-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код за ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95)
Завершена
456 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 560.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 560.00 UAH
Період уточнення:
02.03.2025 21:22 - 08.03.2025 00:00
Відповідь надана
ДИСКРИМІНАЦІЯ ПОТЕНЦІЙНИХ УЧАСНИКІВ!!!
Номер:
ed81b8c84e7e4726ae24b12ce0cf2759
Дата опублікування:
04.03.2025 17:50
Опис:
Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації:
" Смарт – картка або талон.
Смарт – картка або талон- паливна це універсальна пластикова або картонна картка з вбудованим в неї мікрочіпом або системою цифрового захисту , яка дозволяє здійснити ідентифікацію Покупця та провести заправку транспортного засобу нафтопродуктами будь якого виду.
Особистий кабінет.
Особистий кабінет, це електронний Web додаток з режимом роботи 24/7, який надає доступ Покупцю до об’ємів палива за який був здійснений розрахунок з Постачальником. Даний додаток дозволяє керувати об’ємами палива, розподілювати його між паливними смарт – картками або талонами та будувати статистичні звіти по витратам. Особистий кабінет повинен мати окремий розділ який містить елементи керування смарт – картками, блокування та розблокування доступу.»
Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати йому здійснювати заправку авто на АЗС за смарт-картками (оскільки визначення "талону", яке наведено у Документації в редакції Замовника, суперечить поняттю талону, встановленого чинним законодавством), та наявність у учасника електронного особистого кабінету, Web додаток з режимом роботи 24/7, дозволяє керувати об’ємами палива, розподілювати його між паливними смарт – картками та будувати статистичні звіти по витратам.
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо можливості взяти участь у закупівлі лише тим учасникам, які мають впроваджену на АЗС систему здійснення відпуску палива за смарт-картками, та відповідною вимогою Документації нівелюють можливість взяти участь у закупівлі учасникам, які можуть здійснити поставку палива за талонами або скретч-картами.
Відповідно до Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання,
відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України: Талон
- спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу,
що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості
нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
Талон на паливо – немає ніякої технічної необхідності наявності у Постачальника
електронного кабінету, WEB-додатку, та здійснення заправки автотранспорту на АЗС
мережі партнера Скаржника – не містить впровадженого здійснюється контроль та розподіл пального у "Особистому кабінеті". Також звертаємо увагу, що національними стандартами для даного предмета закупівлі, а саме ДСТУ 7688:2015 та Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927 (зі змінами) – не передбачена та не встановлена вимога щодо обов’язку наявності Особистого кабінету, електронного Web додатку з режимом роботи 24/7, який надає доступ покупцю до об’ємів палива, за який був здійснений розрахунок з постачальником. Даний додаток дозволяє керувати об’ємами палива, розподілювати його між паливними смарт-картками, формувати статистичні звіти по витратам, місцям використання (отоварення) бланків дозволів, карти АЗС Учасника, тощо.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть
суб’єкти господарювання, які зможуть забезпечити Замовника можливістю користування
особистим кабінетом у формі електронного Web додатку, що є дискримінаційним по
відношенню до інших суб’єктів господарювання.
Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації:
«1. Якість Товару повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам і підтверджуватися відповідним документом при поставці товару та у складі пропозиції Учасника , зокрема:
- Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» на бензини автомобільні (далі - паливо), виданий Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності.
- Декларацією відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927 Учасника.».
Замовник встановив вимогу, яка обмежує учасників в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть надати Замовнику сертифікат відповідності, виданий на ім’я учасника уповноваженим органом з оцінки відповідності та декларацію відповідності на товар видану на ім’я учасника.
Скаржник зазначає, що Замовник встановив обмежувальну умову щодо наявності у
учасників сертифікатів відповідності товару, виданих учаснику уповноваженим
(акредитованим) органом з оцінки відповідності (а отже – на ім’я учасника) та декларацією відповідності видану учаснику (а отже – на ім’я учасника).
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а
отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару, оскільки такі реквізити сертифікату (видача його ім’я учасника) не встановлені, як обов’язкові на
законодавчому рівні.
В абзаці 2 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі здійснення закупівель,
визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Відповідно до ДСТУ 7688:2015 "ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО.Технічні умови"
встановлено, зокрема, що цей стандарт розроблено з метою забезпечення впровадження та
застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного,
суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
серпня 2013 р. № 927.
Вимога щодо надання у складі Пропозиції сертифікату відповідності виданого учаснику (а отже - на ім`я учасника) та декларації про відповідність палива видану учаснику (а отже - на ім`я учасника) – є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Відповідну вимогу зможуть виконати виключно підприємства, які мають власні нафтопереробні заводи. Підприємства, які здійснюють трейдерську діяльність та мають великий досвід у виконанні подібних поставок нафтопродуктів – не зможутьвиконати відповідну вимогу.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації:
«Відпуск Товару Замовнику здійснюється цілодобово по довірчим документам (смарт-картки) з АЗС Постачальника в усіх областях України області та не менше однієї АЗС в кожному обласному центрі України , в тому числі Харків, Київ, Львів, Ужгород, Чернігів, Одеса, Херсон, Миколаїв, Житомир, Луцьк, Чернівці - не менше 2х АЗС , за виключенням окупованих територій Покупець отримує довірчі документи (смарт – картки) від Постачальника партіями на підставі заявок Покупця.
АЗС в кожному обласному центрі, в т.ч Харків, Київ, Чернігів, Полтава, Херсон, Миколаїв, Одеса, Кропивницький, Запоріжжя, Дніпро, мають бути одного бренду. Бренд повинен відповідати зазначеному на талонах.
Довідку в довільній формі, що відстань від найближчої АЗС/АЗК Учасника до розташування Замовника (61165, м. Харків, вул. Єніна Євгенія, будинок 6) не повинна перевищувати 2 (два) кілометри.»
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище
вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які
мають АЗС в усіх областях України області та не менше однієї АЗС в кожному обласному центрі України , в тому числі Харків, Київ, Львів, Ужгород, Чернігів, Одеса, Херсон, Миколаїв, Житомир, Луцьк, Чернівці - не менше 2х АЗС, та відстань від найближчої АЗС/АЗК Учасника до розташування Замовника (61165, м. Харків, вул. Єніна Євгенія, будинок 6) не перевищує 2 (два) кілометри, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання.
Через цинічне обмеження кола учасників вийде один учасник, не відбудеться аукціон, а отже й не буде пониження ціни та здорової конкуренції!!! Через що Замовник отримає ціну на 7-10 грн. дорожче на кожній літрі!!! Так де ж тут економія? Яскравим прикладом є попередні закупівлі Замовника (ідентифікатори: UA-2024-01-16-007045-a, UA-2023-07-10-001012-a, UA-2021-05-20-003465-b) в яких не було конкуренції, та не зекономлено жодної гривні! Єдиний учасник ПП "ОККО-СЕРВІС"/ ТОВ "ОККО-ПОСТАЧ" пропонуючи майже максимально можливу ціну по результатам закупівлі укладав договори.
Потенційні учасники не можуть прийняти участь у закупівлі, що суперечить основним принципам публічних закупівель.
Аналогічного висновку дійшла КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ у рішенні №13017-р/пк-пз від 30.07.2024 року.
ПРОСИМО ОЗНАЙОМИТИСЬ З ВИЗЕНАВЕДЕНИМ РІШЕННЯМ ТА НЕГАЙНО ВНЕСТИ ЗМІНИ В ТЕНДЕРНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ, ТА ПРИБРАТИ ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ! ДОСИТЬ ПОРУШУВАТИ ЗАКОН! У ТАКИХ ЗЛОЧИНІВ НЕМАЄ СТРОКІВ ДАВНОСТІ, А УПОВНОВАЖЕНІ ОСОБИ ВСІМ ВІДОМІ.
У ВСІХ НА ОЧАХ ВИ ПРОПИСУЄТЕ УМОВИ ТЕНДЕРУ ПІД ВИЗНАЧЕНИХ ПОСТАЧАЛЬНИКІВ! І ЦЕ НА ЧЕТВЕРТИЙ РІК ПОВНОМАСШТАБНОЇ ВІЙНИ!!!!
Відповідь:
Шановний Учаснику на ваше звернення надаємо наступне роз’яснення:
1. Звернення: Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації: " Смарт – картка або талон. Смарт – картка або талон- паливна це універсальна пластикова або картонна картка з вбудованим в неї мікрочіпом або системою цифрового захисту , яка дозволяє здійснити ідентифікацію Покупця та провести заправку транспортного засобу нафтопродуктами будь якого виду. Особистий кабінет. Особистий кабінет, це електронний Web додаток з режимом роботи 24/7, який надає доступ Покупцю до об’ємів палива за який був здійснений розрахунок з Постачальником. Даний додаток дозволяє керувати об’ємами палива, розподілювати його між паливними смарт – картками або талонами та будувати статистичні звіти по витратам. Особистий кабінет повинен мати окремий розділ який містить елементи керування смарт – картками, блокування та розблокування доступу.» Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати йому здійснювати заправку авто на АЗС за смарт-картками (оскільки визначення "талону", яке наведено у Документації в редакції Замовника, суперечить поняттю талону, встановленого чинним законодавством), та наявність у учасника електронного особистого кабінету, Web додаток з режимом роботи 24/7, дозволяє керувати об’ємами палива, розподілювати його між паливними смарт – картками та будувати статистичні звіти по витратам.
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо можливості взяти участь у закупівлі лише тим учасникам, які мають впроваджену на АЗС систему здійснення відпуску палива за смарт-картками, та відповідною вимогою Документації нівелюють можливість взяти участь у закупівлі учасникам, які можуть здійснити поставку палива за талонами або скретч-картами. Відповідно до Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України: Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому. Талон на паливо – немає ніякої технічної необхідності наявності у Постачальника електронного кабінету, WEB-додатку, та здійснення заправки автотранспорту на АЗС мережі партнера Скаржника – не містить впровадженого здійснюється контроль та розподіл пального у "Особистому кабінеті".
Також звертаємо увагу, що національними стандартами для даного предмета закупівлі, а саме ДСТУ 7688:2015 та Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927 (зі змінами) – не передбачена та не встановлена вимога щодо обов’язку наявності Особистого кабінету, електронного Web додатку з режимом роботи 24/7, який надає доступ покупцю до об’ємів палива, за який був здійснений розрахунок з постачальником. Даний додаток дозволяє керувати об’ємами палива, розподілювати його між паливними смарт-картками, формувати статистичні звіти по витратам, місцям використання (отоварення) бланків дозволів, карти АЗС Учасника, тощо. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть забезпечити Замовника можливістю користування особистим кабінетом у формі електронного Web додатку, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання.
Роз’янення: Внесено зміни до Додатку 3 Тендерної документації та розмежовано поняття смарт-картки та талону. Наявність WEB-додатку та електронного кабінету залишено лише для випадку поставки за смарт-картки.
2. Звернення: Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації: «1. Якість Товару повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам і підтверджуватися відповідним ументом при поставці товару та у складі пропозиції Учасника , зокрема: - Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» на бензини автомобільні (далі - паливо), виданий Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності. - Декларацією відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927 Учасника.». Замовник встановив вимогу, яка обмежує учасників в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть надати Замовнику сертифікат відповідності, виданий на ім’я учасника уповноваженим органом з оцінки відповідності та декларацію відповідності на товар видану на ім’я учасника. Скаржник зазначає, що Замовник встановив обмежувальну умову щодо наявності у учасників сертифікатів відповідності товару, виданих учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності (а отже – на ім’я учасника) та декларацією відповідності видану учаснику (а отже – на ім’я учасника). Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару, оскільки такі реквізити сертифікату (видача його ім’я учасника) не встановлені, як обов’язкові на законодавчому рівні. В абзаці 2 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Відповідно до ДСТУ 7688:2015 "ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО.Технічні умови" встановлено, зокрема, що цей стандарт розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від серпня 2013 р. № 927. Вимога щодо надання у складі Пропозиції сертифікату відповідності виданого учаснику (а отже - на ім`я учасника) та декларації про відповідність палива видану учаснику (а отже - на ім`я учасника) – є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Відповідну вимогу зможуть виконати виключно підприємства, які мають власні нафтопереробні заводи. Підприємства, які здійснюють трейдерську діяльність та мають великий досвід у виконанні подібних поставок нафтопродуктів – не зможутьвиконати відповідну вимогу. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Роз’янення: Відповідно до пункту 10 ДСТУ 7688:2015 "ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО.Технічні умови" Якість бензину повинна проходити постійну перевірку, якщо постачальник такого палива не в змозі виконувати відповідні вимоги то товар який він постачає не відповідає вимогам ДСТУ 7688:2015. До того ж законодавством не заборонено замовляти оцінку відповідності бензину уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності для отримання сертифікатів відповідності. До того ж в сертифікаті відповідності вказується, що він виданий ім’я замовника випробування, інформація про виробника зазвичай вказується в іншому місці. В декларації про відповідність палива вказується повне найменування суб’єкта господарювання виробника або уповноваженого представника, постачальника, який декларує відповідність палив) та його місцезнаходження), тобто якщо пропонується товар для якого декларація заповнена на постачальника відмінного від учасника, це може свідчити про нелегальний продаж або фальсифікацію товару.
3. Звернення: Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації: «Відпуск Товару Замовнику здійснюється цілодобово по довірчим документам (смарт-картки) з АЗС Постачальника в усіх областях України області та не менше однієї АЗС в кожному обласному центрі України , в тому числі Харків, Київ, Львів, Ужгород, Чернігів, Одеса, Херсон, Миколаїв, Житомир, Луцьк, Чернівці - не менше 2х АЗС , за виключенням окупованих територій Покупець отримує довірчі документи (смарт – картки) від Постачальника партіями на підставі заявок Покупця. АЗС в кожному обласному центрі, в т.ч Харків, Київ, Чернігів, Полтава, Херсон, Миколаїв, Одеса, Кропивницький, Запоріжжя, Дніпро, мають бути одного бренду. Бренд повинен відповідати зазначеному на талонах. Довідку в довільній формі, що відстань від найближчої АЗС/АЗК Учасника до розташування Замовника (61165, м. Харків, вул. Єніна Євгенія, будинок 6) не повинна перевищувати 2 (два) кілометри.» Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають АЗС в усіх областях України області та не менше однієї АЗС в кожному обласному центрі України , в тому числі Харків, Київ, Львів, Ужгород, Чернігів, Одеса, Херсон, Миколаїв, Житомир, Луцьк, Чернівці - не менше 2х АЗС, та відстань від найближчої АЗС/АЗК Учасника до розташування Замовника (61165, м. Харків, вул. Єніна Євгенія, будинок 6) не перевищує 2 (два) кілометри, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання.
Роз’янення: Враховуючи, що метою діяльності Замовника є наукове забезпечення державної політики України у сфері охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів, екологічної безпеки, тощо. Діяльність замовника може здійснюється на всій території України за виключенням окупованих територій, тому необхідним є відпуск товару по всій території України та цілодобово. До того ж в умовах воєнного часу існує високий ризик надзвичайних ситуацій екологічного характеру по всій країні і в деяких випадках необхідно швидко реагувати на відповідні виклики щоб якнайшвидше розробляти заходи з ліквідації таких ситуацій. Тому питання постачання палива є досить критичним для Замовника і ризики, які можуть виникати у зв
Дата відповіді:
06.03.2025 21:04