-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Матеріали для благоустрою населених пунктів: щебінь гранітний фракції 40-70 мм
Завершена
717 495.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 174.95 UAH
мін. крок: 1% або 7 174.95 UAH
Період уточнення:
11.03.2025 16:24 - 16.03.2025 00:00
Відповідь надана
Щодо вимоги сертифікату ДСТУ EN ISO 14001:2015
Номер:
973a7dc86456492d8bc1dca969e40527
Дата опублікування:
13.03.2025 16:59
Опис:
Просимо уточнити Вашу Вимогу саме до сертифікату ДСТУ EN ISO 14001:2015, кому він має бути наданий- власнику Спецдозволу чи Учаснику ? І які види діяльності у ньому мають бути записані? У редакції ТД станом на 13.02.2025 не чітке формулювання так наче цей Сертифікат може бути виданий будь-кому.
Відповідь:
Добрий день, шановний потенційний учасник. Дякуємо Вам за звернення і у відповідь на нього повідомляємо наступне.
Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації УЧАСНИКИ мають надати зокрема копію сертифікату ДСТУ EN ISO 14001:2015 – «Системи екологічного управління». Оскільки, умовами документації не зазначено що вказаний сертифікат має бути наданий саме власником спецдозволу, відповідно даний документ має бути виданий на учасника.
Дата відповіді:
15.03.2025 16:08
Відповідь надана
Звернення щодо порушення принципу конкурентності
Номер:
cd3f1084bd9e4a2fad9729ac0c14ba66
Дата опублікування:
12.03.2025 11:29
Опис:
Звернення щодо порушення принципу конкурентності при проведенні тендеру замовником - КП по будівництву, ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської ради, «Матеріали для благоустрою населених пунктів: щебінь гранітний фракції 40-70 мм UA-2025-03-11-012427-a»
Згідно з опублікованою тендерною документацією на закупівлю «Матеріали для благоустрою населених пунктів: щебінь гранітний фракції 40-70 мм», замовник встановив дискримінаційні вимоги, що обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принципи добросовісної конкуренції, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» та Законом України «Про захист економічної конкуренції».
Відповідно до тендерної документації учасники повинні надати:
1. Копії чинних документів, що підтверджують відповідність товару технічним, якісним характеристикам (сертифікат відповідності, протокол сертифікаційних випробувань, радіаційний сертифікат та паспорт радіаційної якості). Протоколи повинні бути видані виключно випробувальною лабораторією, акредитованою за ДСТУ ISO/IEC 17025.
2. Діючий спеціальний дозвіл на користування надрами, в якому має бути зазначено, що мета користування – для дорожнього будівництва.
3. Сертифікат відповідності ДСТУ EN ISO 9001:2018 стосовно добування каменю будівельного та/або виробництва гранітного щебеню.
4. Копію сертифікату ДСТУ EN ISO 14001:2015 – «Системи екологічного управління».
5. Сканований оригінал атестата про акредитацію органу сертифікації, що видав сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018.
6. Сертифікат внутрішнього аудитора, виданий на працівника компанії, яка володіє спецдозволом на користування надрами, та копію документа, що підтверджує його працевлаштування.
Встановлені вимоги порушують принципи недискримінації учасників і добросовісної конкуренції, передбачені ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки:
1. Надмірні вимоги до документів щодо сертифікації та акредитації лабораторій
• Вимога щодо протоколів випробувань виключно від акредитованих за ДСТУ ISO/IEC 17025 лабораторій звужує коло потенційних учасників, оскільки такі випробування можуть проводитися і іншими акредитованими установами.
• Вимога надання атестату про акредитацію органу сертифікації є зайвою, адже достатнім є сам сертифікат відповідності.
2. Вимога мати спеціальний дозвіл на користування надрами (граніт) з метою «для дорожнього будівництва»
• Дана умова дискримінує постачальників, які закуповують щебінь у власників спецдозволів, але самі таким дозволом не володіють. Це створює перевагу виробникам щебеню, які мають власний кар’єр, та обмежує доступ інших постачальників до участі в тендері.
3. Вимога щодо сертифіката ISO 9001:2018 виключно стосовно добування каменю або виробництва гранітного щебеню
• Сертифікат ISO 9001:2018 є системним стандартом і не може бути прив’язаний виключно до конкретного виду діяльності. Вимога його наявності саме у виробника щебеню є дискримінаційною щодо постачальників, які можуть закуповувати сертифіковану продукцію.
4. Обов’язкова наявність сертифікату внутрішнього аудитора у працівника власника спецдозволу
• Це створює необґрунтоване обмеження для постачальників, які не мають власного кар’єру, але можуть постачати продукцію, що відповідає всім стандартам.
5. Вимога щодо сертифіката ДСТУ EN ISO 14001:2015
• Цей сертифікат є добровільним і не є обов’язковим згідно з законодавством України для виробництва та постачання щебеню. Встановлення такої вимоги обмежує кількість учасників та порушує принцип недискримінації.
На підставі викладеного та відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції»
ПРОСИМО:
Розглянути наше звернення та внести зміни до тендерної документації, виключивши дискримінаційні вимоги, що порушують принципи конкурентності, відкритості та недискримінації учасників, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі». Це дозволить забезпечити рівний доступ усіх потенційних постачальників до участі в тендері та сприятиме добросовісній конкуренції.
Зокрема:
• Прибрати вимогу щодо надання протоколів випробувань виключно від акредитованих за ДСТУ ISO/IEC 17025 лабораторій.
• Прибрати вимогу про наявність у постачальника власного спеціального дозволу на користування надрами.
• Вилучити вимогу щодо сертифікації ISO 9001:2018 виключно для виробників гранітного щебеню.
• Вилучити вимогу щодо сертифіката внутрішнього аудитора для працівника власника спецдозволу.
• Скасувати вимогу щодо обов’язкового сертифікату ISO 14001:2015.
Відповідь:
Добрий день, шановний потенційний учасник. Дякуємо Вам за звернення і у відповідь на нього повідомляємо наступне.
Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації учасники мають надати:
1. Копії чинних документів, що підтверджують відповідність товару технічним, якісним характеристикам, наведених у Додатку 4 до тендерної документації, що видані Учаснику або власнику спецдозволу на користування надрами (сертифікат відповідності, протокол за результатами сертифікаційних випробувань, радіаційний сертифікат та паспорт радіаційної якості), встановлені діючим законодавством на запропоновану продукцію. Протоколи за результатами сертифікаційних випробувань на продукцію повинні бути видані акредитованим органом ДСТУ ISO/IES 17025. На підтвердження надати у складі пропозиції атестат про акредитацію випробувальної лабораторії. Вимога щодо акредитації лабораторії з наданням атестату про акредитацію є такою що відповідає вимогам законодавства. Станом на дату проведення закупівлі діє Національний стандарт України «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій» ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT). Цей стандарт визначає загальні вимоги до компетентності, неупередженості та стійкого функціювання лабораторій та застосовується до будь-яких організацій, що здійснюють лабораторну діяльність, незалежно від чисельності персоналу. Замовники лабораторії, регуляторні органи, організації та схеми, що використовують експертну оцінку, органи з акредитації та інші використовують цей стандарт для підтвердження або визнання компетентності лабораторій. Цей стандарт розроблено для зміцнення довіри до роботи лабораторій. Даний стандарт містить вимоги до лабораторій, які дозволяють їм продемонструвати, що вони діють компетентно та здатні отримувати достовірні результати. Лабораторії, які відповідають цьому стандарту, також діють у цілому відповідно до принципів ISO 9001. Вказаний стандарт вимагає від лабораторії планувати та здійснювати заходи щодо управління ризиками та можливостями. Управління як ризиками, так і можливостями, створює основу для підвищення результативності системи менеджменту, досягнення вдосконалених результатів і запобігання негативним наслідкам. Окрім того, за результатами аналізу проведених раніше закупівель, встановлено що дана вимога не є дискримінаційною, адже участь у закупівлях з ідентичними/схожими умовами приймають (та відповідно надають документальне підтвердження) різні учасники.
2. Щодо спецдозволу на користування надрами повідомляємо, що умовами тендерної документації, не встановлено вимог, що власне сам учасник має бути користувачем спецдозволу.
3. Вимога що користувач спецдозволами має впровадити систему управління якістю, що відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 стосовно добування каменю будівельного та/або виробництва гранітного щебеню є доцільною. Оскільки предметом закупівлі є щебінь гранітний фракції 40-70 мм, зазначення у спецдозволі сфери застосування добування каменю будівельного та/або виробництва гранітного щебеню є такою що відповідає вимогам законодавства, зокрема ДСТУ 9177-1:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частина 1. Щебінь для поверхневої обробки та/або ДСТУ 9177-2:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частина 2. Матеріали неукріплені та Національним стандартам.
4. Щодо сертифікату внутрішнього аудитора у працівника власника спецдозволу повідомляємо наступне. Оскільки умовами тендерної документації вимагається надання копії сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 користувача спецдозволами, вимога щодо наявності сертифікату внутрішнього аудитора є логічною та такою що відповідає чинному законодавству. Адже цей документ засвідчує проходження співробітником підприємства навчання з проведення аудиту системи менеджменту. Згідно з вимогами стандарту ISO 9001, фахівець, який відповідає за роботу системи менеджменту якості на підприємстві, повинен бути компетентним, і мати відповідне документальне підтвердження. Основна мета програми внутрішнього аудиту – переконатися, що система менеджменту якості, впроваджена на підприємстві, відповідає вимогам стандарту ISO 9001, ефективно застосовується і підтримується. Для цього, внутрішньому аудитору необхідно розуміти, як стандарт ISO 9001, так і внутрішні процеси, і процедури системи менеджменту якості.
5. Щодо сертифікату ДСТУ EN ISO 14001:2015 – «Системи екологічного управління» повідомляємо наступне. Відповідно до ч.5 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. А тому, вищезазначена умова повністю відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи вище викладене, Вашу вимогу про дискримінаційні вимоги Замовником не задоволено.
Дата відповіді:
15.03.2025 16:07