-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з прибирання адміністративних приміщень ГУ ДМС в Одеській області (за рахунок загального фонду)
Торги не відбулися
1 987 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 936.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 936.00 UAH
Період уточнення:
24.02.2025 17:19 - 01.03.2025 00:00
Відповідь надана
Запитання щодо закупівлі
Номер:
a82e9547ba9b4d01996643b282a1e077
Дата опублікування:
24.02.2025 22:16
Опис:
Доброго дня Шановний Замовнику.
Просимо уточнити наступну інформацію:
1. Відповідно до вимог тендерної документації Додаток №1 п. 11 вимагається надати наступний документ - Довідку у довільній формі про ненадання будь-якого з документів тендерної документації, крім технічної специфікації, з обґрунтуванням причин ненадання та зобов’язанням, за вимогою замовника, надати документальне підтвердження, виникнення таких обставин, зокрема: довідку з ДТЕК про відсутність електропостачання на об’єкті учасника у зазначений період. Нас цікавить а навіщо довідка з ДТЕК про відсутність в учасника електропостачання? Як ця довідка випливає на надання послуг з прибирання?
2. Відповідно до додатку 1 тендерної документації на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід - учасники повинні надати у складі пропозиціїдовідку із зазначенням кількості прибиральників відповідної посади, досвіду, підстави оформлених відносин, адреси постійного проживання/місцезнаходження та їх належного документального підтвердження ( при цьому відомості, які становлять конфіденційну інформацію можуть бути заштриховані , наприклад назва вулиці чи номер будинку/квартири, тощо). Ми не можемо зрозуміти два пункта в цій вимозі, а саме адреси постійного проживання/місцезнаходження - навіщо Вам знати де проживаються працівники учасника? А якщо учасник з Вінниці, чи Житомира і працівники його там проживають то це як впливатиме не прийняття рішення щодо такого учасника? Також не зрозуміла наступна частина вимоги, а саме - "та їх належного документального підтвердження" - Взагалі не зрозуміло що вимагає Замовник? Яке документальне підтвердження? Чого підтвердження? Просиму уточнити.
3. Також Вами встановлено дискримінаційну вимогу, а саме надання акту огляду об'єкту - З метою об’єктивного розуміння об’єму послуг, підтвердження можливості своєчасного якісного надання послуг за усіма адресами Замовника учасник повинен надати в пропозиції акти огляду приміщень прибиральником, зазначеним у довідці про наявність прибиральників, за кожною адресою прибирання, складений за результатами огляду зазначених приміщень, за наступною формою. Для підтвердження дискримінації надаємо декілька прикладів коли АМКУ виносить рішення щодо незаконості такої вимоги –закупівля UA-2023-11-09-008301-a – рішення АМКУ № 19253-р/пк-пз від 29.11.2023, закупівля UA-2023-11-03-013785-a – рішення АМКУ №18523-р/пк-пз від 17.11.2023, закупівля - UA-2023-06-05-006667-a – рішення АМКУ №9180-р/пк-пз від 22.06.2023. В випадку не прийняття Замовником до уваги фактів дискримінації ми будемо вимушені скаржитись в АМКУ, що заблокує процедуру закупівлі та буде витрачений дорогоцінний час для її проведення і підписання договору. Тому просимо бути об’єктивними і прибрати дискримінаційну вимогу, щодо надання актів огляду.
Відповідь:
Шановний потенційний Учаснику, на ваше звернення про уточнення інформації повідомляємо наступне.
1. Звертаємо Вашу увагу, що за змістом Тендерної документації Довідка ДТЄК не є обов’язковою, відсутність цієї довідки не спричинить відхилення пропозиції учасника.
Разом з тим, якщо тендерною документацією вимагається надання документів, що передбачені в діяльності учасника, але не надані, він надає довідку у довільній формі із зазначенням відповідного факту та причини неподання документів. Замовник залишає за собою право перевірки достовірності інформації, зазначеної у довідці, у тому числі щодо відсутності світла через обстріли енергосистеми. Якщо учасник процедури закупівлі став переможцем, він виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, ( додає документи, яких не вистачає) шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення (надання або ненадання) учасниками виявлених невідповідностей.
Агресор цілеспрямовано атакує об’єкти генерації та постачання електричної енергії. Енергосистема України пережила з десяток масштабних атак ворожих ракет та дронів. В даному випадку наявність Довідки дає можливість пояснити ненадання документів, якщо причина саме ця. Ніякі, навіть найкращі прогнози не в змозі повністю виключити невизначеність та випадковість, а також неможливість минути ризику, пов’язаного з воєнними діями. Довідка – є уточненням того факту, що Учасник не навмисно, безвідповідально та з інтересу приймає участь у відкритих торгах, а саме зацікавлений в виконанні зобов’язань та наданні послуг з прибирання, оскільки ці послуги є важливими для Замовника.
2. Згідно Додатку 1, а саме в переліку документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», зазначено наступне: Для підтвердження наявності достатньої кількості прибиральників відповідної кваліфікації що мають необхідні знання та досвід, учасник у складі пропозиції надає довідку із зазначенням кількості прибиральників відповідної посади, досвіду, підстави оформлених відносин, адреси постійного проживання/місцезнаходження та їх належного документального підтвердження (при цьому відомості, які становлять конфіденційну інформацію можуть бути заштриховані , наприклад назва вулиці чи номер будинку/квартири, тощо).
Одеська область - найбільша за територією область України.
ГУ ДМС в Одеській області потребує надання послуг з прибирання адміністративних приміщень за 35 адресами, з яких 21 знаходиться в Одеській області. В структурних і територіальних підрозділах ведеться прийом громадян різних вікових категорій (найбільш вразливі малюки та люди похилого віку). Тому особливо важливо безперервно забезпечувати своєчасне прибирання в структурних та територіальних підрозділах. Вологе прибирання - є запорукою здоров’я співробітників та відвідувачів. Прибирання має включати в себе обов’язкове провітрювання кабінетів, підмітання, миття підлоги, видалення пилу з меблів та техніки, миття сходів та санвузлів. (Зазначено в Додатку №3)
Важливим є впевненість Замовника в наявності у Учасника прибиральників, які зможуть надавати послуги в кожному підрозділі не зважаючи на відстань.
Наприклад розглянемо Відстань між містом Одеса та містом Рені: відстань напряму - 219 км; відстань шляхами - 298 км.
Важливість проживання прибиральниці адміністративних приміщень у місті Рені пояснюється кількома факторами:
1. СТАБІЛЬНІСТЬ. Місцеві працівники менш схильні до звільнення через проблеми з проїздом, погодними умовами, розкладом транспорту, що забезпечує БЕЗПЕРЕРВНЕ прибирання.
2. ЗНАННЯ ОСОБЛИВОСТЕЙ ПРИМІЩЕНЬ. Місцеві працівники краще орієнтуються в специфіці об’єктів, що прибираються.
3. ЗРУЧНІСТЬ ДЛЯ ПРАЦІВНИКА. Відсутність витрачати час і кошти на дорогу до роботи, необхідність залишати на когось дітей, якщо буде проживати у гуртожитку або в орендованій квартирі.
4. ОПЕРАТИВНІСТЬ. Прибиральниця, яка живе у місті, зможе швидко реагувати на термінові виклики за потребою (після нічних атак агресора, при необхідності прибирання наслідків)
Отже : «А якщо учасник з Вінниці, чи Житомира і працівники його там проживають то це як впливатиме не прийняття рішення щодо такого учасника?»
У разі залучення працівників з іншої місцевості, Учасник має прорахувати транспортні витрати та витрати на відрядження, які для Замовника можуть бути недоцільними і вважатимуться як надмірно використані державні кошти.
Відповідно ч 2 ст 11 ЗУ «Про Інформацію», не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров’я, а також адреса, дата і місце народження.
Додатком 3 тендерної документації « Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлено вимогу замовника щодо періодичності комплексного прибирання не менш ніж 2 рази на тиждень, види робіт за окремим замовленням. Окремо зазначено, що за необхідності Замовник має право збільшити періодичність надання послуг без зміни вартості Договору, з урахуванням Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (мається на увазі оперативне реагування у випадку необхідності термінового надання послуг).
Додатком 4 Тендерної документації встановлено форму цінової пропозиції, за якою пропозиція Учасника не включає витрат на відрядження, що відповідає принципу максимальної економії та ефективності, передбаченого ст 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Додатком 1 Тендерної документації встановлено форму Довідки про наявність матеріально-технічної бази Учасника, якою встановлено «У випадку проживання осіб, які безпосередньо виконуватимуть роботи за предметом закупівлі, у іншій місцевості, зазначення у довідці службового транспорту чи службового житла в межах адміністративної одиниці виконання робіт/надання послуг є обов’язковим з наданням копій підтверджуючих документів щодо кожної задіяної у виконанні робіт чи наданні послуг особи».
Враховуючи викладене, з метою досягнення цілей встановлення фактичної можливості перевірки пропозицій Учасників на відповідність технічним вимогам, кваліфікаційним критеріям та відсутність підстав для відмови в участі, як це передбачено пунктом 48 Особливостей та статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник у складі пропозиції має надати довідку про прибиральників із зазначенням адреси, за якою планується закріплення прибиральника та надання документально підтверджених відомостей про постійне місце перебування/проживання прибиральника; при цьому Замовнику надається не конфіденційна версія документів чи іншої інформації, зокрема з виключеною, зачорненою чи в інший спосіб зміненою інформацією, яка забезпечує достатній її захист.
Обов’язковим є надання листа-згоди прибиральника з наданням його даних для участі в процедурі закупівлі, а в подальшому у наданні послуг.
3. Акт огляду приміщення для надання послуг з прибирання є важливим, тому що він:
1. Фіксує стан приміщення до початку роботи – дозволяє уникнути суперечок між Учасником та Замовником щодо чистоти та можливих пошкоджень, оскільки Учасник знайомиться зі станом приміщення до підписання договору.
2. Визначає обсяг робіт – допомагає Учаснику уточнити та зрозуміти на місті перелік робіт, які необхідно виконати і запобігає непорозумінням надалі між Замовником і Виконавцем.
3. Сприяє точному розрахунку вартості послуг за даним об’єктом – документ є підтвердженням, що Учасник ознайомлений з усіма об’єктами в різних районах Одеської області ( 21 територіальний підрозділ, які розміщенні по всій області), що запобігає можливим претензіям в подальшій роботі.
4. Допомагає контролювати якість робіт – оскільки підписаний акт є згодою з умовами Замовника, оскільки прибирання виконуватиметься на регулярній основі.
Форма Акту огляду, встановленого тендерною документацією, не передбачає погодження дозволу чи підпису Уповноваженої особи Замовника, керівника Замовника чи іншого підписанта, зазначеного установчими/реєстраційними документами Замовника.
За таких умов прийняти участь у процедурі закупівлі мають змогу усі Учасники, що відповідають технічним вимогам та кваліфікаційним критеріям.
Підтвердженням відповідності є не тільки наявність прибиральників, а й спроможність і згода прибиральників Учасника виконувати роботи/ надавати послуги у певній місцевості за відповідною адресою прибирання та графіком згідно технічних умов тендерної документації, про що у складі тендерної пропозиції надається Акт огляду приміщення.
Для збереження нерозкриття інформації про учасника до початку торгів, Акт може бути підписаний прибиральником у будь-якого працівника відповідного територіального підрозділу, а вже потім перед завантаженням на торгівельний майданчик – завізований Учасником. Важливо, що надання Акту у складі пропозиції залежить виключно від Учасника, який може самостійно його надрукувати, заповнити, надати прибиральнику та забезпечити відвідування працівником адреси прибирання у будь-який робочий час без повідомлення Замовника чи Уповноваженої особи.
Також, слід зазначити, що усі приміщення Замовника (адреси об’єктів вказані в Додатку 3) є вільнодоступними для осіб у робочий час, оскільки їх функцією є надання адміністративних послуг населенню. Підрозділи ГУ ДМС в Одеській області не є режимними, з обмеженим доступом об’єктами. Тобто прибиральник має змогу вільно зайти до приміщення Замовника та ознайомитися з обсягами надання послуг з прибирання.
Дата відповіді:
26.02.2025 15:47