перекриття залізобетонні з отвором для люків та колодязів в асортименті; Плити днищ колодязя; Кільця опорні в асортименті; Плити перекриття дорожні в асортименті; Плити перекриття залізобетонні з прямокутним отвором в асортименті; Плитка тротуарна в асортименті.
3. Щодо вимоги про тривалість дії аналогічного за предметом закупівлі договору.
Оскільки законодавчо не визначено що саме вважається «аналогічним договором» (ні в статті 16 Закону, ні в Особливостях), замовником самостійно сформовані вимоги щодо аналогічного за предметом закупівлі договору. Згідно із закупівельним законодавством тендерні закупівлі здійснюються на підставі планової річної потреби. Тому нічого дискримінаційного немає в тому, що аналогічні договори діють орієнтовно рік. А, враховуючи специфіку предмету цієї закупівлі, то й поставки відбуваються цілий рік на визначених договором умовах і з фіксованою ціною. Пояснення щодо цього в повному обсязі викладені у попередній відповіді. Якщо ви посилаєтесь на певні Рішення АМКУ, то краще це робити із зазначенням номера ID закупівлі, так принаймні його можливо знайти і застосувати. При цьому наголошую, що кожне рішення стосується певної закупівлі, її особливостей і специфіки.
Дата відповіді:
24.03.2025 15:50
Відповідь надана
Подання звітності
Номер:
3c27d8c572894d7d82c1f7f50f4cc366
Дата опублікування:
21.03.2025 11:28
Опис:
Наше підприємство працює на єдиному податку з оплатою ПДВ, а згідно з постановою КМУ №419 від 28.02.2000р. (зі змінами) згідно п.2 "Порядку подання фінансової звітності" визначено, що підприємства, які не подали у період воєнного стану або стану війни проміжну, річну фінансову звітність та консолідовану фінансову звітність у строки, визначені цим Порядком, подають таку звітність протягом трьох місяців після припинення або скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання. Тому наше підприємство в строки визначені "Порядком подання фінансової звітності!" річну фінансову звітність не подавало.
У зв"язку з цим просимо внести відповідні зміни у тендерну документацію.
Відповідь:
Розглянувши Ваше звернення повідомляємо, що відповідні зміни будуть внесені у Нову редакцію Тендерної документації
Дата відповіді:
21.03.2025 15:37
Відповідь надана
Внесення змін в ТД
Номер:
0351bc9fcb68435e8dbbd855ce7d0b71
Дата опублікування:
21.03.2025 07:08
Опис:
ВИМОГА
Щодо усунення дискримінаційних вимог у тендерній документації
Вимога щодо усунення дискримінаційних вимог у тендерній документації на закупівлю виробів з бетону в асортименті (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-18-012966-a Закупівля на prozorro.gov.ua
Відповідно до ст. 5, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація має забезпечувати відкритість, прозорість і недискримінаційний підхід до учасників.
Ознайомившись із тендерною документацією, встановлено наявність вимог, які обмежують конкуренцію та можуть неправомірно звужувати коло потенційних учасників. У зв’язку з цим вимагаємо внести відповідні зміни для забезпечення рівних умов для всіх постачальників.
Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію, а саме:
1. Виключити вимогу про надання паспорта якості на товар, раніше реалізований для інших замовників, оскільки це не є об'єктивним критерієм оцінки якості продукції. Паспорт якості видається виробником на кожну партію товару, тому його попередня версія не є актуальним підтвердженням якості майбутньої поставки.
2. Дозволити підтвердження відповідності продукції паспортом (зразком) паспорта якості від виробника який підтверджує технічні характеристики товару які гарантуються виробником на вироби Блоки ФБС, плити, кільця . Для участі у тендері учасник надає зразок паспорта якості який підтверджує технічні характеристики, при поставці учасник-переможець зобов’язується надати оригінал.
3. Усунути вимогу про підтвердження досвіду постачання не менше 80% номенклатури товарів, що безпідставно обмежує участь постачальників, які мають досвід виконання аналогічних договорів менших ніж 80 % номенклатури товарів .
4. Дозволити підтвердження досвіду виконання договору кількома контрактами без обмежень за мінімальним строком їхньої дії та кількістю поставок, що забезпечить рівні умови для всіх учасників.
5. Уточнити гарантійні вимоги та передбачити можливість експертизи причин виходу з ладу продукції перед її обов’язковою заміною, що відповідатиме ринковій практиці та реальним умовам експлуатації товару.
Згідно зі ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо внести відповідні зміни та оприлюднити оновлену редакцію тендерної документації.
У разі невиконання цієї вимоги залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України (АМКУ) з відповідною скаргою на дискримінаційні умови закупівлі.
Очікуємо відповідь у встановлені законодавством строки.
З повагою,
Потенційний учасник процедури закупівлі!
Відповідь:
У відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей. Статтею 22 Закону встановлено перелік відомостей, які повинні бути в тендерній документації.
Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
1. Щодо виключення вимоги про надання паспорта якості на товар, раніше реалізований для інших замовників.
Встановлення вимоги про надання паспорту на товар від виробника/ів бетонних виробів, які раніше реалізовувалися учасником, є обгрунтованим та необхідним з наступних причин:
1.1. Необхідності перевірки відповідності запрпонованого учасниками товару (плит, кілець та ФБС) вимогам Закупівлі.
Оскільки бетонні вироби мають фізико-хімічні характеристики (міцність, морозостійкість, водонепроникність, тощо) і певне маркування, замовник повинен переконатися, що учасник пропонує йому саме таку продукцію, яку потребує замовник і яка прописана в Технічному завданні даної закупівлі.
1.2. Надання копії паспорта на раніше реалізований товар дозволяє попередньо перевірити технічні показники продукції, які прописані в такому документі. Якісні ж характеристики продукції будуть підтверджуватись відповідними паспортами вже під час постачання товару замовнику.
1.3. Оскльки реальні паспорти будуть надані лише на конкретну партію товару після її виготовлення, замовнику необхідно ще на етапі оцінки пропозицій переконатися, що учасник має досвід реалізації саме тих бетонних виробів, які відповідають вимогам Закупівлі. Це мінімізує ризики постачання продукції неналежної якості або товару, який не відповідатиме необхідним параметрам та потребі замовника.
Дана вимога не є дискримінаційною, оскільки учасник не зобов'язаний надавати паспорт саме на ту продукцію, яку він поставить в рамках цієї закупівлі, а лише на раніше реалізований товар відповідного виробника. Це виключає ризик отримання замовником невідповідної продукції.
Відповідно до законодавства про публічні закупівлі, замовник має право встановлювати вимоги для підтвердження якості та відповідності товару.
2. Щодо «дозволу підтвердження відповідності продукції паспортом (зразком) паспорта якості від виробника який підтверджує технічні характеристики товару які гарантуються виробником на вироби Блоки ФБС, плити, кільця та надання оригіналу при поставці товару».
У проекті договору про закупівлю (Додаток 3 ТД) Замовником визначено наступне:
«Продавець гарантує, що Товар є новим, раніше в експлуатації не перебував, а також зобов'язується надати Покупцеві (у разі вимоги) до здійснення або разом із здійсненням поставки Товару технічну документацію на кожен вид Товару, що постачається».
Тобто, при потребі перевірки якості та відповідності технічних характеристик товару/партії товару при поставці останнього чи на етапі формування заявки щодо конкретних номеклатурних позицій, Замовник зможе вимагати у переможця процедури закупівлі паспорт чи ін. документ. Зараз на етапі проведення Закупівлі замовник має право пересвідчитись, що будь-хто з потенційних учасників раніше постачав товар, який є предметом даної закупівлі, іншим споживачам. Саме для цього сформульована вимога про надання паспортів на раніше реалізований товар. Вони не можуть бути безіменними або, як того ви хочете, взагалі взірцем. На папері можна написати будь-що. В паспортах зазначені не тільки конретні марки бетонних виробів, інші технічні характеристики, а й назва Покупця конкретної партії товару.
3. «Про усунення вимоги про підтвердження досвіду постачання не менше 80% номенклатури товарів»
Відповідно до пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Одним із критеріїв згідно зі статтею 16 Закону є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Замовником визначено, що аналогічним за предметом закупівлі вважається договір поставки товарів, що є предметом даної закупівлі (не менше 80% номенклатурних позицій товару, зокрема залізобетонні кільця, плити, бордюри, поребрики, бетонні блоки, тротуарна плитка в асортименті) з тривалим терміном дії (не менше одного року) з документальним підтвердженням виконання такого договору (копії видаткових накладних, актів приймання-передачі товару, тощо).
Закупівля передбачає постачання великого обсягу товарів у встановлені строки. Вимагаючи підтвердження досвіду виконання аналогічного договору замовник має на меті переконатися, що постачальник має відповідний досвід і ресурси для виконання зобов'язань. Це зменшує ризики невиконання договору або затримок у постачанні, що особливо важливо для підприємства критичної інфраструктури.
Виконання постачальником договору не менше 80% від об'єму поточної Закупівлі свідчить про його фінансову, логістичну та технологічну можливість забезпечити поставку товару не тільки у великих кількостях, а й різноманітного товару, який відноситься до предмету даної Закупівлі . Якщо, як зазначено у Вашому запиті, потенційний учасник має досвід виконання договорів із суттєво меншою номенклатурою, ніж 80% від кількості номенклатурних позицій, визначених даною закупівлею, то це свідчить лише про відсутність досвіду у такого постачальника. Кваліфікаційні критерії саме для цього і визначені закупівельним законодавством. Для замовника важливо переконатись у тому, що учасник має досвід поставки товару, аналогічного тому, що є предметом даної закупівлі. Тобто має об’єктивну можливість виконати договір, який може бути укладено за результатами цієї Закупівлі.
Встановлення вимоги щодо аналогічного за предметом закупівлі договору визначеним Замовником є обгрунтованим і не має на меті обмежити конкуренцію, а передбачає переконатся у спроможності учасника виконати договір.
4. Щодо «дозволу підтвердження досвіду виконання договору кількома контрактами без обмежень за мінімальним строком їхньої дії та кількістю поставок, що забезпечить рівні умови для всіх учасників»
Вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору встановлені з метою оцінки спроможності учасника виконати умови закупівлі в повному обсязі, зокрема щодо обсягу постачання, строків виконанння та відповідності вимогам якості.
Об'єднання кількох короткострокових договорів із мінімальною кількістю поставок не дає змоги повною мірою підтвердити спроможність учасника виконати договір у необхідному обсязі та в установлені строки. Такий підхід підвищує ризик неналежного виконання майбутнього договору. Замовник вимагає один аналогічний договір. Згідно з Рекомендаціями АМКУ, наданих Мінекономіки щодо здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, вимога щодо надання більшої кількості аналогічних договорів вважається надмірною.
5. Щодо «Уточнення гарантійних вимог та передбачення можливості експертизи причин виходу з ладу продукції перед її обов’язковою заміною, що відповідатиме ринковій практиці та реальним умовам експлуатації товару».
Повідомляємо, що відповідні уточнення будуть внесені у Нову редакцію Тендерної документації.
Дата відповіді:
21.03.2025 15:36