-
Спрощена закупівля
-
Мультилотова
-
КЕП
послуги створення топографічних карт масштабу 1:25 000 у системі координат WGS-84 із прямокутною сіткою UTM та системою цілеуказання MGRS
Завершена
8 042 978.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 11 500.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 11 500.00 UAH
Період уточнення:
05.03.2025 14:42 - 14.03.2025 14:47
Відповідь надана
Щодо кваліфікаційних вимоги до Учасників
Номер:
c0c8c7ea63cf437e81ff21ba13dcd893
Дата опублікування:
13.03.2025 15:04
Опис:
Оприлюднені Кваліфікаційні вимоги до Учасників щодо проведення закупівлі UA-P-2025-03-05-006690-a містить вимоги, які суперечать ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
1. Вимоги зазначені в п. а) документу «Кваліфікаційні вимоги до Учасників» в частині наявності сертифікованих інженерів-геодезистів – не менше 1 (однієї) особи, фахівців із геодезичною, картографічною та/або землевпорядною освітою – не менше 5 (п’яти) осіб є дискримінаційними та такими, що обмежують участь учасників фізичних осіб-підприємців, які самостійно можуть надавати послуги, що є предметом закупівлі, і не мають трудових відносин з іншими особами, що передбачено чинним законодавством України. Встановлення зазначеної вимоги в втручання в господарську діяльність потенційних учасників, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 64 ГКУ підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру та самостійно встановлює чисельність працівників і штатний розпис. Окрім того, встановлення таких конкретних вимоги свідчить про інтерес Замовника до залучення певного учасника та змову з ним під час проведення цієї закупівлі, адже вимоги виписані під конкретного учасника.
Враховуючи вище наведене, вимагаємо видалити з п. а) документу «Кваліфікаційні вимоги до Учасників» наступні речення: «У довідці учасник має підтвердити наявність таких працівників, але не виключно: сертифікованих інженерів-геодезистів – не менше 1 (однієї) особи; фахівців із геодезичною, картографічною та/або землевпорядною освітою – не менше 5 (п’яти) осіб.» та «У складі пропозиції учасники надають копії кваліфікаційних сертифікатів інженерів-геодезистів, які зазначені в довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації як сертифіковані інженери-геодезисти.».
2. Вимога зазначена в п. а) «Кваліфікаційні вимоги до Учасників» в частині надання копії Договору страхування відповідальності виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт загальнодержавного призначення перед замовниками таких робіт та третіми особами за шкоду, яка може бути заподіяна внаслідок необережності, недогляду чи професійних помилок, допущених під час виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт (згідно зі ст. 24 Закону України ”Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність”, редакція від 15.11.2024 року) є дискримінаційною і може стосуватися виконавця після укладання договору, а не учасників на етапі подання пропозицій.
Враховуючи вище наведене, вимагаємо видалити з п. а) документу «Кваліфікаційні вимоги до Учасників» наступні речення: «Крім того, Учасник повинен надати копію Договору страхування відповідальності виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт загальнодержавного призначення перед замовниками таких робіт та третіми особами за шкоду, яка може бути заподіяна внаслідок необережності, недогляду чи професійних помилок, допущених під час виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт (згідно зі ст. 24 Закону України ”Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність”, редакція від 15.11.2024 року)» та передбачити страхування відповідальності як обов’язок виконавця у договорі (на підставі ст. 24 Закону «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність»).
3. Вимога зазначена в п. в) «Кваліфікаційні вимоги до Учасників» в частині наявності комп’ютерів в комплекті (робочих станцій) – не менше 5 одиниць, ліцензійне програмне забезпечення, функціонал якого передбачений виробником для технологічного процесу надання послуг, що є предметом закупівлі ArcGIS (або аналог) що придатне для отримання (створення) геопросторових даних у форматі .gdb, з документами карт .pagx та .aprx – ліцензії не менше ніж на 5 робочих місць є дискримінаційними та такими, що створюють штучний бар’єр для підприємців та малих суб’єктів господарювання, які можуть ефективно організовувати свою діяльність із використанням меншої кількості технічних засобів або за рахунок залучення додаткових ресурсів через партнерські відносини. Такий підхід суперечить принципу рівності та вільної конкуренції, адже організаційна структура та штатне розташування ресурсів визначаються виключно господарською самостійністю суб’єкта відповідно до чинного законодавства, оскільки відповідно до Господарського кодексу України, зокрема, до частини 3 статті 64, підприємство має право самостійно визначати свою організаційну структуру, штатний розпис та інші господарські потреби, у тому числі потребу в технічних засобах, виходячи зі своєї організаційної моделі.
Враховуючи вищезазначене, вимагаємо видалити з п. в) документу «Кваліфікаційні вимоги до Учасників» наступні речення: «У довідці учасник має підтвердити наявність у нього такого обладнання та матеріально-технічної бази: комп’ютери в комплекті (робочі станції) – не менше 5 одиниць; ліцензійне програмне забезпечення, функціонал якого передбачений виробником для технологічного процесу надання послуг, що є предметом закупівлі ArcGIS (або аналог) що придатне для отримання (створення) геопросторових даних у форматі .gdb, з документами карт .pagx та .aprx – ліцензії не менше ніж на 5 робочих місць.», «Крім цього, для підтвердження наявності в учасника власного та/або залученого* обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник повинен надати: копію/-ї документа/-ів, що підтверджує/-ють право учасника щодо власного та/або залученого всього обладнання та матеріально-технічної бази, які зазначені в довідці про наявність в учасника власного та/або залученого обладнання та матеріально-технічної бази (інвентаризаційний опис, договір оренди, або договір купівлі-продажу, або договір про співпрацю, або договір користування, або інші документи).» та «Для підтвердження ліцензійного програмного забезпечення Учасник повинен надати оригінали або засвідчені Учасником копії ліцензійного договору/ліцензій щодо програмного забезпечення (ПЗ) або інший документ, що підтверджує законне право Учасника на використання програмного забезпечення, зазначеного у довідці та довідка від ліцензіара ПЗ у довільній формі, але із зазначенням Ідентифікатора Закупівлі, з підтвердженням вказаної можливості наявності у програмному забезпеченні Учасника функціоналу оброблення та створення файлів у форматах баз геоданих .gdb (з документами карти .pagx та .arpx), а також щодо правових підстав володіння/користування Учасника таким програмним забезпеченням.».
Також просимо внести відповідні зміни до даних вимог таким чином, щоб вони не порушували принципи рівності, конкурентності та відкритості процедур закупівлі, не створювала штучних бар’єрів для потенційних учасників та відповідала реальним потребам щодо надання послуг.
Відповідь:
Шановний учаснику!
На запитання 1.
Вимога Замовника, щодо надання в складі пропозиції учасника ”сертифікованих інженерів-геодезистів – не менше 1 (однієї) особи та фахівців із геодезичною, картографічною та/або землевпорядною освітою – не менше 5 (п’яти) осіб. Для підтвердження трудових відносин із усіма працівниками, що зазначені у довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, учасник надає на всіх працівників копії таких документів: копія трудової книжки та накази про призначення (або укладені договори цивільно-правового характеру), документи про освіту (на працівників, які відповідно до цієї тендерної документації повинні мати відповідну освіту, надати документ про освіту)” не є дискримінаційною, оскільки не обмежує, а навпаки, розширює коло потенційних учасників закупівлі, оскільки можливе залучення до виконання робіт не лише картографів, а і геодезистів та землевпорядників, які мають відповідну кваліфікацію. Замовник повинен бути впевненим, що потенційний Виконавець має достатню кількість фахівців з відповідною кваліфікацією та спроможний надати послуги вчасно та якісно.
Шановний учаснику!
На запитання 2.
Вимога Замовника щодо надання в складі пропозиції учасника копії Договору страхування відповідальності виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт загальнодержавного призначення перед замовниками таких робіт та третіми особами за шкоду, яка може бути заподіяна внаслідок необережності, недогляду чи професійних помилок, допущених під час виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Згідно з вимогами чинного законодавства (ст. 24 Закону України ”Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність”), для гарантії захисту прав замовників топографо-геодезичних і картографічних робіт та третіх осіб, передбачена відповідальність виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт загальнодержавного призначення перед замовниками таких робіт та третіми особами за шкоду, яку може бути заподіяно внаслідок необережності, недогляду чи професійних помилок, допущених під час виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт, підлягає обов’язковому страхуванню згідно із Законом України ”Про страхування”. Право запиту Замовником договору про страхування в учасника закупівлі є правомірним, оскільки, згідно із вищезазначеною нормою чинного законодавства, договір про страхування повинен мати кожен виконавець топографо-геодезичних робіт. У свою чергу, Замовником не надається дискримінаційна вимога щодо надання Виконавцем договору страхування із зазначенням ідентифікатора закупівлі. Виходячи з цього, дана вимога є правомірною, не є дискримінаційною, та є такою, що не обмежує коло потенційних Учасників.
Шановний учаснику!
На запитання 3.
Вимога Замовника, щодо надання в складі пропозиції учасника ліцензійного програмного забезпечення, функціонал якого передбачений виробником для технологічного процесу надання послуг, що є предметом закупівлі ArcGIS (або аналог), що придатне для отримання (створення) геопросторових даних. Для підтвердження ліцензійного програмного забезпечення Учасник повинен надати оригінали або засвідчені Учасником копії ліцензійного договору/ліцензій щодо програмного забезпечення (ПЗ) або інший документ, що підтверджує законне право Учасника на використання програмного забезпечення, зазначеного у довідці та довідка від ліцензіара ПЗ у довільній формі, але із зазначенням Ідентифікатора Закупівлі, не є дискримінаційною, оскільки:
по-перше, містить вираз ”(або аналог)”;
по-друге, відповідно до Технічних вимог на виконання послуг зі створення топографічних карт масштабу 1:25 000 у системі координат WGS-84 із прямокутною сіткою UTM та системою цілеуказання MGRS, основним програмним продуктом для створення топографічних карт є ArcGIS Pro.
по-третє, відповідно до п. 2.1 Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України № 65 від 11.02.2014 р., Виконавець робіт повинен мати на праві власності чи інших законних підставах засоби обчислювальної та інформаційної техніки, технічні засоби, необхідні для виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт, зокрема відповідне ліцензійне програмне забезпечення для виконання аерофототопографічних робіт, топографічних зйомок, кадастрових зйомок, топографічних робіт тощо.
Дата відповіді:
14.03.2025 09:31