-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Транспортні засоби спеціального призначення для перевезення людей з обмеженими можливостями
Торги не відбулися
6 962 940.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 34 814.70 UAH
мін. крок: 0.5% або 34 814.70 UAH
Період уточнення:
04.03.2025 14:36 - 25.03.2025 00:00
Відповідь надана
Порушення законодавства на період дії правового режиму воєнного стану в Україні
Номер:
fccefaf0c12343b894009051c99efca0
Дата опублікування:
12.03.2025 14:14
Опис:
Шановний, замовник, ми дякуємо Вам за оперативний зворотній зв'язок, але порушення не були Вами усунені.
На сьогодні фактично є безпосередній умисний ризик зриву закупівлі та поставок в цілому, адже законодавець чітко передбачив в умовах та на час військового стану окрім дії Закону України «Про публічні закупівлі» - імперативний нормативний акт - Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості)
Особливостями чітко вказана норма пункту 25, де передбачено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування - не застосовується положення частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) до відкритих торгів.
Звертаємо увагу замовника, що в системі Prozorro були оголошені аналогічні закупівлі - відкриті торги з публікацією англійською мовою саме в період дії правового режиму воєнного стану в Україні, процедури були скасовані замовниками, саме з причин невірно обраного типу процедури, як наслідок неможливості усунення порушень (до прикладу оголошення UA-2022-10-19-001075-a).
Шановний замовник, враховуючи резонансність саме Вашого предмету закупівлі - транспортні засоби спеціального призначення для перевезення людей з обмеженими можливостями, які вкрай потребує країна – йти на умисний можливий ризик зриву постачання відповідного товару має вкрай негативні наслідки.
Звертаємось повторно до Замовника переглянути обраний тип закупівлі, адже ми учасник, який має можливість забезпечити потребу замовника у повному об’ємі та за конкурентною найбільш оптимальною вартістю, але йти на закупівлю, яка має потенційні ризики невідповідності умовам чинного законодавства України - змушує ринок не виходити адже контракт може бути в принципі визнаний нікчемним.
Відповідь:
Доброго дня. Дякуємо за запитання та зацікавленість у закупівлі, оголошеній Центром комплексної реабілітації та надання соціальних послуг для дітей та осіб з інвалідністю (далі – Центр).
Крім того, заслуговує на повагу прагнення учасника чітко дотримуватись букви і духу закону під час проведення закупівлі. Натомість правова позиція щодо трактування норм законодавства, викладена вами у запитанні до цього предмета закупівлі є хибною. Так, пункт 25 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), тлумачиться вами, як норма що прямо передбачає на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування – не застосування положення частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) до відкритих торгів, натомість у пункті 25 Особливостей зазначено, що положення частини третьої статті 10 Закону до відкритих торгів, оголошених замовником згідно з цими особливостями, не застосовується, тобто законодавець не виключає можливості проведення відкритих торгів відповідно до норм Закону.
Крім того, вами звернута увагу, що в системі Prozorro були оголошені аналогічні закупівлі - відкриті торги з публікацією англійською мовою саме в період дії правового режиму воєнного стану в Україні, процедури були скасовані замовниками, саме з причин невірно обраного типу процедури, як наслідок неможливості усунення порушень (до прикладу наводите оголошення UA-2022-10-19-001075-a), на підставі чого робите висновок про умисний можливий ризик зриву постачання відповідного товару, який має вкрай негативні наслідки, а також звертаєтесь повторно до Замовника переглянути обраний тип закупівлі, при цьому додатково роблячи припущення, за інших учасників, про настання можливих (потенційних) негативних наслідків, як то визнання договору нікчемним.
До цього слід зазначити, що вами в черговий раз неправильно тлумачиться норма діючого законодавства, оскільки дії замовника, наведені у зверненні, продиктовані нормами права, які діяли на момент оголошення конкретної процедури закупівлі, а саме у жовтні 2022 року (Особливості без змін).
Натомість процедура закупівлі, оголошена Центром, повинна розглядатись відповідно до норм права, які діють на момент її оголошення, тобто на березень 2025 року.
Тому звертаємо увагу шановного учасника закупівлі, що на теперішній час Особливості діють зі змінами в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13.09.2024 № 1069, а Закон зі змінами в редакції Закону України від 19.09.2024 № 3988-IX.
Так, відповідно до пункту 12-1 чинної редакції Особливостей, замовники можуть здійснювати публічні закупівлі товарів, послуг, робіт незалежно від їх вартості шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Законом для відкритих торгів, оголошення про проведення яких оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 Закону, та з урахуванням положень абзацу другого пункту 4, пунктів 19, 27, 43, абзацу дев’ятого пункту 44 та пункту 47 цих особливостей (Особливості доповнено пунктом 12-1 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382).
Отже, на момент оголошення конкурентної процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015 34110000-1 Легкові автомобілі (транспортні засоби спеціального призначення для перевезення людей з обмеженими можливостями), Центром приймались рішення відповідно до норм діючого законодавства.
Враховуючи викладене, внесення змін до процедури закупівлі вважаємо недоцільним.
Дата відповіді:
14.03.2025 11:33
Відповідь надана
Тип процедури
Номер:
9e229dca50e94156950d07a49facfc47
Дата опублікування:
05.03.2025 13:20
Опис:
Шановний замовник, доброго дня.
Ознайомившись з вимогами безпосередньо оголошення закупівлі та вимогами тендерної документації замовника – звертаємось до Вас з наступним.
Відповідно до пункту 3 розділу 1 Загальних положень Тендерної документації вид процедури закупівлі визначений замовником - як відкриті торги в порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Безпосередньо оголошення закупівлі містить вид закупівлі - відкриті торги з публікацією англійською мовою. Сама тендерна документація взагалі не передбачає процесу та опису подання пропозицій учасниками згідно даного типу закупівлі, який в свою чергу вимагає попередню прекваліфікацію учасників. Тендерна документація замовника містить опис процедури відкритих торгів з особливостями.
Фактично в двох місцях замовником передбачені – два різних типи закупівлі.
Але найголовнішим є те, що станом на сьогоднішній день, згідно пункту 25 Особливостей - не застосовується положення частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) до відкритих торгів, оголошених замовником згідно з Особливостями (не оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5 150 тисячам євро). Тобто фактично замовником було невірно обраний тип процедури закупівлі.
Відповідно до зазначеного звертаємось до замовника щодо приведення закупівлі відповідно до норм чинного законодавства України та усунути відповідні порушення.
Відповідь:
Доброго дня. Дякуємо за запитання. Відповідні зміни будуть внесені до Тендерної документації.
Дата відповіді:
07.03.2025 16:41