-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Технічне обслуговування генераторів
Торги відмінено
690 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 900.00 UAH
мін. крок: 1% або 6 900.00 UAH
Період уточнення:
13.03.2025 16:02 - 22.03.2025 00:00
Відповідь надана
Огляд об'єкту
Номер:
74e43df07f424895b62a9373f7838248
Дата опублікування:
14.03.2025 13:39
Опис:
Шановний Замовнику!
Про фірмовий бланк щодо огляду об'єкту ніхто і півслова не мовив.
Акт повинні підписати двоє: представник Замовника та представник потенційного учасника.
В цьому випадку із підписом Замовника все ясно.
А як же потенційний учасник підпишеться: "Дядя Вася із славного міста Бердичева", чи ще якимось чином, щоб не порушувати конфіденційність (згідно Закону)?
І яким чином при розгляді пропозицій Замовник буде знати, що "документ" надав якраз цей учасник
-офіційно: "Дядько Петро", але акт огляду підписаний "дядя Вася" ?
Так що, якби там Замовник не прикривався важливістю необхідності відвідування об'єкту, все рівно "вилазить" порушення конфіденційності, а, отже - порушення Закону.
Крім того, є вже немало рішень АМКУ щодо цього "огляду об'єкта", наприклад, по закупівлі
UA-2023-07-22-000082-a. Позиція органу оскарження однозначна: дана вимога є дискримінаційною і має бути знята.
Якщо вже Замовник так хоче мати Акт огляду об'єкта,
то нехай встановлює таку вимогу для Переможця закупівлі. Тут уже про конфіденційність ніхто не заїкнеться.
Але, звісно, це може статися тільки тоді, коли Замовнику необхідний "огляд об'єкта", а не "Акт огляду об'єкта" з прозорою метою: виявити потенційних учасників закупівлі.
Таким чином, Замовник повинен зняти вимогу про підписання та надання Акту огляду об'єкта ДО подання пропозицій в закупівлі.
Відповідь:
Шановний учасник! Огляд здійснюється з метою обстеження генераторів та правильності складання калькуляції (розрахунку) наданих послуг. Якщо ви уважно читали тендерну докуметацію та додатки до неї то помітили алгоритм підписання даного документу, тобто спочатку підписує керівник Замовника, а потім представник від Учасника. Як бачимо ніде не згадується про те, що акт має бути підписаний одночасно обома сторонами у двох примірниках, по одному для кожної сторони.
Дата відповіді:
17.03.2025 15:49
Відповідь надана
Обмеження конкуренції та принципів ринкової економіки
Номер:
6de128aac73e46f7844bd9bbe7927d4e
Дата опублікування:
13.03.2025 17:18
Опис:
Шановний Замовнику приведіть будь ласка свою ТД згідно вимог закону. Бо вона містить ознаки дискримінації та обмеження конкуренції.
Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Однак, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від «06» березня 2025 року. Відкриті торги з особливостями містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Керуючись цим принципом, данні пункти ТД ми вважаємо такими якими порушуються норми рівної конкуренції, а саме:
Додаток 1 до Тендерної документації, Розділ IV. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
"Учасники для більш ефективної підготовки тендерної пропозиції повинен в період звернення за роз’ясненнями здійснити огляд технічного стану дизель-генераторів, скласти та надати в складі тендерної пропозиції акт обстеження, підписаний керівником Замовника та представником від Учасника. Витрати на відвідування мість встановлення несе учасник із власних коштів і вони не можуть бути предметом оскарження чи відшкодування."
Даний пункт містить прямі корупційні ризики, та необгрунтовані витрати та роботи, які не впливають на якість надання послуг, тим паче даний пункт містить ознаки субʼєктивної оцінки. З незалежних від учасника підстав керівник Замовника може не підписати зазначений АКт, що в подальшому може стати причиною відхілення Пропозицій таких учасників.
Більше того нічого не заважає Замовнику не надати акт обстеження або "уникнути" огляду технічного стану дизель-генераторів потенційними учасниками . За таких умов взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуьть надати акт обстеження технічного стану дизель-генераторів Замовника, що є дискримінаційним до інших учасників.
З незалежних від учасника підстав представник Замовника може не допустити учасника до відвідування обʼєкта та не підписати акт огляду технічного стану дизельних генераторів, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозиції таких учасників.
Крім того, вимога про відвідування обʼєктів з метою проведення огляду порушує право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі в Закупівлі учаснику необхідно провести огляд, тобто ще до відкриття пропозицій учасників, що приймуть участь у Закупівлі, Замовнику вже відомі потенційні Учасники Закупівлі.
Зазначена вимога порушує право учасників, та наступні принципи Закупівель - Максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям, та добросовісна конкуренція серед учасників.
Адже після огляду стану дизель-генераторів, інформація про те, які учасники будуть брати участь у Закупівлі більше не буде конфіденційною.
Частиною 1 статті 5 Закону визначено, що Закупівлі здійснюється, зокрема, за принципом не дискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях Закупівель, згідно з частиною 4 Статті 5 Закону, Замовники не мають права, встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до Абзацу першому, пункту 28, Особливостей Тендерна Документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною 4 Статті 22 Закону передбачено, що Тендерна Документація не повинна містити вимог, що обмежуюьть конкуренцію, та призводять до Дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідінсть вимогам Тендерної Документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у форматі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах доступ до яких є вільним.
Вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення наведених вище та нижче за текстом вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, яким передбачено не дискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасників.
Згідно чого вимагаємо прибрати дану норму, з Тендерної документації.
Також вимагаємо змінити норму
"Учасник має гарантувати, що технічна підтримка, з виїздом фахівця на об'єкти (за потреби, протягом 30 хвилин з моменту виклику). На підтвердження учасник повинен надати гарантійний лист із зазначенням мінімум двох фахівців ПІБ, номери телефонів та місце розташування сервісного центру."
Причина: Обмеження конкуренції з точки зору географії, а також з урахуванням можливих проблем з трафіком. Цей пункт обмежує та дискрімінує за принципом обмеження географії учасників, ремонтні бази яких знаходяться в радіусу приїзду до 60 хвилин і не враховує незалежні від всіх обставини, такі як повітряні тривоги, дорожній трафік, що звужує кількість учасників.
Також вимагаємо змінити наступний пункт:
Обов’язкова наявність працівників, що мають:
- посвідчення, а також протокол або витяг з протоколу про проходження навчання з питань технології робіт та з питань охорони праці (допущення до роботи в електроустановках до та понад 1000 В (не менше ІV групи);
Обов’язкова наявність працівників відповідної кваліфікації:
- інженер з охорони праці (підтверджується протоколом або витягом з протоколу перевірки знань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів та відповідним посвідченням);
- інженер з організації експлуатації та ремонту;
- інженер з релейного захисту та електроавтоматики (підтверджується посвідчення з допуском до роботи в електроустановках напругою до та понад 1000В).
Причина: В умовах військового стану наявність кваліфікованих працівників гостро стоїть перед усіма підприємствами.
Просимо вас прибрати позицію Обов’язкова наявність працівників відповідної кваліфікації:
- інженер з охорони праці (підтверджується протоколом або витягом з протоколу перевірки знань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів та відповідним посвідченням);
Це дозволить взяти участь. більшості учасникам, не дискримінує та ставить всіх в рівні вимоги.
з повагою,
Відповідь:
Шановний потенційний учасник! Висловлюємо вам свою повагу за проявлений інтерес до нашої закупівлі та на ваше звернення повідомляємо наступне.
Оскільки дизель-генератори (далі – ДГ) є не новими та такими, що використовувалися в період відключень світла, тому огляд є необхідним. Огляд дасть можливість потенційному учаснику, як фахівцю в даній сфері, оцінити загальний стан генератора, рівень рідини, оцінити стан фільтрів, виявити можливо потенційні проблеми, що дасть можливість більш ретельно здійснити розрахунок вартості послуг з технічного обслуговування ДГ. Акт огляду місць встановлення дизель-генераторів є обґрунтованим, так як ДГ відіграє критично важливу роль у забезпеченні безперебійного функціонування закладів освіти нашої громади (в умовах воєнного стану генератори є необхідними для забезпечення роботи укриттів, а саме: освітлення, вентиляції та інших систем живлення де під час повітряних тривог перебувають учні та працівники закладу). Порушення конфіденційності потенційного учасника ніяким чином Замовником не порушується, так як вимоги щодо складання Акту огляду саме на фірмовому бланку потенційного учасника не встановлювалася. Тому, в даному випадку питання конфіденційності не порушено.
Оскільки ДГ використовується в закладах освіти Замовник та керівник закладу зобов'язаний створити безпечне освітнє середовище, дотримуючись вимог законодавства:Закон України "Про освіту" ст. 54 Педагогічні працівники зобов'язані дбати про фізичне і психічне здоров'я здобувачів освіти, Закон України "Про повну загальну середню освіту" ст. 38 Керівник закладу освіти відповідає за створення безпечного освітнього середовища, тому у разі виходу із ладу ДГ під час відключення світла в школі може призвести до низки негативних наслідків, що впливають на безпеку, навчальний процес та загальне функціонування закладу: темрява у приміщеннях та на території школи створить небезпечні умови для пересування, особливо для дітей; в укриті, де під час повітряних тривог перебувають учні та працівники закладу; відсутність електроенергії унеможливлює приготування їжі, що створює проблеми з харчуванням учнів; в умовах відсутності освітлення та необхідного обладнання надання першої медичної допомоги ускладняється. З врахуванням всіх вище перелічених факторів Замовник передбачив термін виїзду фахівців на об’єкт з метою мінімізації порушення питань безпеки в закладах освіти.
ДГ є частиною електроустановки II категорії, він забезпечує швидке та надійне відновлення електропостачання у разі відключення основного джерела та є важливою складовою забезпечення безперебійного живлення. При цьому, в Розділ IV. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі передбачено, що необхідно здійснювати обслуговування електроустаткування ввімкнення генераторів АВР. Фахівці які будуть залученні до надання послуг повинні знати нормативні документи, що регулюють експлуатацію електроустановок, зокрема Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС), Правила улаштування електроустановок (ПУЕ) та інші. Вони повинні мати відповідний допуск до роботи з електроустановками. Обслуговування шафи АВР та ДГ вимагає відповідального підходу та уважності, оскільки будь-яка помилка може призвести до аварії або нещасного випадку. Враховуючи той факт, що технічне обслуговування здійснюється в закладах освіти знову ж таки мають бути передбачені всі норми безпеки: оцінка ризиків, розробка заходів безпеки, контроль дотримання норм безпеки, навчання з безпечного використання ДГ та діям у разі аварійних ситуацій та наданню першої медичної допомоги. З метою дотримання вимог Положення про організацію роботи з охорони праці та безпеки життєдіяльності учасників освітнього процесу в установах і закладах освіти та
Наказу МОН України "Про забезпечення пожежної безпеки у закладах освіти"Замовником встановлено відповідні кваліфікаційні критерії до учасника.
Дата відповіді:
14.03.2025 12:30