-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів
Завершена
619 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 095.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 095.00 UAH
Період уточнення:
05.03.2025 16:35 - 10.03.2025 00:00
Відповідь надана
Невідповідність
Номер:
15be2736cdc54ab694252cb362abb932
Дата опублікування:
07.03.2025 18:40
Опис:
Закон України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» регулює відносини у сфері обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.
З 01 січня 2025 року Законом України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» страхові суми за внутрішніми договорами обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності встановлені у розмірі:
за шкоду, заподіяну життю та здоров’ю - 500 000 грн. на одну потерпілу особу та 5 мільйонів грн. на один страховий випадок незалежно від кількості потерпілих осіб;
за шкоду, заподіяну майну потерпілих - 250 000 грн. на одну потерпілу особу та 1,25 мільйона грн. на один страховий випадок незалежно від кількості потерпілих осіб.
Однак, у п.п.3.2 п.3 Технічних вимог (Додаток №2 до тендерної документації) встановлена вимога, що не відповідає чинному законодавству, а саме:
«3.2. Розмір страхової суми за шкоду, заподіяну життю та здоров’ю потерпілих, становить 500 000,00 (П`ятсот тисяч) гривень на одного потерпілого АБО 5 000 000,00 (П`ять мільйонів гривень) на 1 страховий випадок незалежно від кількості потерпілих.
Розмір страхової суми за шкоду, заподіяну майну потерпілих, становить 250 000,00 (Двісті п`ятдесят тисяч) гривень на одного потерпілого АБО 1 250 000,00 (Один мільйон двісті п`ятдесят тисяч гривень) на 1 страховий випадок незалежно від кількості потерпілих.»
Аналогічна вимога встановлена замовником і у п.п.4.3. та п.п.4.4. проекту Договору про закупівлю (Додаток №3 до тендерної документації).
Просимо Вас привести вимоги замовника у Додатку №2 та Додатку №3 до тендерної документації в частині розміру страхових сум у відповідність до чинного закондавства.
Відповідь:
Твердження про невідповідність вимог тендерної документації чинному законодавству є хибним, оскільки подане Вами обґрунтування містить логічну помилку у трактуванні вимог щодо страхових сум.
1. Законодавче регулювання:
• Закон України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» дійсно встановлює мінімальні розміри страхових сум, що набувають чинності з 01 січня 2025 року.
• Відповідно до закону, мінімальні страхові суми становлять:
• 500 000 грн на одного потерпілого за шкоду, заподіяну життю та здоров’ю, або 5 000 000 грн на страховий випадок.
• 250 000 грн на одного потерпілого за шкоду, заподіяну майну, або 1 250 000 грн на страховий випадок.
2. Аналіз вимог тендерної документації:
• Пункти 3.2. (Додаток №2) та 4.3, 4.4 (Додаток №3) тендерної документації містять ідентичні вимоги щодо розміру страхових сум:
• 500 000 грн на одного потерпілого або 5 000 000 грн на страховий випадок (життя і здоров’я).
• 250 000 грн на одного потерпілого або 1 250 000 грн на страховий випадок (майно).
• Ці суми точно відповідають встановленим законодавством мінімальним страховим сумам.
Отже, у Замовника немає підстав для вимоги внесення змін до Додатків №2 і №3 тендерної документації, оскільки встановлені суми відповідають чинному законодавству.
Вимоги тендерної документації узгоджуються з мінімальними страховими сумами, передбаченими Законом України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», які набудуть чинності з 01.01.2025. Тому твердження про їх невідповідність чинному законодавству є безпідставним.
Відповідно до статті 5 Закону, принципами публічних закупівель є недискримінація учасників та дотримання законодавства.
Встановлення в тендерній документації розміру страхових сум, які відповідають чинним вимогам законодавства, не порушує принципів закупівель і не створює дискримінаційних умов.
Дата відповіді:
10.03.2025 16:58
Відповідь надана
Дискримінація
Номер:
8254f85b9c224a8f9a96e96663675bc7
Дата опублікування:
07.03.2025 18:39
Опис:
Замовник встановив дискримінаційну вимогу до учасників, відповідно до п.7 розділу IV Додатку №1 до тендерної документації «Довідка у довільній формі щодо, оцінки діяльності страхової компанії (Учасника) згідно даних МТСБУ поквартально за 2024 рік має бути з загальною оцінкою 1 "незначний ступінь ризику", допускається загальна оцінка 2 "середній ступінь ризику" в одному з кварталів 2024 року»
Хто ж то допоміг вигадати таку вимогу?
Адже, діяльність страховиків з питань ліцензованих страхових послуг контролюється та регламентується Національним банком України, а з питань надання страхових послуг з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів керує та координує Моторне (транспортне) страхове бюро України (МТСБУ). І жодної згадки про Комунальне некомерційне підприємство "Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Хмельницької обласної ради, яке могло встановлювати якісь параметри оцінки діяльності страхової компанії.
Ні Національним банком України, ні МТСБУ не встановлено жодних обмежень для страховиків по наданню послуг з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів при наявності певних оцінок діяльності страхової компанії.
Жодним нормативним документом не встановлено якихось вимог до наявності певних оцінок діяльності страхової компанії для можливості надання послуг з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.
І тільки у закупівлі страхових послуг Комунального некомерційного підприємства "Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Хмельницької обласної ради встановлена дискримінаційна вимога, яка обмежує можливість участі страховика, який має іншу оцінку діяльності за даними МТСБУ.
Чому, наприклад, замовника задовольнить якщо страховик має 2 в одному з кварталів2024 року? А якщо це буде останній квартал і це говорить про погіршення його діяльності.
Чому страхова компанія яка має, наприклад, дві 2 у перших кварталах, а у двох останніх по 1, що свідчить про покращення діяльності, обмежується замовником прийняти участь у цьому тендері?
Просимо замовника не встановлювати дискримінаційних вимог до страхових компаній, внести зміни до тендерної документації та виключити дискримінаційну вимогу - Довідка у довільній формі щодо, оцінки діяльності страхової компанії (Учасника) згідно даних МТСБУ поквартально за 2024 рік має бути з загальною оцінкою 1 "незначний ступінь ризику", допускається загальна оцінка 2 "середній ступінь ризику" в одному з кварталів 2024 року.
Відповідь:
Спростування твердження про дискримінаційність вимоги.
1. Відповідність вимоги принципам закупівельного законодавства
• Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників, якщо вони обґрунтовані предметом закупівлі та спрямовані на забезпечення якості надання послуг.
• Вимога щодо мінімального рівня оцінки страхової компанії є правомірною, оскільки безпосередньо пов’язана з надійністю виконання зобов’язань страховиком перед замовником.
2. Законні підстави використання оцінки МТСБУ як критерію відбору
• МТСБУ здійснює моніторинг діяльності страхових компаній та формує індекс їх надійності (оцінку ступеня ризику).
• Інформація щодо оцінки страховика в системі МТСБУ є публічною, офіційною та визнається ринковим стандартом при аналізі фінансової стійкості компаній у сфері обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності.
• Встановлення вимоги щодо мінімального рівня надійності страховика (оцінка «1» або допустима «2» в одному кварталі) є обґрунтованим критерієм для вибору надійного партнера.
3. Чому вимога не є дискримінаційною
• Замовник має право визначати рівень прийнятного ризику при виборі контрагента, особливо коли йдеться про страхові послуги, які напряму впливають на фінансові ризики організації.
• Оцінка МТСБУ базується на об’єктивних показниках, таких як фінансова стійкість, платіжна дисципліна та рівень виплат страхових відшкодувань.
• Вимога щодо оцінки «1» із можливістю одного кварталу з оцінкою «2» є гнучкою, оскільки дозволяє компаніям, які мали тимчасові труднощі, брати участь у тендері.
4. Помилковість аргументів про штучне обмеження конкуренції
• Відсутність вимог у нормативних документах щодо мінімального рейтингу страхової компанії не означає заборони для замовника встановлювати такі вимоги в межах закупівлі.
• Аналогічні підходи використовуються в інших сферах — наприклад, при акредитації банків для обслуговування бюджетних установ.
• Якщо страхова компанія має низьку оцінку в декількох кварталах, це означає підвищений ризик для замовника, тому вимога є виправданою.
5. Відповідь на питання щодо вибірковості кварталів
• Критерій щодо одного кварталу з оцінкою «2» враховує можливість тимчасових труднощів у страховика, але не допускає систематичної ненадійності.
• Якщо б замовник дозволяв оцінку «2» у двох і більше кварталах, це збільшувало б ризики, тому встановлене обмеження є логічним.
Висновок
Вимога щодо рівня оцінки страхової компанії за даними МТСБУ не є дискримінаційною, оскільки:
• Не забороняє участь будь-яким страховим компаніям, а лише встановлює мінімальний прийнятний рівень надійності.
• Об’єктивно обґрунтована та базується на ринкових критеріях оцінки фінансової стійкості страхових компаній.
• Спрямована на захист інтересів замовника та забезпечення якості страхових послуг.
Тому вимога не потребує змін і повністю відповідає законодавству України.
Дата відповіді:
10.03.2025 16:55
Відповідь надана
Закупівельник
Номер:
08caa7980e36401a849ed894c7c9a0e4
Дата опублікування:
07.03.2025 12:50
Опис:
Ми ознайомились із підставами для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю Послуг з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів оприлюдненого за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-05-013659-a, в окремих розділах Вами зазначено, що відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі підтверджує закупівельник. У чинних нормативних документах з питань публічних закупівель нами не знайдено хто такий закупівельник і на підставі чого він щось підтверджує. Підкажіть, будь ласка, хто це і на яких підставах він приймає участь у цій закупівлі?
Відповідь:
Шановний Учаснику, наголошуємо, що Замовник заповнює усі обов’язкові електронні форми через авторизований електронний майданчик.
Ваше питання стосується функціоналу електронної платформи Prozorro.
Зверніться до ДП “Прозорро” за телефоном служби підтримки - 0 800 503-400 або через електронну пошту feedback@prozorro.ua
Дата відповіді:
10.03.2025 16:41
Відповідь надана
Невідповідність
Номер:
8c4dbe803bd14765b7839cfededea34f
Дата опублікування:
07.03.2025 12:49
Опис:
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення закупівлі, зокрема, має містити інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Однак, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю Послуг з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів оприлюдненого за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-05-013659-a, не містить інформації безпосередньо саме про мову. Замість цього там зазначено:
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Мова тендерної пропозиції Мова тендерної пропозиції
Автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів у системі.
Просимо Вас привести оголошення про закупівлю у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Відповідно пункту 24 Особливостей, Замовником, через авторизований електронний майданчик, коректно оприлюднено в електронній системі закупівель (відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та Особливостей) оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю послуг.
Замовник не несе відповідальності за некоректне відображення мови тендерної пропозиції в оголошенні на prozorro.gov.ua.
Зверніться до ДП “Прозорро”, яке є адміністратором електронної системи закупівель та переконайтеся у відсутності вини Замовника у некоректному відображенні інформації в оприлюдненому оголошенні.
Телефон служби підтримки ДП “Прозорро” - 0 800 503-400;
Електронна пошта ДП “Прозорро”: feedback@prozorro.ua
Дата відповіді:
10.03.2025 16:39
Відповідь надана
Корупція
Номер:
8aa624f7dd034d0383ce54b9c9eaade6
Дата опублікування:
06.03.2025 17:53
Опис:
Ми ознайомились із підставами для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю Послуг з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів оприлюдненого за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-05-013659-a, а також з вимогами п.5 Розділу ІІІ тендерної документації та Додатку №5 до тендерної документації, і трохи заплутались. Поясніть, будь ласка, як нам діяти… адже відповідно до оголошення переможець документом підтверджує, що Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення та Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
У той же час, відповідно до п.2, 3 Додатку №5 до тендерної документації зазначено, що Переможець не надає підтвердження своєї відповідності.
То подавати документ переможцю чи ні? буде це помилкою? та чи відповідає це чинному законодавству?
Відповідь:
Шановний Учаснику, доводимо до вашого відома, що ДП “Прозорро” інтегрувалось з Єдиними державним реєстром осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (Реєстр порушників), що адмініструється Національним агентством з питань запобігання корупції. Тепер після того, як Замовник визначив Учасника переможцем, завдяки такій інтеграції, в електронній системі автоматично формується довідка про наявність/відсутність корупційного чи пов’язаного з корупцією правопорушення.
Ця інтеграція реалізована на підставі спільного Наказу Національного агентства з питань запобігання корупції та Міністерства економіки України №13/23/395 від 18.01.2023 року “Про затвердження Порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення, та електронною системою закупівель.”
Радимо слідкувати за змінами у законодавстві, задля уникнення ситуації «трохи заплутались»!
Дата відповіді:
09.03.2025 22:00
Відповідь надана
Умови оплати
Номер:
7482904e58d04ce98dd56fda806b3d13
Дата опублікування:
06.03.2025 17:51
Опис:
Доброго дня!
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю Послуг з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів оприлюдненого за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-05-013659-a, Вами встановлено вимогу щодо умов оплати договору (порядку здійснення розрахунків) як післяоплата у період 10 календарних днів.
Разом із тим, згідно із абзацом 4 пункту 3 статті 11 Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» страхова премія у повному обсязі сплачується до або під час укладення договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності.
До того ж, така сама вимога встановлена і у проекті договору про закпуівлю.
Таким чином, встановлена Вами вимога у закупівлі Послуг з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів щодо таких умов оплати порушує вимоги Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів».
Просимо Вас привести вимоги щодо умов оплати у відповідність до Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів».
Відповідь:
Добрий день, Шановний Учаснику!
Будь ласка, проаналізуйте правову природу договорів про надання послуг, договорів обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності та сторін між якими вони укладаються.
Згідно пункту 1.2 проекту договору предметом є послуги «код ДК 021: 2015 – 66510000-8 – «Страхові послуги» (Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів)»
Дата відповіді:
09.03.2025 21:58