0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації та цілодобового спостереження за пожежною автоматикою об’єктів Дніпропетровської обласної прокуратури

Завершена

697 715.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 977.15 UAH
Період уточнення: 17.02.2025 16:19 - 22.02.2025 00:00
Відповідь надана

Необхідність надання роз'яснень та виключення деяких вимог

Номер: a08454befbb643ae99f193aabb8c12ff
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 18.02.2025 19:12
Опис: Шановний Замовнику! Пунктом 2 Додатку 2 та пунктом 2.2. Додатку 6 тендерної документації Вами встановлені вимоги щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, при цьому у складі своєї пропозиції Учасник повинен надати документи, що підтверджують кваліфікацію працівників, вказаних у довідці (дипломи, свідоцтва, посвідчення про навчання тощо, у тому числі посвідчення про навчання з питань охорони праці та пожежної безпеки). З метою виключення потенційної можливості дискваліфікації Учасників, роз'яснить, будь ласка, документи про яке саме навчання повинен надати Учасник? Пунктом 3 та пунктом 2.3. Додатку 6 тендерної документації Вами встановлені вимоги щодо наявності в учасника досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) з документальним підтвердженням. З метою виключення потенційної можливості дискваліфікації Учасників, роз'яснить, будь ласка, аналогічним буде вважатися договір за кодом ДК предмету закупівлі, або за якими ще критеріями? Дякуємо. Пунктом 12.4. Додатку 6 тендерної документації Вами встановлена вимога: “Довідка у довільній формі із зазначенням інформації про наявність чинної ліцензії, або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу, або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію, або документ дозвільного характеру (надається лише у разі, якщо отримання дозволу, або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законодавством)”. Виходячи з технічних вимог, передбачених Додатком 3, на Ваших об'єктах встановлені системи пожежної сигналізації, пожежегасіння, димовидалення та будь які ще. Роз'яснить, будь ласка, на які саме види робіт (надання послуг) з протипожежного захисту необхідні ліцензії, щоб виключити можливість дискваліфікації потенційних Учасників. У Додатку 3 тендерної документації Вами встановлена вимога: ....... “представникам Учасника, до проведення аукціону, рекомендується провести обстеження об’єктів, про що в складі цінової пропозиції,в довільній формі надається відповідна довідка”. Якщо це обов'язкова вимога, то вона неодноразово вже оскаржувалася, а АМКУ приймав рішення про ії незаконність у зв'язку з тим, що це веде до додаткових надмірних витрат потенційного Учасника та можливості узгодження деяких фінансових питань з представниками Замовника ще до процедури торгів, що суворо заборонено. Просимо Вас видалити цю вимогу або роз'яснити її обов'язковість – за бажанням чи ні. У Додатку 6 тендерної документації Вами встановлена вимога надати: “протоколи перевірки технічного стану транспортного засобу”. Звертаємо увагу, що предмет Вашої закупівлі регламентується ліцензійними вимогами, затвердженими Постановою КМУ № 852 від 23.11.2016 року і там немає ніяких вимог щодо будь яких транспортних засобів. ПОРЯДОК проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів регламентується постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 р. № 137 і там чітко прописано “1. Порядок проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану  транспортних засобів (далі - Порядок) визначає процедуру проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, зареєстрованих уповноваженими органами МВС (далі - транспортні засоби), за результатами якої встановлюється їх придатність до експлуатації або неможливість експлуатації, крім таких транспортних засобів: 1) легкові автомобілі усіх типів, марок і моделей, причепи (напівпричепи) до них (крім таксі та автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку), мотоцикли, мопеди, мотоколяски та інші прирівняні до них транспортні засоби - незалежно від строку експлуатації”. Вашою закупівлею не передбачено перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, тому просимо Вас виключити цю вимогу з тендерної документації. Дякуємо за розуміння.
Відповідь: Добрий день. Дякуємо за Ваше звернення. За результатами Вашого звернення повідомляємо, наступне. 1. Пунктом 2 Додатку 2 та пунктом 2.2. Додатку 6 тендерної документації Вами встановлені вимоги щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, при цьому у складі своєї пропозиції Учасник повинен надати документи, що підтверджують кваліфікацію працівників, вказаних у довідці (дипломи, свідоцтва, посвідчення про навчання тощо, у тому числі посвідчення про навчання з питань охорони праці та пожежної безпеки). З метою виключення потенційної можливості дискваліфікації Учасників, роз'яснить, будь ласка, документи про яке саме навчання повинен надати Учасник? Повідомляємо, що здійснення господарської діяльності, в тому числі протипожежного призначення, є різновидом господарської діяльності. Вимоги до здійснення робіт/послуг протипожежного призначення встановлені в «Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 852 від 23 листопада 2016 року, в тому числі встановлені кадрові вимоги щодо освіти та кваліфікації працівників, вказати конкретний перелік документів уповноважена особа замовника немає можливості, у зв’язку з тим, що ви самостійно як Учасник процедури закупівлі визначаєте спеціалістів які будуть залучатися до виконання послуг. Учасник також повинен виконувати і інші вимоги Законів України та нормативно-правових актів таких як Конституції України, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Кодексу цивільного захисту України, ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності», ЗУ «Про освіту», ЗУ «Про вищу освіту», ЗУ «Про професійну (професійно-технічну) освіту», ЗУ «Про охорону праці», «Правил пожежної безпеки в Україні» затверджених Наказом МВСУ №1417 від 30.12.2014 р. зареєстрованих в Мінюсті 05 березня 2015 р. за № 252/26697, Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №444 від 26.06.2013 р. тощо. Таким чином учасник повинен підтвердити відповідність вимогам Законодавства щодо кваліфікації працівників шляхом вказаним в тендерній документації та вищенаведених нормативно-правових актах. 2. Пунктом 3 та пунктом 2.3. Додатку 6 тендерної документації Вами встановлені вимоги щодо наявності в учасника досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) з документальним підтвердженням. З метою виключення потенційної можливості дискваліфікації Учасників, роз'яснить, будь ласка, аналогічним буде вважатися договір за кодом ДК предмету закупівлі, або за якими ще критеріями? Дякуємо В Додатку №2 та №6 тендерної документації замовника вказано, що під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір, предмет якого відповідає найменуванню предмету закупівлі. Встановлена вимога щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору не суперечить положенням ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». З практикою АМКУ з питань підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів можете ознайомитись за посиланням https://dozorro.org/amku-practice/shodo-vikonannya-analogichnih-dogovoriv. Під час формулювання кваліфікаційних критеріїв Замовником дотримані вимоги та рекомендації АМКУ. 3. Пунктом 12.4. Додатку 6 тендерної документації Вами встановлена вимога: “Довідка у довільній формі із зазначенням інформації про наявність чинної ліцензії, або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу, або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію, або документ дозвільного характеру (надається лише у разі, якщо отримання дозволу, або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законодавством)”. Виходячи з технічних вимог, передбачених Додатком 3, на Ваших об'єктах встановлені системи пожежної сигналізації, пожежегасіння, димовидалення та будь які ще. Роз'яснить, будь ласка, на які саме види робіт (надання послуг) з протипожежного захисту необхідні ліцензії, щоб виключити можливість дискваліфікації потенційних Учасників. В адміністративних будівлях Дніпропетровської обласної прокуратури встановлені системи пожежної сигналізації, пожежегасіння, димовидалення, для виконання зобов’язань по договору на надання послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації та цілодобового спостереження за пожежною автоматикою об’єктів потрібні дозвільні документи на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме: - Проектування систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, передавання тривожних сповіщень, пристроїв блискавкозахисту на об’єктах з високим, середнім та незначним ступенем ризику щодо пожежної безпеки; - Монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень на об’єктах з високим, середнім та незначним ступенем ризику щодо пожежної безпеки; - Технічне обслуговування систем пожежної сигналізації оповіщування про пожежу та управління евакуацією; - Оцінка протипожежного стану об’єктів; - Спостерігання за пожежною автоматикою об’єктів. Отже, з метою забезпечення цільового використання бюджетних коштів та забезпечення законності і правопорядку під час укладення договору згідно якого передбачено витрату бюджетних коштів Замовник вважає за доречне вжиття заходів по забезпеченню витрат бюджетних коштів на сплату суб’єктам господарювання, які виконують вимоги Законодавства України щодо господарської діяльності та спеціальних видів господарської діяльності відповідно до вимог Конституції України, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Бюджетного кодексу України, Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності», «Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 852 від 23.11.2016 тощо. 4. У Додатку 3 тендерної документації Вами встановлена вимога: ....... “представникам Учасника, до проведення аукціону, рекомендується провести обстеження об’єктів, про що в складі цінової пропозиції,в довільній формі надається відповідна довідка”. Якщо це обов'язкова вимога, то вона неодноразово вже оскаржувалася, а АМКУ приймав рішення про ії незаконність у зв'язку з тим, що це веде до додаткових надмірних витрат потенційного Учасника та можливості узгодження деяких фінансових питань з представниками Замовника ще до процедури торгів, що суворо заборонено. Просимо Вас видалити цю вимогу або роз'яснити її обов'язковість – за бажанням чи ні. Замовник вважає, що вказане положення не суперечить вимогам абз. 2 ч. 3 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», п.28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, оскільки надає можливість учасникам оцінити обсяги робіт/послуг та відповідно визначити власну спроможність забезпечити виконання вимог договору який буде укладено за результатами відкритих торгів. Таким чином, Замовник вживає заходів до мінімізації потенційного невиконання умов договору. Також слід звернути увагу, що згідно абз. 163 п. 2 «Звід відомостей, що становлять державну таємницю» затверджено Наказом Центрального управління Служби безпеки України № 383 від 23 грудня 2020 року зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 січня 2021 р. за № 52/35674 визначено прокуратура як суб’єкт режимно-секретної діяльності, що в свою чергу накладає підвищені вимоги щодо забезпечення функціонування структурних підрозділів установи Замовника. Тож в умовах воєнного стану одним з пріоритетів забезпечення безаварійного функціонування суб’єктів режимно-секретної діяльності. Таким чином, рекомендація щодо обстеження об’єктів є такою що відповідає вказаним завданням. 5. У Додатку 6 тендерної документації Вами встановлена вимога надати: “протоколи перевірки технічного стану транспортного засобу”. Звертаємо увагу, що предмет Вашої закупівлі регламентується ліцензійними вимогами, затвердженими Постановою КМУ № 852 від 23.11.2016 року і там немає ніяких вимог щодо будь яких транспортних засобів. ПОРЯДОК проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів регламентується постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 р. № 137 і там чітко прописано “1. Порядок проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів (далі - Порядок) визначає процедуру проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, зареєстрованих уповноваженими органами МВС (далі - транспортні засоби), за результатами якої встановлюється їх придатність до експлуатації або неможливість експлуатації, крім таких транспортних засобів: 1) легкові автомобілі усіх типів, марок і моделей, причепи (напівпричепи) до них (крім таксі та автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку), мотоцикли, мопеди, мотоколяски та інші прирівняні до них транспортні засоби - незалежно від строку експлуатації”. Вашою закупівлею не передбачено перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, тому просимо Вас виключити цю вимогу з тендерної документації. Дякуємо за розуміння. Обов’язок забезпечення справного технічного стану транспортних засобів випливає з вимог «Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 852 від 23 листопада 2016 р. та інших нормативно-правових актів. Так, відповідно до положень абз. 2 ст. 10 ЗУ «Про дорожній рух» встановлено, що до компетенції власників транспортних засобів належить здійснення утримання у справному технічному стані транспортних засобів. Згідно ч. 2 ст. 12 ЗУ «Про дорожній рух» встановлено обов’язки посадових осіб, які відповідають за експлуатацію і технічний стан транспортних засобів, щодо забезпечення належного технічного стану транспортних засобів та не випускати на лінію транспортні засоби, технічний стан яких не відповідає нормативам з безпеки дорожнього руху та вимогам правил дорожнього руху або не пройшли обов'язкового технічного контролю. Також ч. 1 ст. 29 ЗУ «Про дорожній рух» містить обов’язкову вимогу про допуск до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов'язковому технічному контролю, пройшов такий контроль. Одночасно вимогами ст. 33 ЗУ «Про дорожній рух» визначено, що технічний стан транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, у частині, що стосується безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього середовища, має відповідати правилам, нормативам, затвердженим у встановленому порядку, а також визначено обов'язок щодо забезпечення належного технічного стану транспортних засобів покладається на їх власників або інших осіб, які їх експлуатують, згідно з чинним законодавством. Нормами ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про дорожні рух» встановлено заборону на експлуатацію транспортних засобів, що підлягають обов'язковому технічному контролю, але не пройшли його. Положеннями ст. 35 ЗУ «Про дорожній рух» встановлено категорії транспортних засобів, які підлягають обов’язковому технічному контролю та категорії, які є виключенням. Зокрема ч. 2 ст. 35 ЗУ «Про дорожній рух» встановлено Обов'язковому технічному контролю не підлягають: 1) легкові автомобілі усіх типів, марок і моделей, причепи (напівпричепи) до них (крім таксі та автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку), мотоцикли, мопеди, мотоколяски та інші прирівняні до них транспортні засоби - незалежно від строку експлуатації; 2) легкові автомобілі, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, вантажні автомобілі незалежно від форми власності вантажопідйомністю до 3,5 тонни, причепи до них - із строком експлуатації до двох років. Оскільки учасники закупівлі є суб’єктами господарювання, то метою участі у закупівлі є укладення з Замовником договору про надання послуг з метою отримання прибутку. Засади господарської діяльності на меті якої стоїть отримання прибутку встановлені ст. 3, 42 Господарського кодексу України та ст. 84-86 Цивільного кодексу України. що повинно бути відображено в установчих документах згідно вимог ст. 57 ГКУ. Окрім наведеного, п. 1.1 гл. 1 розд. V «Правил пожежної безпеки в Україні» затверджених Наказом МВСУ №1417 від 30.12.2014 р. зареєстрованих в Мінюсті 05 березня 2015 р. за № 252/26697, п. 3 гл. 2 розд. IV «Правил підтримання експлуатаційної придатності (обслуговування) систем протипожежного захисту будинків, будівель, споруд та їх частин» затвердженого наказом МВСУ №12267/01/35-2024 від 17.07.2024, п. 4.3.3 ДСТУ 9047:2020 «Системи протипожежного захисту. Настанова з підтримання експлуатаційної придатності» та абз. 12-15 п. 17 «Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 852 від 23 листопада 2016 р. встановлено вимоги щодо негайного усунення несправностей, що впливають на працездатність Системи протипожежного захисту (далі – СПЗ). СПЗ передбачені технічною специфікацією мають значну віддаленість в межах Дніпропетровської області, тому без наявності транспортних засобів здійснення технічного обслуговування та негайне усунення несправностей не можливе. Таким чином Переможець у випадку укладення договору буде мати обов’язок негайного усунення несправностей, що без транспортних засобів не можливо. Отже, транспортні засоби, які мають бути використані за для умов виконання договору, що буде укладено за результатами проведеного тендеру, повинен пройти обов’язковий контроль (перевірку) технічного стану акредитованими відповідно до вимог Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 р. № 137. Учасник закупівлі має завантажити в складі тендерної пропозиції Протокол (-ли) перевірки технічного стану транспортного (-них) засобу (-ів) за формою встановленою додатком до технічного опису та зразка протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 травня 2023 р. № 514). Також наголошуємо, що Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» та указує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям. Разом з тим згідно з частиною третьою статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.
Дата відповіді: 21.02.2025 17:23