-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 80530000-8 Послуги у сфері професійної підготовки (Навчання та атестація персоналу ДСП "Чорнобильська АЕС" згідно НПАОП 0.00-4.12-05)
категорія відповідно до пункту 3 частини 4 статті 2 ЗУ «Про публічні закупівлі»
Завершена
57 522.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 287.61 UAH
мін. крок: 0.5% або 287.61 UAH
Період уточнення:
11.02.2025 11:26 - 15.02.2025 09:00
Відповідь надана
Уточнення щодо формування ціни
Номер:
023d62b10ccd4182b16de196424f1010
Дата опублікування:
12.02.2025 15:35
Опис:
Шановний Замовник. Оскільки зараз триває період уточнень, то у нашого підприємства є можливість поставити питання, яке не висвітлено в тендерній документації.
Тому просимо надати відповідь на наступне питання:
Формування ціни, яка згідно п. 10 Оголошення про проведення закупівлі послуг, є єдиним критерієм (питома вага 100%), і ціна є істотною умовою цього Договору.
Будь-яка істотна умова Договору має бути однозначно зрозуміла всім сторонам правочину та не може допускати різних тлумачень.
Оскільки Замовник є платником ПДВ, що підтверджується інформацією з відкритих джерел, то оцінка цінової пропозиції з урахуванням ПДВ або без нього має суттєві розбіжності та потребує уточнення.
В тексті Договору (п. 3.1, 12.3) згадується, що Замовник бажає бачити ціну з ПДВ (і це логічно, бо Замовник є платником ПДВ).
Однак Додаток 3 (ВИМОГИ ДО РОЗРАХУНКУ ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ) містить фактично лише вимоги до оформлення кошторису, а не загальної ціни.
В той же час, в Додатку 1 (Вимоги до предмета закупівлі послуг) в п.п. 3,9, 3.10, 3.13, 3.14 згадується інша економічна категорія, а саме: “найбільш економічно вигідна пропозиція”.
При цьому, терміни “найнижча загальна ціна Договору” та “ найбільш економічно вигідна пропозиція” у випадку, якщо Замовник є платником ПДВ - не є тотожними.
Наприклад, якщо загальна ціна, яку пропонує учасник тендеру, що не є платником ПДВ, становить умовно 100 гривень, а загальна ціна, яку пропонує учасник тендеру, що є платником ПДВ, становить умовно 110 гривень (включно з ПДВ), то хоч ціна, виражена в абсолютному показнику 110 гривень і є вищою, ніж ціна 100 гривень, але найбільш економічно вигідною в цьому випадку є ціна в 110 гривень (включно з ПДВ), оскільки Замовник набуває можливість отримати податковий кредит на суму ПДВ, що вже включена в суму 110 гривень.
Теоретично учасниками цього тендеру можуть бути як платники ПДВ, так і особи, що не є платниками цього податку. І така невизначеність в тендерній документації щодо єдиного критерію оцінки пропозиції учасників, має бути усунена, оскільки в п. 10 Оголошення про проведення закупівлі послуг таким єдиним критерієм вказується ціна Договору (як абсолютна величина), а в Додатку 1 (Вимоги до предмета закупівлі послуг) в п.п. 3,9, 3.10, 3.13, 3.14 згадується про оцінку “найбільш економічно вигідної пропозиції”.
З огляду на викладене, просимо чітко вказати критерій, яким буде оцінюватися пропозиція учасника:
- або загальна ціна Договору в абсолютному значенні;
- або найбільш економічно вигідна пропозиція з урахуванням особливостей обігу ПДВ.
Відповідь:
Згідно ч. 9 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеного замовником в оголошенні про проведення закупівлі, заповнюється електронна форма з окремим полем, де зазначається інформація про ціну пропозиції.
Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 1 Закону найбільш економічно вигідною пропозицією є пропозиція, що визнана найкращою за результатами оцінки пропозицій відповідно до статті 29 Закону.
Оцінка пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель незалежно від того, який режим оподаткування застосовує учасник, на основі критерію оцінки - ціна, зазначеного замовником у оголошенні про проведення закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону (в разі його проведення).
Відповідно до ч. 11 ст. 14 Закону замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.
Застосування замовником різного підходу під час оцінки пропозицій учасників, які є або не є платниками ПДВ, при розгляді пропозицій є дискримінаційним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель.
Пункт 10 документу «Оголошення про проведення закупівлі послуг», оприлюдненого 11.02.2025 о 11:26 у електронної системі закупівель не містить терміну «ціна договору». В пункті 10 оголошення замовником встановлений критерій оцінки, а саме, ціна, яка повинна бути зазначена учасником закупівлі під час подання пропозиції. Термін «найнижча загальна ціна Договору» не застосовується замовником.
Проте, п.п. 3.1. п. 3 додатку 3 до оголошення встановлено, що ціна договору визначається з урахуванням норм податкового кодексу щодо ПДВ.
При укладанні договору ПДВ буде нараховуватися відповідно до чинного законодавства України.
Дата відповіді:
13.02.2025 15:25