-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Страхові послуги» (код 66510000-8 за ДК 021:2015) (Обов'язкове страхування цивільно - правової відповідальності власників наземних транспортних засобів)
Завершена
4 585 832.80
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 45 858.33 UAH
мін. крок: 1% або 45 858.33 UAH
Період уточнення:
17.02.2025 16:00 - 22.02.2025 00:00
Відповідь надана
Вимога
Номер:
0f4b77d5f2794ff19300495acb02fd09
Дата опублікування:
21.02.2025 12:44
Опис:
Приватним акціонерним товариством «Страхова компанія «Євроінс Україна» (надалі – Учасник) було прийняте рішення взяти участь у зазначеній закупівлі, у зв’язку з чим було вивчено тендерну документацію Замовника.
Проте виявилося, що Тендерна документація (надалі – ТД) Замовника містить дискримінаційні умови, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство, права та законні інтереси Учасника та створюють неможливість Учаснику взяти участь у процедурі закупівлі.
Так, у додатку 6.1 до тендерної документації «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ, ВИМОГИ З ПЕРЕЛІКОМ ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА», а саме Таблиці 1, розділу 3 «Наявність в учасника процедури фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» визначений Перелік документів, що вимагається згідно з тендерною документацією у складі пропозиції. Серед переліку вказана оцінка діяльності страховиків-членів МТСБУ за останній звітний рік не більше 1 (незначний ступінь ризику).
Зазначимо, що з рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, випливає, що дискримінаційними визнаються зокрема «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність).
Так, відносини у сфері страхування в Україні регулюються Законами України «Про страхування», «Про фінансові послуги та фінансові компанії», «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» та іншими нормативно-правовими актами. Вищезазначеними нормативно-правовими актами не встановлено критеріїв оцінки діяльності страховиків-членів МТСБУ за останній звітний рік із встановленням ступеню ризику для здійснення страхової діяльності.
Так, розділом IV Закону України «Про страхування» встановлений вичерпний перелік вимог щодо здійснення діяльності із страхування.
Жодним нормативним документом до страховиків не встановлюються вимоги щодо заборони здійснювати страхову діяльність через наявність або відсутність критеріїв оцінки діяльності страховиків-членів МТСБУ за останній звітний рік із встановленням ступеню ризику для здійснення страхової діяльності.
Зазначаємо, що з 01 липня 2020 року Національний банк України перейняв на себе функції регулятора ринку небанківських фінансових послуг: страхових, лізингових, факторингових компаній, кредитних спілок, ломбардів та інших фінансових компаній та став уповноваженим органом. ПрАТ «СК «Євроінс Україна» не ознайомлена із жодним нормативним документом де б Акціонерне товариство «УКРТРАНСНАФТА» було визначено уповноваженим органом ринку небанківських фінансових установ та мало б дискреційні повноваження встановлювати вимоги до діяльності страховиків.
Закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Встановивши вимоги у своїй тендерній документації обов’язкової наявності: «критеріїв оцінки діяльності страховиків-членів МТСБУ за останній звітний рік із встановленням ступеню ризику для здійснення страхової діяльності» Ви порушили основні принципи публічних закупівель, дискримінували та позбавили страховиків, які не відповідають таким дискримінаційним вимогам, можливості участі у цій процедурі закупівлі. А те, що такі вимоги є дискримінаційними, підтверджується численними рішення Антимонопольного комітету України.
Крім того загальна оцінка діяльності страховиків є відкритою (публічною) інформацією та розміщена за посиланням https://mtsbu.ua/about/zagalna-ocinka-diyalnosti-strahovikiv. Така інформаціє не є офіційною інформацією та не може давати оцінку страхової діяльності Учасника.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Тому, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище обов’язкових вимог порушують положення п. 4 ч. 1 ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси ПрАТ «СК «Євроінс Україна», пов’язані з його неможливістю прийняти участь у процедурі закупівлі.
Вважаємо, що зазначені вимоги Тендерної документації є дискримінаційними, такими, що не відповідають діючому законодавству та порушують права і законні інтереси учасників та інших потенційних учасників, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.
Просимо Вас внести зміни до тендерної документації та виключити дискримінаційні вимоги до учасників.
Відповідь:
Шановний Учасник! На Ваше звернення повідомляємо, що встановлення кваліфікаційних критеріїв ґрунтується на положеннях Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема статті 16, яка дозволяє Замовникам визначати критерії, що підтверджують спроможність учасника виконати умови договору. Відповідно до статті 39 Закону України "Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів", МТСБУ є єдиним об’єднанням страховиків, які здійснюють обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів за шкоду, заподіяну третім особам. Участь страховиків у МТСБУ виключно є умовою для здійснення діяльності щодо обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Отже, членство страховика у МТСБУ є необхідною умовою для здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами. Крім того, наявність членства в МТСБУ підтверджує факт достатньої капіталізації та фінансової стійкості учасника, свідчить про різноманітність страхового портфелю учасника для збільшення джерел надходжень страхових платежів (диверсифікації ризиків) та можливості подальшого виконання зобов’язань при заявлені збитків, а також про гарний фінансовий стан та платоспроможність даного учасника. Членами МТСБУ з оцінкою діяльності за останній звітний рік не більше 1 (незначний ступінь ризику) наразі є великий перелік страхових компаній (https://mtsbu.ua/about/zagalna-ocinka-diyalnosti-strahovikiv). Тобто вимогам ТД може відповідати широке коло страхових компаній, що ніяк не може вважатись обмеженням конкуренції або дискримінацією.
Дата відповіді:
24.02.2025 16:16
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
310999ad37d14928b01f6306e054b01c
Дата опублікування:
17.02.2025 16:17
Опис:
Шановний замовнику, просимо прибрати дискримінаційну вимогу, яка вказана в тендерній документації Додаток 6.1 щодо п.3.2. Оцінку діяльності страховиків-членів МТСБУ за останній звітний рік не більше 1 (незначний ступінь ризику). оскільки не всі учасники ринку можуть відповідати цьому показнику.
Відповідь:
Шановний Учасник! На Ваше звернення повідомляємо, що встановлення кваліфікаційних критеріїв ґрунтується на положеннях Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема статті 16, яка дозволяє Замовникам визначати критерії, що підтверджують спроможність учасника виконати умови договору. Вимога про надання Учасником оцінки діяльності страховиків-членів МТСБУ за останній звітний рік не більше 1 (незначний ступінь ризику) спрямована на забезпечення належного рівня страхових послуг, зменшення ризиків для Замовника та вибір фінансово стійких страховиків. Замовник не вважає доцільним виключення цієї вимоги з тендерної документації даної закупівлі.
Дата відповіді:
20.02.2025 17:05