-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (послуги проведення медичного огляду працівників)
Відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може привести до посилення інфекційних хвороби». Документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та розроблені безпосередньо учасником виключно для участі у вказаній процедурі закупівлі повинні бути складені українською мовою. Документи або копії документів, які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову, а переклад повинен бути посвідчений нотаріально. У випадку викладення документу на російській мові переклад повинен бути посвідчений нотаріально, або підписаний перекладачем, або учасником торгів (на розсуд учасника). Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
1 935 600.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 19 356.00 UAH
мін. крок: 1% або 19 356.00 UAH
Період уточнення:
24.02.2025 15:54 - 01.03.2025 00:00
Відповідь надана
Щодо відповіді на попереднє запитання (редаговане)
Номер:
f775c523e24f412981321e7e90a3f01e
Дата опублікування:
28.02.2025 18:20
Опис:
Хочу вас розчарувати, але ви не праві. Були відповідні зміни до Наказу МОЗ 246, які набули чинності з 29 січня 2025 року. Згідно чинної редакції наказу МОЗ 246, акредитація не потрібна.
Ось чинна редакція пункту 2.1. наказу МОЗ 246 "2.1. Попередній (періодичні) медичний огляд працівників проводиться закладами охорони здоров’я, які отримали в установленому законодавством порядку ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальностями, що передбачені додатками 4 та 5 до цього Порядку."
Відповідь:
В Наказі МОЗ №246 від 21.05.2007 р, зі змінами які набули чинності з 29 січня 2025 року зазначено саме обов'язковість наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальностями, що передбачені додатками 4 та 5 до цього Порядку. При цьому не має нормативно-правових актів, які забороняють вимагати підтвердження рівня якості послуги, яку хоче отримати замовник. Дана вимога логічна та обгрунтована, з огляду на документальне підтвердження переваги акредитованих закладів, що надають послуги з медичного огляду працівників. Слід звернути увагу - що дана вимога не обмежує коло потенційних учасників, адже на території міста Києва є щонайменше 15 медичних закладів первинної медицини та 37 спеціалізованих медичних закладів, які мають вищу категорію акредитації. Слід зазначити, що вимогами тендерної документації не обмежується форма власності медичного закладу. Так само і акредитації можуть підлягати заклади охорони здоров’я незалежно від форми власності (державні, комунальні, і приватні).
Дата відповіді:
03.03.2025 15:37
Відповідь надана
Щодо акредитації
Номер:
5270ab5ee6db4051a99fec2809fb0947
Дата опублікування:
28.02.2025 17:01
Опис:
Нормативне регулювання акредитації медзакладів
В Україні акредитація закладів охорони здоров’я наразі носить добровільний характер. Постанова КМУ №765 (Порядок державної акредитації закладів охорони здоров’я) прямо встановлює, що заклади незалежно від форми власності можуть добровільно проходити акредитацію. Ця норма була закріплена після внесення змін до ст. 16 Основ законодавства про охорону здоров’я (2017 р.) та відповідних змін до Порядку акредитації у 2019 р. Таким чином, законодавство не зобов’язує медичні установи проходити акредитацію (за винятком окремих специфічних випадків, як-от діяльність з трансплантації органів). Вимога в тендері щодо обов’язкової акредитації може суперечити цьому принципу добровільності.
Ліцензійні вимоги МОЗ щодо медичних оглядів
Для проведення медичних оглядів працівників закон вимагає наявності у закладу ліцензії на медичну практику, але не акредитації. Згідно з наказом МОЗ №280 від 23.07.2002 (у редакції змін 2020 р.), обов’язкові профілактичні медогляди проводяться закладами охорони здоров’я, які мають ліцензію на медичну практику. Вимогу щодо акредитаційного сертифіката було вилучено з цього наказу (п. 5) під час внесення змін, отже тепер акредитація не є обов’язковою умовою для здійснення медоглядів. Іншими словами, будь-який заклад з чинною ліцензією МОЗ має право проводити такі медичні огляди, і додаткова вимога про акредитацію не грунтується на чинних нормативах.
Практика АМКУ та судова практика щодо подібних вимог
У практиці оскаржень публічних закупівель вимоги про наявність акредитації неодноразово визнавалися неправомірними через невідповідність законодавству. Орган оскарження (АМКУ) розцінює такі умови як дискримінаційні, оскільки вони обмежують коло учасників лише акредитованими закладами, тоді як законом цього не вимагається. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимога про сертифікат акредитації, яка не передбачена обов’язковою нормою закону, саме і створює необґрунтоване обмеження конкуренції.
Практичний приклад: у одній зі скарг до АМКУ учасник оскаржив вимогу замовника надати акредитаційний сертифікат для послуг медогляду водіїв. Було зазначено, що профільний наказ МОЗ та МВС №65/80 від 31.01.2013 не встановлює обов’язку наявності акредитації для проведення таких оглядів. Фактично скаржник довів, що замовник висуває додаткову вимогу, не передбачену чинними правилами, і тим самим безпідставно обмежує коло потенційних постачальників (ліцензія на медпрактику вже гарантує право надавати послугу). Антимонопольний комітет у подібних випадках підтримує позицію скаржників та зобов’язує замовників внести зміни до тендерної документації, вилучивши незаконну вимогу. Судова практика також стає на бік учасників: якщо умова тендеру суперечить нормативним актам або принципам рівної конкуренції, вона може бути визнана недійсною.
Висновок
Вимога про обов’язкову акредитацію медичного закладу в тендері є неправомірною, оскільки суперечить чинному законодавству. Закон прямо визначає добровільність акредитації для медзакладів, а нормативні акти МОЗ дозволяють проведення медоглядів на підставі лише ліцензії. Додаткове вимагання акредитаційного сертифіката не має правового підґрунтя і створює невиправдане обмеження участі в закупівлі для закладів, які законно можуть надавати послуги без акредитації.
Відповідь:
В Наказі МОЗ №246 від 21.05.2007 р, зі змінами які набули чинності з 29 січня 2025 року зазначено саме обов'язковість наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальностями, що передбачені додатками 4 та 5 до цього Порядку. При цьому не має нормативно-правових актів, які забороняють вимагати підтвердження рівня якості послуги, яку хоче отримати замовник. Дана вимога логічна та обгрунтована, з огляду на документальне підтвердження переваги акредитованих закладів, що надають послуги з медичного огляду працівників. Слід звернути увагу - що дана вимога не обмежує коло потенційних учасників, адже на території міста Києва є щонайменше 15 медичних закладів первинної медицини та 37 спеціалізованих медичних закладів, які мають вищу категорію акредитації. Слід зазначити, що вимогами тендерної документації не обмежується форма власності медичного закладу. Так само і акредитації можуть підлягати заклади охорони здоров’я незалежно від форми власності (державні, комунальні, і приватні). Нажаль, в виможі відсутні посилання на закупівлі чи відповідні рішення огргану оскарження для ознайомлення зі сталою судовою практикою та практикою АМКУ з цього питання. Маючи негативний досвід, замовник максимально убезпечує своїх працівників від отримання не якісних послуг в такій надзвичайно важливій сфері, як медичний огляд.
Дата відповіді:
03.03.2025 15:45
Відповідь надана
Щодо відповіді на попереднє запитання
Номер:
93408447c5334a25af6fbda66c5016f8
Дата опублікування:
28.02.2025 16:54
Опис:
Хочу вас розчарувати, але ви не праві. Буду і зміни до Наказу МОЗ 246, які набули чинності з 29 січня 2025 року. Згідно чинної редакції МОЗ 246, акредитація не потрібна.
"2.1. Попередній (періодичні) медичний огляд працівників
проводиться закладами охорони здоров’я, які отримали в
установленому законодавством порядку ліцензію на провадження
господарської діяльності з медичної практики за спеціальностями,
що передбачені додатками 4 та 5 до цього Порядку."
Відповідь:
В Наказі МОЗ №246 від 21.05.2007 р, зі змінами які набули чинності з 29 січня 2025 року зазначено саме обов'язковість наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальностями, що передбачені додатками 4 та 5 до цього Порядку. При цьому не має нормативно-правових актів, які забороняють вимагати підтвердження рівня якості послуги, яку хоче отримати замовник. Дана вимога логічна та обгрунтована, з огляду на документальне підтвердження переваги акредитованих закладів, що надають послуги з медичного огляду працівників. Слід звернути увагу - що дана вимога не обмежує коло потенційних учасників, адже на території міста Києва є щонайменше 15 медичних закладів первинної медицини та 37 спеціалізованих медичних закладів, які мають вищу категорію акредитації. Слід зазначити, що вимогами тендерної документації не обмежується форма власності медичного закладу. Так само і акредитації можуть підлягати заклади охорони здоров’я незалежно від форми власності (державні, комунальні, і приватні).
Дата відповіді:
03.03.2025 15:38
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
3b4e84c0a0cc4d44a6680deac8b59bce
Дата опублікування:
27.02.2025 11:31
Опис:
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі – Особливості), зокрема пунктами 28 та 54 Особливостей, а також відповідно до частини 4 статті 22 Закону, вимагаємо усунути порушення, допущені у тендерній документації (далі — Документація), а саме вимоги, що необґрунтовано звужують коло потенційних учасників та створюють дискримінаційні умови.
Додатком 1 до тендерної документації встановлено, що медичний заклад, який надає послуги, що є предметом закупівлі має бути акредитованим відповідно до Порядку акредитації закладу охорони здоров'я (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 року №765. На підтвердження Учасником надається Сертифікат про акредитацію або Акредитаційний сертифікат вищої категорії.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 року №765 «Про затвердження Порядку акредитації закладу охорони здоров'я», заклади охорони здоров’я незалежно від форми власності, в тому числі аптечні, можуть добровільно проходити акредитацію. Більш того, нормативно-правові акти Міністерства охорони здоров’я, зокрема Наказ МОЗ №280 від 23.07.2002 (зі змінами), встановлюють, що медичні огляди проводяться закладами охорони здоров’я, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики. Отже, вимога надання акредитаційного сертифіката, що не передбачена законодавством, є надмірною та створює необґрунтоване обмеження для потенційних учасників закупівлі.
Крім того, відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити умов, які обмежують рівний доступ усіх зацікавлених учасників до участі у закупівлі або створюють дискримінаційні перешкоди. Наявність вимоги, що не має правового підґрунтя, суперечить принципам рівності та недискримінації, гарантованим чинним законодавством.
Враховуючи вищевикладене, вимагаємо:
1) Вилучити вимогу щодо про надання акредитаційного сертифіката (акредитації) як умову участі, що не відповідає чинним нормативно-правовим актам (зокрема, Постанові КМУ №765 та Наказу МОЗ №280).
2) Внести відповідні зміни до тендерної документації з метою забезпечення рівних умов участі для всіх потенційних учасників закупівлі.
Наголошуємо, що відповідно до частини 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимога усунення зазначених порушень шляхом внесення змін до Документації сприятиме забезпеченню рівних та недискримінаційних умов участі у торгах для всіх потенційних учасників. У разі невиконання цієї вимоги будемо змушені звернутися до органу оскарження для захисту своїх прав та інтересів.
Відповідь:
Акредитація закладу охорони здоров'я - це офіційне визнання наявності у закладі охорони здоров'я умов для якісного, своєчасного, певного рівня медичного обслуговування населення, дотримання ним стандартів у сфері охорони здоров'я, відповідності медичних працівників єдиним кваліфікаційним вимогам.
По суті - це визнання того, що медичний заклад надає послуги певної якості, а також що він дотримується встановлених стандартів системи охорони здоров'я.
Тобто акредитація – це підтвердження на державному рівні певної якості послуг вашого закладу. Отримання акредитації клінікою або іншою медичною установою говорить про те, що вона:
- повністю відповідає вимогам щодо процесу, умов і результатів медико-санітарної допомоги;
- відповідає стандартам у частині управління медичною установою;
- має висококваліфікований медичний персонал, здатний підтримувати зазначені стандарти;
- має чітко організований документообіг;
- має чітко організовану систему розгляду скарг пацієнтів;
- демонструє високу якість медичних послуг.
різновиди діяльності, для якої акредитація обов’язкова:
Акредитації підлягають заклади охорони здоров’я незалежно від форми власності (державні, комунальні, і приватні). Проходять акредитацію медзаклади добровільно. Утім для окремих видів діяльності акредитація обов’язкова. Ця норма збереглася в низці чинних наказів МОЗ.
Наприклад, відповідно до Наказу МОЗ «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» від 21.05.2007 № 246, а саме: Відповідно до пункту 2.1 цього Порядку, попередній (періодичні) медогляд працівників проводять ЗОЗ, що зараховані до другої, першої, вищої акредитаційної категорії за результатами державної акредитації.
Одже, ствердження про дискримінаційність даної вимоги є безпідставною та маніпулятивною.
Замовник має забезпечити належний рівень якості послуги для своїх працівників, при цьому організація/установа, яка не може або не хоче отримати акредитацію викликає сумніви, щодо належного рівня послуг.
Дата відповіді:
28.02.2025 16:05
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
070e72c513ba48379cfcf9d46fcce163
Дата опублікування:
24.02.2025 17:31
Опис:
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі – Особливості), зокрема пунктами 28 та 54 Особливостей, а також відповідно до частини 4 статті 22 Закону, вимагаємо усунути порушення, допущені у тендерній документації (далі — Документація), а саме вимоги, що необґрунтовано звужують коло потенційних учасників та створюють дискримінаційні умови.
Щодо включення до переліку закладів охорони здоров'я, які мають право проводити обов'язкові профілактичні медичні огляди.
Додатком 4 до тендерної документації (технічна специфікація) встановлено, що проведення профілактичного медичного обстеження працівників закладів дошкільної освіти, початкових шкіл та СНВК «Мрія» здійснюється відповідно до Наказу МОЗ України від 23.07.2002 №280 (зі змінами) та Наказу МОЗ України від 24.03.2016 №234.
Виконавець зобов’язується надавати послуги щодо проведення періодичного обов’язкового профілактичного медичного огляду працівників закладів освіти Деснянського району міста Києва належної якості з дотриманням норм законодавства, що регламентують діяльність у даній сфері. Перелік закладів охорони здоров'я, які мають право проводити обов'язкові профілактичні медичні огляди, затверджується відповідним наказом Міністерства охорони здоров'я України та структурних підрозділів з питань охорони здоров'я Київської державної адміністрації. Учасник повинен бути включеним до зазначеного переліку.
Вважаємо вимогу щодо включення до переліку закладів охорони здоров'я, які мають право проводити обов'язкові профілактичні медичні огляди, дискримінаційною з наступних підстав:
1) Жоден нормативно-правовий акт, який регулює порядок проведення медичних оглядів згідно з вимогами Документації, не передбачає включення медичного закладу Учасника до переліку закладів охорони здоров’я, які мають право проводити обов'язкові профілактичні медичні огляди відповідно до Наказу МОЗ України від 23.07.2002 №280 (зі змінами) та Наказу МОЗ України від 24.03.2016 №234.
2) Медичні огляди проводяться виключно на підставі Наказів МОЗ України, і жоден наказ не передбачає включення медичного закладу Учасника до відповідного переліку.
3) Наявність ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики вже свідчить про право медичного закладу проводити медичні огляди. Додаткова вимога щодо включення до переліку є необґрунтованою.
4) Вимога безпідставно надає перевагу учасникам, які включені до зазначеного переліку, дискримінуючи інших учасників, які мають відповідну ліцензію.
Враховуючи вищевикладене, вимагаємо вилучити вимогу щодо включення до переліку закладів охорони здоров'я, які мають право проводити обов'язкові профілактичні медичні огляди. Наголошуємо, що відповідно до частини 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимога усунення зазначених порушень шляхом внесення змін до Документації сприятиме забезпеченню рівних та недискримінаційних умов участі у торгах для всіх потенційних учасників. У разі невиконання цієї вимоги будемо змушені звернутися до органу оскарження для захисту своїх прав та інтересів.
Відповідь:
Розглянувши ваше звернення, з огляду на зацікавленість Замовником у розширенні потенційного конкурентного кола, прийнято рішення внести зміну до тендерної документації та вилучити зазначену вимогу.
Дата відповіді:
27.02.2025 10:49