-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Виконання проєктних робіт по об'єкту: "Реконструкція будівлі за генеральним планом № 41 (пральня) під лікувальний корпус, військове містечко № 54, місто Київ" (71320000-7 - Послуги з інженерного проєктування)
Торги відмінено
5 011 900.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 25 059.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 25 059.50 UAH
Період уточнення:
28.02.2025 16:29 - 06.03.2025 17:13
Відповідь надана
Відміна спрощеної закупівлі
Номер:
08ffff36b8c14934bb475270e607ecf1
Дата опублікування:
06.03.2025 15:53
Опис:
Шановний замовнику, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до ч. 7 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та / або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Усі звернення за роз’ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
Замовник протягом ОДНОГО робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та / або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та / або вимог до предмета закупівлі (частина 7 статті 14 Закону).
Звертаємо увагу, що під час проведення цієї процедури закупівлі були допущені неодноразові порушення законодавства з питань публічних закупівель в частині строків на надання роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі.
Відповідно до ч. 17 статті 14 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник відміняє спрощену закупівлю в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Наполегливо просимо Вас ПРИПИНИТИ ПОРУШЕННЯ ВИМОГ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА ТА ВІДМІНИТИ ЦЮ ЗАКУПІВЛЮ.
Відповідь:
В даному випадку порушення відсутнє, а лише є припущення його наявності. Водночас слід зазначити, що Ваше право щодо звернення через електронну систему та отримання відповідей на такі звернення не обмежується.
Дата відповіді:
07.03.2025 17:47
Відповідь надана
Наявність корупційних ризиків
Номер:
caff458abe704cd18c3f8887b238a8c5
Дата опублікування:
06.03.2025 15:52
Опис:
Шановний Замовнику, проаналізувавши ваші попередні закупівлі стає очевидним, що застосовані у даній Закупівлі формулювання вимог до учасників є нетиповими для Ваших закупівель та є прямим свідченням корупційних дій, пов’язаних із лобіюванням Замовником інтересів окремої компанії з метою звуження конкуренції під час проведення Закупівлі.
Відтак, аналогічна закупівля за предметом: «Виконання проєктних робіт по об’єкту: «Реконструкція будівлі за генеральним планом № 41 (пральня) під лікувальний корпус, військове містечко №54, місто Київ», що оголошувалась 26.02.2024 року із майже аналогічним завданням на проектування, не містить таких дискримінаційних вимог, як у даній закупівлі.
Зокрема, Додаток 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затвердженої Протоколом Уповноваженої особи від 26.02.2024 № 1 не містить вимог: 1) Щодо наявності в учасника Інженера з охорони праці (будівництво) не нижче 1 категорії та провідного Інженера-консультанта (будівництво). А також не містить вимог, щодо обов’язкової наявності в учасника працівників саме у штаті. 2) Попередня закупівля містила вимогу про наявність фінансової спроможності у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета закупівлі, а не 100%. 3) Попередня закупівля не містить обов’язкових вимог щодо оформлення листа-відгуку на підтвердження аналогічного досвіду. 4) Значно звужено визначення поняття аналогічного договору. 5) Попередня закупівля не містила вимог щодо обов'язкового огляду об'єкта проектування.
Вказане свідчить, що вимоги у даній закупівлі викладені таким чином, щоб обмежити конкуренцію під час проведення даної Закупівлі та обмежити участь суб’єктів господарювання.
Згідно норм статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частина 5 статті 14 Закону передбачає, що . Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.. НАПОЛЕГЛИВО ПРОСИМО ВАС ПРИПИНИТИ ПОРУШЕННЯ ВИМОГ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА ТА ВНЕСТИ ВІДПОВІДНІ ЗМІНИ ДО ДОКУМЕНТАЦІЇ ДЛЯ УСУНЕННЯ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ.
Звертаємося до Уповноваженої особи, шановного пана Дмитра. Саме Ви є особою, на яку покладено обов'язок із проведення закупівель в інтересах Головного управління капітальних вкладень Міністерства оборони України. Ви несете відповідальність за законність та ефективність процедури закупівлі. Ви фактично розпоряджаєтеся мільйонами бюджетних коштів. І саме Ви будете притягнуті до відповідальності, коли контролюючі органи встановлюють факт наявності порушень під час проведення процедури закупівлі, факт узгодження положень тендерної документації з третіми особами, факт отримання рекомендацій щодо змісту відповідей на звернення учасників та факт отримання неправомірної вигоди за відповідні дії. Які б поради, хто б Вам не давав, Ви можете тверезо оцінити законність та обґрунтованість своїх дій та побачити, коли Вас вводять в оману. Жодна можлива вигода не варта майбутніх десятків допитів, розслідування та обвинувального вироку суду за зловживання службовим становищем. Просимо Вас отямитися та вчинити правильно. Якщо на Вас тиснуть та примушують до вчинення таких дій, Ви завжди можете звернутися до Департаменту з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України, і Вам допоможуть!
Відповідь:
Дана вимога входить до компетенції Замовника (згідно Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (зі змінами й доповненнями).
Дата відповіді:
07.03.2025 16:48
Відповідь надана
Щодо працівників у штаті
Номер:
476adb86d74249408661cb2d1272d712
Дата опублікування:
06.03.2025 15:30
Опис:
Шановний Замовнику, пп. 3.2.1 п. 3.2 Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» зазначено, що працівники повинні бути працевлаштовані у Учасника станом на дату оголошення закупівлі, або виконувати окремі види робіт на договірних відносинах з Учасником процедури закупівлі.
У свою чергу, щодо працівників:
Експерт з технічного обстеження будівель та споруд (Технічне обстеження будівель і споруд класу наслідків (відповідальності) не нижче СС2*;
Архітектор у частині архітектурного об’ємного проєктування*;
Інженер-проєктувальник - інженерно-будівельне проєктування у частині забезпечення механічного опору та стійкості щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) не нижче СС2 (середні наслідки)*;
Інженер-проєктувальник - інженерно-будівельне проєктування у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) не нижче СС2 (середні наслідки)* ;
Інженер-проєктувальник - інженерно-будівельне проєктування у частині кошторисної документації*;
Інженер-проєктувальник - інженерно-будівельне проєктування у частині пожежної безпеки*
Інженер-проєктувальник в частині забезпечення економії енергії*
Провідний інженер-консультант (будівництво) з досвідом роботи не менше 5 років (що підтверджується датою видачі сертифікату)*, -
передбачена вимога, що працівник повинен бути офіційно працевлаштований в штаті Учасника закупівлі, що підтверджується наказом про прийняття на роботу, повідомленням про прийняття кожного працівника на роботу за формою згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 413 з відміткою (квитанцією) про його прийняття до територіальних органів Державної податкової служби за місцем обліку.
Така вимога є дискримінаційною та порушує норми законодавства.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Одним із таких критеріїв є наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Питання, які пов’язані з обліком штатних працівників, регулюються наказом Держкомстату від 28.09.2005 № 286, зар. у Міністрестві юстиції України 30.11.2005 за № 1442/11722 «Про затвердження Інструкції зі статистики кількості працівників». Згідно з пунктом 1.1 цієї інструкції, дія інструкції поширюється на всіх юридичних осіб, їхні філії, представництва та інші відокремлені підрозділи, а також на фізичних осіб - підприємців, які використовують найману працю. Абзацом четвертим пункту 1.8 цієї ж Інструкції передбачається три види працівників: штатні працівники, сумісники, працюючі за цивільно-правовими договорами. Отже, окрім працівників за трудовим договором до працівників також відносяться працівники за цивільно-правовими договорами.
Звертаємо вашу увагу, що залучення висококваліфікованих фахівців з вузьким напрямом спеціалізації до реалізації конкретного проекту є звичною та найбільш розумною практикою управління проектами з розробки науково-проєктної та проєктної документації у всіх інжинірингових компаніях України. Наголошуємо, що кожне підприємство має право самостійно визначати свій штатний розпис та кількість і спеціалізацію фахівців, яких оформлює у штат. І такий вибір залежить від значної кількості факторів, серед яких варто врахувати і тенденції на ринку праці та бажання фахівців в умовах воєнного стану працевлаштовуватися у штат компанії. Втручання Замовника у спосіб залучення фахівців до реалізації проекту Є ПРЯМИМ ВТРУЧАННЯМ У ГОСПОДАРСЬКУ ДІЯЛЬНІСТЬ КОМПАНІЇ-УЧАСНИКА та намір нав’язати учасникам певний спосіб оформлення взаємовідносин з певними спеціалістами, що є недопустимим в рамках публічних процедур закупівель.
Така позиція підтверджується, зокрема, Рішенням АМКУ № 11969-р/пк-пз від 31.05.2021, в якому Комітет зазначив, що вимога щодо наявності саме штатних працівників Є НЕОБҐРУНТОВАНОЮ ТА ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ щодо скаржника і тих субʼєктів господарювання, які відповідно до норм чинного законодавства використовують працівників, ЩО ПРАЦЮЮТЬ ЗА ЦИВІЛЬНО-ПРАВОВИМИ ДОГОВОРАМИ ТА / АБО ЗА СУМІСНИЦТВОМ.
Згідно норм статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частина 5 статті 14 Закону передбачає, що . Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до частини третьої статті 64 Господарського кодексу України ПІДПРИЄМСТВО САМОСТІЙНО ВИЗНАЧАЄ СВОЮ ОРГАНІЗАЦІЙНУ СТРУКТУРУ, ВСТАНОВЛЮЄ ЧИСЕЛЬНІСТЬ ПРАЦІВНИКІВ І ШТАТНИЙ РОЗПИС. Більш того, така вимога обмежує права учасників на укладення цивільно-правових відносин у відповідності до статті 208 та статті 626 Цивільного кодексу України. Отже, встановлюючи вимогу щодо наявності саме штатних працівників ви створюєте необґрунтовані та дискримінаційні умови по відношенню до суб'єктів господарювання, які відповідно до норм діючого законодавства використовують також працю працівників, що працюють за цивільно-правовими договорами.
Ваша вимога щодо штатних працівників прямо обмежує добросовісну конкуренцію серед потенційних учасників, оскільки участь зможуть взяти лише ті суб’єкти господарювання, які мають у штаті саме вищезазначених працівників. Натомість, суб’єкти господарювання, які мають і штатних працівників, і мають можливість залучати для виконання окремих робіт і працівників за цивільно-правовими угодами, не зможуть взяти участь у цій закупівлі, оскільки Замовник обмежив учасників у праві залучати до надання послуг працівників, які працюють за цивільно-правовими угодами.
На аналогічне запитання «Щодо працівників у штаті» від 03.03.2025 Замовник не надав обґрунтованої відповіді щодо необхідності встановлення дискримінаційної вимоги про наявність вищенаведених працівників тільки у штатні учасника.
У зв’язку з вищезазначеним, просимо внести зміни до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та видалити вимогу «*Особа, яка має вказаний сертифікат, повинна бути офіційно працевлаштована в штаті учасника закупівлі, що підтверджується наказом про прийняття на роботу, повідомленням про прийняття кожного працівника на роботу за формою згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 413 з відміткою (квитанцією) про його прийняття до територіальних органів Державної податкової служби за місцем обліку.
У випадку прийняття працівника на роботу раніше 2015 року надати відомість про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування на кожного працівника
Якщо учасник фізична особа- підприємець, вказаний сертифікат має бути виданий на фізичну- особу підприємця як фізичну особу».
Відповідь:
Вимоги до кількості, кваліфікації фахівців Виконавця визначені з урахуванням технічної складності проекту, умов виконання робіт та входить до компетенції Замовника (згідно Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (зі змінами й доповненнями).
Дата відповіді:
07.03.2025 16:47
Відповідь надана
Щодо наявності в Учасника Інженера з охорони праці (будівництво) не нижче 1 категорії
Номер:
5fddca95b704488fb67085303a86df68
Дата опублікування:
06.03.2025 15:29
Опис:
Доброго дня шановний Замовнику!
Пп. 3.2.1. п. 3.2. Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» передбачено вимогу щодо наявності в Учасника «Інженер з охорони праці (будівництво) не нижче 1 категорії».
Вимога щодо наявності інженера з охорони праці (будівництво) є дискримінаційною та не відповідає принципам здійснення публічних закупівель. Інженер з охорони праці у сфері будівництва залучається на етапі виконання робіт з будівництва. Жодним правовим актом діючого Законодавства України для підприємств, що надають послуги з розробки проектно-кошторисної документації не передбачена наявність інженера з охорони праці у сфері будівництва під час надання послуг.
Наказом Міністерства соціальної політики України від 23.06.2017 №10050, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.09.17 за №1111/30979, затверджено нормативно-правовий акт «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках», в якому окрім іншого регламентовано, що координатор з питань охорони праці на стадії розроблення проектної документації на будівництво - компетентна фізична особа з підтвердженою кваліфікацією або юридична особа (яка має у своєму складі фахівця з підтвердженою кваліфікацією), яка на стадії розроблення проектної документації виконує доручені їй замовником або керівником будівництва завдання, визначені у пункті 1 розділу IV цих Мінімальних вимог. Пунктом 4 розділу ІV цих Вимог встановлено, що Координатор з питань охорони праці на стадії розроблення проектної документації будівництва зобов’язаний: 1) координувати виконання вимог розділу ІІІ цих Мінімальних вимог; 2) розробити або організувати розроблення плану з охорони праці будівельного майданчика, в якому встановлюються всі необхідні вимоги з охорони праці, що стосуються конкретного будівельного майданчика та тих робіт, які будуть на ньому виконуватись, окремо передбачивши в ньому детальні заходи з охорони праці щодо виконання будівельних робіт, зазначених у переліку будівельних робіт, при виконанні яких існує підвищений ризик для життя і здоров’я працівників, що наведений у додатку 3 до цих Мінімальних вимог (далі - Перелік будівельних робіт); 3) скласти відповідну документацію щодо особливостей та умов будівництва, що містить необхідну інформацію з охорони праці та повинна використовуватись під час виконання робіт, зазначених у Переліку видів будівельних робіт, при експлуатації об’єкта будівництва (далі - документація); 4) передати план з охорони праці будівельного майданчика та документацію, зазначену в підпункті 3 цього пункту, координатору з питань охорони праці на стадії будівництва.
Проте звертаємо Вашу увагу, що ні технічне завдання, ні договір про закупівлю НЕ містить жодних вимог щодо залучення Координатора з питань охорони праці на стадії розроблення проектної документації будівництва, НЕ містить також повноважень проектувальника на залучення такого фахівця, НЕ містить функцій, які має здійснювати Координатор з питань охорони праці на стадії розроблення проектної документації конкретного проекту будівництва. Оскільки предметом закупівлі не визначено таких вимог та функцій, і предметом закупівлі є виконання проєктних робіт (проектування), а не виконання будівельних робіт, просимо замовника внести зміни до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та виключити вимогу щодо наявності інженера з охорони праці (будівництво) як таку, що є дискримінаційною та не стосується предмету закупівлі.
Відповідь:
Пунктом 8 Завдання на проектування передбачено виконати технічне обстеження та інженерно-обмірні роботи існуючих будівель, споруд, інженерних мереж. Тобто роботи на висоті та роботи в шурфах. Для допуску і погодження виконання робіт підвищеної небезпеки на об’єкті, безпосередні виконавці робіт мають мати необхідне навчання, дозволи тощо. Для організації виконання робіт підвищеної небезпеки та забезпечення вимог Закону з охорони праці, підприємство має надати документальне підтвердження наявності працівника відповідної кваліфікації з необхідним досвідом та знаннями, а саме: інженера з охорони праці (будівництво) не нижче 1 категорії.
Дата відповіді:
07.03.2025 16:46
Відповідь надана
Щодо наявності в Учасника провідного інженер-консультант (будівництво)
Номер:
464ab70c1d5244a4adab576547b24f9b
Дата опублікування:
06.03.2025 15:28
Опис:
Доброго дня шановний Замовнику !
Пп. 3.2.1 п. 3.2 Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» передбачено вимогу щодо наявності в Учасника «Провідний інженер-консультант (будівництво) з досвідом роботи не менше 5 років (що підтверджується датою видачі сертифікату)».
Вимога щодо наявності Провідного інженера-консультанта (будівництво) є дискримінаційною та не відповідає предмету закупівлі.
Відповідно до п. 4-1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» інженер-консультант - фахівець із кваліфікаційним рівнем, підтвердженим органом із сертифікації персоналу, акредитованим у відповідній сфері згідно із законом, та/або суб’єкт господарювання, що має у своєму складі таких фахівців, який здійснює управління проектом, забезпечує організаційне і консультаційне супроводження комплексу робіт, пов’язаних із створенням об’єкта архітектури, приймає від імені замовника відповідні рішення та виконує інші функції, визначені договором.
Відповідно до п. 5 Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, затверджених наказом Мінсоцполітики від 23.06.2017 № 1050 керівник будівництва (інженер-консультант у будівництві) - фізична особа з кваліфікаційним рівнем, підтвердженим третьою стороною, або юридична особа (інжинірингова компанія, яка має у своєму складі фахівців з кваліфікаційним рівнем, підтвердженим третьою стороною), яка в межах повноважень, делегованих замовником, здійснює керівництво реалізацією проекту, надає замовнику консультації щодо вибору оптимальних шляхів його реалізації, приймає від його імені відповідні рішення або виконує інші функції.
Відповідно до п. 4.32 Настанови з визначення вартості будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації до глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» ЗКР окремими рядками включаються кошти на надання послуг інженера-консультанта за договором про надання інженерно-консультаційних послуг, залежно від етапу, на якому він залучений, в розмірі 3 % від підсумку глав 1 – 9 ЗКР.
Таким чином Інженер-консультант виступає в ролі експерта в інтересах Замовника, який консультує Замовника з питань реалізації проєкту, займається підбором постачальників і підрядників, керує будівництвом на майданчику і супроводжує проєкт на відповідних стадіях будівництва. Це окремий незалежний учасник будівельного процесу на рівні з технічним наглядом. Послуги інженера-консультанта є окремим предметом закупівлі та надаються за окремим договором. Тоді як технічне завдання і предмет цієї закупівлі НЕ містить вказівки на закупівлю таких послуг, стадії залучення та/або перелік функцій інженера-консультанта в рамках такого проекту будівництва.
Згідно п. 28 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 17.03.2021 №224), замовник має право залучати до управління проєктом, організаційного і консультаційного супроводження комплексу робіт, пов’язаних із створенням об’єкта будівництва, виконання інших функцій, визначених договором про надання інженерно-консультаційних послуг, інженера-консультанта із зазначенням у договорі його повноважень. Ще раз звертаємо Вашу увагу, що ні технічне завдання, ні договір про закупівлю не містить конкретних повноважень та функцій, які має здійснювати інженер-консультант під час виконання проєктних робіт. Окрім того, договір про надання інженерно-консультаційних послуг Є ОКРЕМИМ ДОГОВОРОМ, який укладається Замовником із незалежним інженером-консультантом.
Вимога щодо наявності в учасника провідного інженера-консультанта (будівництво) є безпідставною та необґрунтованою, оскільки інженер-консультант, який є посередником між Замовником та Виконавцем робіт, не може залучатися зі штату учасника, який буде здійснювати проектування - це може призвести до конфлікту інтересів.
Відтак, оскільки предметом закупівлі є виконання саме проєктних робіт (проектування), а не послуги інженера-консультанта, просимо замовника внести зміни до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та виключити вимогу щодо наявності в учасника Провідного інженера-консультанта (будівництво) як таку, що є дискримінаційною та не стосується предмета закупівлі.
Відповідь:
Вимоги до кількості, кваліфікації фахівців Виконавця визначені з урахуванням технічної складності проекту, умов виконання робіт та входить до компетенції Замовника (згідно Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (зі змінами й доповненнями). З урахуванням зазначеного та виходячи з того, що до компетентність інженера-консультанта як фізичної особи – фахівця дозволяє залучати його до роботи будь-яких підприємств, установ чи організацій (замовників будівництва, підрядників, проектних та експертних організацій) де необхідні відповідні знання та досвід для якісного виконання робіт (надання послуг), у тому числі здійснення аналізу вихідних даних для проектування, удосконалення конструкторсько-інженерних рішень, надання пропозицій щодо удосконалення проектних рішень, супровід проведення експертизи проектної документації, здійснення контролю за усуненням недоліків, виявлених під час проведення експертизи проектної документації, підготовки матеріалів щодо здійснення розрахунків за виконані роботи між розробником проектної документації та замовником тощо, залучення усіх зазначених в Оголошені фахівців є обґрунтованими та правомірним вимогами Замовника. Додатково повідомляємо, ЗУ «Про архітектурну діяльність» та Наказ від 16.05.2011 № 45 Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів не містять заборони або обмежень щодо залучення наведених працівників.
Дата відповіді:
07.03.2025 16:45
Відповідь надана
Підстави відхилення пропозицій
Номер:
c10351786b4e4d36b9518be0be2d4bd9
Дата опублікування:
06.03.2025 14:56
Опис:
У пп. 5 п. 16.12. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі визначено, що з урахуванням режиму воєнного стану пропозиції учасників будуть відхилені у випадках: потенційний контрагент, його учасник (засновник), керівник (уповноважена особа), кінцевий бенефіціарний власник (контролер) був стороною судової справи з Міноборони, в якій рішення, яке набрало законної силу ухвалено не на його користь.
Пунктом 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування визначений вичерпний перелік підстав для відхилення пропозицій учасників. ВІДХИЛЕННЯ УЧАСНИКА ЗА ІНШИМИ ПІДСТАВАМИ, НІЖ ТІ, ЩО ВСТАНОВЛЕННІ ЗАКОНОДАВСТВОМ, Є НЕЗАКОННИМ.
Натомість, незрозумілим є випадок відхилення за вказаною обставиною, оскільки потенційний контрагент, його учасник (засновник), керівник (уповноважена особа), кінцевий бенефіціарний власник (контролер) міг виступати в якості третьої особи, яку залучили до справи, на стороні відповідача чи позивача, і це ніяк в подальшому не впливає на господарські відносини такого учасника та Міноборони.
З метою дотримання вимог чинного законодавства, просимо внести зміни в Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та ВИДАЛИТИ підставу для відхилення тендерних пропозицій: «потенційний контрагент, його учасник (засновник), керівник (уповноважена особа), кінцевий бенефіціарний власник (контролер) був стороною судової справи з Міноборони, в якій рішення, яке набрало законної силу ухвалено не на його користь».
Відповідь:
Дякуємо за зауваження. Водночас інформуємо, що встановлений критерій не порушує норм діючого законодавства. Наведена інформація зрозуміла та не потребує додаткових розʼяснень. У звʼязку з цим, відсутня необхідність видалення встановленого критерію.
Дата відповіді:
07.03.2025 17:48
Відповідь надана
Огляд об’єкту
Номер:
224b14d3b2834519950104f6d7c05cf7
Дата опублікування:
06.03.2025 14:55
Опис:
Шановний Замовнику, 06.03.2025 11:10 Ви внесли зміни до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та доповнили Додаток 1 пунктом 3.2.3 наступного змісту: «Учасник повинен відвідати і оглянути об’єкт з метою отримання для себе всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки тендерної пропозиції. Вартість відвідування об’єкта здійснюється за рахунок учасника. Відвідування об’єкта повинно бути скоординовано із замовником на території об’єкту.
У складі пропозиції, учасник повинен надати скан-копію акту відвідування об’єкта, складеного у довільній формі та підписаного представниками обох сторін, та завіреною печаткою (в разі її використання)».
Звертаємо Вашу увагу, що ця вимога є дискримінаційною.
Відповідно до Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених наказом Міністерства економіки України № 26335 від 22.11.2024 року замовникам рекомендується уникати встановлення вимог, які вже визнавалися дискримінаційними, зокрема: вимагати у складі тендерної пропозиції акти попереднього ознайомлення з об’єктом. Одночасно з тим відповідно до положень цих же Методичних рекомендації Замовнику рекомендується дати можливість потенційним учасникам процедури закупівлі відвідати та оглянути майданчик об’єкта будівництва, де планується проводити роботи з будівництва, прилеглу територію, а також отримати всю необхідну інформацію для підготовки тендерної пропозиції та укладання договору про закупівлю.
Окрім того, Антимонопольний комітет України неодноразово у своїх рішеннях вказував на те, що вимога замовника про надання документу щодо огляду об’єкта із підписом уповноваженої особи Учасника та представника Замовника є дискримінаційною.
Так, у Рішення № 12510-р/пк-пз від 10.08.2023, закупівля № UA-2023-07-22-000082-a АМКУ зазначає: «Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації щодо огляду об’єкту. За таких умов, представник Замовника з незалежних від учасника обставин на власний розсуд може не підписати акт огляду, що може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції такого учасника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону».
Також, у Рішенні № 574-р/пк-пз, закупівлія UA-2023-12-27-007582-a АМКУ зазначає: «Разом з тим, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації щодо огляду об’єкта у вказаній редакції. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт обстеження (огляду) об’єкту, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. З незалежних від учасника підстав Замовник може не допустити учасника до огляду об’єкту, що в подальшому може стати підставою для відхилення Пропозицій таких учасників».
Дана вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримати акт з підписом представника замовника та представника учасника, який подає у складі пропозиції. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання акту огляду об’єкту є необгрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону. Адже за таких умов, з підстав, незалежних від учасника Замовник може не підписати акт огляду, а також не узгодити з Учасником дату та час виїзду на об’єкт, що в подальшому може стати з незалежних від Учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання.
Встановлена Замовником вимога штучно звужує коло потенційних учасників, призводить до їх дискримінації та зобов’язує обов’язково прибути на об’єкт з метою відвідати та оглянути.
З метою дотримання вимог чинного законодавства, просимо внести зміни в Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та викласти вимогу наступним чином: «Учаснику рекомендується відвідати і оглянути об’єкт з метою отримання для себе всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки тендерної пропозиції. Вартість відвідування об’єкта здійснюється за рахунок учасника. Відвідування об’єкта повинно бути скоординовано із замовником на території об’єкту».
Відповідь:
Вимога щодо попереднього огляду об’єкту є нормативно визначеним обов’язком для здійснення обстеження будівель і споруд, а також дозволяє учаснику на місці оглянути можливості та визначитися з порядком застосування наявної у учасника матеріально-технічної бази, та, відповідно, мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного коригування ,що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому в Законі. Таким чином, дана вимога не порушає права учасників.
Дата відповіді:
07.03.2025 16:44
Відповідь надана
Лист-відгук
Номер:
6feffaf6452345ae9ba008d23718cae3
Дата опублікування:
04.03.2025 15:35
Опис:
Шановний Замовнику, звертаємо Вашу увагу на дублювання вимоги про надання листа(ів) відгуку(ів) Замовника(ів) за наданим(и) аналогічним(и) договором(ами). Відповідно до пункту 3.3 Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору надається Оригінали листів-відгуків від контрагентів, які вказані у довідці про виконання Учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Також, у цьому ж пункті йдеться про надання сканкопiю(ї) позитивного(их) листа(ів) відгуку(ів) Замовника(ів) за наданим(и) аналогічним(и) договором(ами), вказаних в довідці, у якому(их) обов’язково має бути зазначено: дата та вихiдний номер відгуку, реквізити договору (номер та дата укладання), предмет договору, клас наслідків (відповідальності) об’єкту, ціна договору та сума виконання договору, а також iнформацiя про якiсть виконаних робiт та дотримання термінів виконання, відсутність з боку Замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Відповідна, вимога про надання листів відгуків дублюється в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Також, звертаємо Вашу увагу, що вимога про надання листа-відгуку із зазначенням конкретної обов’язкової інформації, а саме: дата та вихiдний номер відгуку, реквізити договору (номер та дата укладання), предмет договору, клас наслідків (відповідальності) об’єкту, ціна договору та сума виконання договору, а також iнформацiя про якiсть виконаних робiт та дотримання термінів виконання, відсутність з боку Замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору, - є дискримінаційною та створює умови для обмеження участі у закупівлі.
Така вимога обмежує участь у закупівлі, оскільки чинним законодавством не встановлені будь-які вимоги, які б стосувалися відгуків, що надаються замовниками по виконаним договорам. Виконавець за договором не може вимагати від замовника включити до відгуків якусь конкретну інформацію, та не може вимагати надати їх повторно із, адже зазвичай відгуки надаються одразу після виконання всіх договірних зобов’язань. Відповідно до Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених наказом Міністерства економіки України № 26335 від 22.11.2024 року замовникам рекомендується уникати встановлення вимог, які вже визнавалися дискримінаційними, зокрема: "надмірні вимоги щодо оформлення документів, що отримуються від третіх осіб (оформлення листів-відгуків, вимоги до їх змісту, дати тощо)".
З метою дотримання вимог чинного законодавства, просимо внести зміни в тендерну документацію та ВИКЛЮЧИТИ вимогу щодо надмірного оформлення листа-відгуку, а саме: "сканкопiю(ї) позитивного(их) листа(ів) відгуку(ів) Замовника(ів) за наданим(и) аналогічним(и) договором(ами), вказаних в довідці, у якому(их) обов’язково має бути зазначено: дата та вихiдний номер відгуку, реквізити договору (номер та дата укладання), предмет договору, клас наслідків (відповідальності) об’єкту, ціна договору та сума виконання договору, а також iнформацiя про якiсть виконаних робiт та дотримання термінів виконання, відсутність з боку Замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору."
Відповідь:
Вимоги визначені з урахуванням технічної складності проекту, умов виконання робіт та входить до компетенції Замовника (згідно Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (зі змінами й доповненнями).
Дата відповіді:
05.03.2025 12:41
Відповідь надана
Строк подання тендерних пропозицій
Номер:
2a8a29954c7c4c03935be8e3dcaff34e
Дата опублікування:
04.03.2025 10:13
Опис:
Шановний Замовнику, звертаємо Вашу увагу на строк проведення закупівлі. Відповідно до п. 24 Особливостей передбачено: "Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій."
Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель, предметом даної закупівлі є роботи. Відповідно закупівля оголошена 28.02.2025, відповідно 14 днів спливатимуть 14.03.2025р. З метою дотримання вимог чинного законодавства, просимо внести зміни в тендерну документацію та продовжити строк подання тендерних пропозицій.
Відповідь:
Внесено відповідні зміни в документацію.
Дата відповіді:
06.03.2025 12:38
Відповідь надана
Щодо наявності в Учасника Інженера з охорони праці (будівництво) не нижче 1 категорії
Номер:
52ed26e3ba6e48e9a1ab404fa2fbcc8a
Дата опублікування:
03.03.2025 23:42
Опис:
Доброго дня шановний Замовнику!
Пп. 3.2.1. п. 3.2. Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» передбачено вимогу щодо наявності в Учасника «Інженер з охорони праці (будівництво) не нижче 1 категорії».
Вимога щодо наявності інженера з охорони праці (будівництво) є дискримінаційною та не відповідає принципам здійснення публічних закупівель. Інженер з охорони праці у сфері будівництва залучається на етапі виконання робіт з будівництва. Жодним правовим актом діючого Законодавства України для підприємств, що надають послуги з розробки проектно-кошторисної документації не передбачена наявність інженера з охорони праці у сфері будівництва під час надання послуг.
Наказом Міністерства соціальної політики України від 23.06.2017 №10050, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.09.17 за №1111/30979, затверджено нормативно-правовий акт «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках», в якому окрім іншого регламентовано вимоги до кваліфікації координатора з питань охорони праці, а саме: «координатор з питань охорони праці повинен мати підтверджену незалежним органом кваліфікацію за професією інженер з охорони праці (будівництво)». Відповідно даний спеціаліст передбачений на будівельних майданчиках.
Оскільки предметом закупівлі є виконання проєктних робіт (проектування), а не виконання будівельних робіт, просимо замовника внести зміни до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та виключити вимогу щодо наявності інженера з охорони праці (будівництво) як таку, що є дискримінаційною та не стосується предмету закупівлі.
Відповідь:
Пунктом 8 Завдання на проектування передбачено виконати технічне обстеження та інженерно-обмірні роботи існуючих будівель, споруд, інженерних мереж. Тобто роботи на висоті та роботи в шурфах. Для допуску і погодження виконання робіт підвищеної небезпеки на об’єкті, безпосередні виконавці робіт мають мати необхідне навчання, дозволи тощо. Для організації виконання робіт підвищеної небезпеки та забезпечення вимог Закону з охорони праці, підприємство має надати документальне підтвердження наявності працівника відповідної кваліфікації з необхідним досвідом та знаннями, а саме: інженера з охорони праці (будівництво) не нижче 1 категорії.
Дата відповіді:
05.03.2025 12:46