-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Рентгенозахисний одяг (ДК 021:2015 – 35110000-8: Протипожежне, рятувальне та захисне, номенклатура - ДК 021:2015 - 35113400-3 Захисний одяг)
Завершена
506 276.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 062.76 UAH
мін. крок: 1% або 5 062.76 UAH
Період уточнення:
03.02.2025 11:30 - 08.02.2025 00:00
Відповідь надана
Скарга на усунення порушень у тендерній документації
Номер:
fef7388545b444b0b8e8b7b14f4bb374
Дата опублікування:
05.02.2025 18:22
Опис:
Звертаємось до Вас з приводу дискримінаційних умов, які містяться в тендерній документації закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 35110000-8: Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання, номенклатура - ДК 021:2015 - 35113400-3 Захисний одяг.
Під час аналізу технічних вимог тендерної документації ми виявили, що вони сформовані таким чином, що штучно обмежують конкуренцію, надаючи перевагу конкретному учаснику – ТОВ "ОНКОМЕДІКА". Це порушує принципи рівноправності учасників торгів, вільного доступу до закупівлі та добросовісної конкуренції, закріплені в ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі".
Зокрема, у технічних характеристиках продукції прописані специфічні вимоги, які відповідають виключно виробам певного виробника, а саме:
1. Вимоги до детального формулювання щодо еластичних вставок, кнопок, підплічників, еластичного поясу та ваги захисного матеріалу суттєво обмежують можливості інших виробників пропонувати альтернативні, рівноцінні або навіть більш якісні рішення.
2. Вимога про використання захисного матеріалу зі зниженим вмістом свинцю Вага/площа щодо Pb 0.50мм – 6.10 кг/м2 не враховує можливість використання сучасних безсвинцевих матеріалів, які є легшими, безпечнішими та екологічнішими.
3. Включення до складу закупівлі "мобільної системи зберігання рентгенозахисного одягу" (вішалки) взагалі не відповідає предмету закупівлі, оскільки така продукція не є засобом індивідуального захисту і мала би закуповуватися за іншим кодом класифікатора ДК 021:2015.
4. Вимоги щодо регулювання температури голови, дихаючої вставки та терморегулюючого матеріалу в захисних шапках не є критично важливими та технічно обґрунтованими для виконання функції рентгенозахисту.
Щодо захисних матеріалів для рентгенозахисного одягу, на світовому ринку і в Україні на даний момент при виробництві рентгензахисного одягу використовують три основні захисні матеріали: просвинцьовану гуму, вініл та безсвинцевий матеріал. Головним завданням цих захисних матеріалів це здатність знижувати дозу опромінення, що вимірюється в міліметрах свинцевого еквівалента (наприклад, 0,25 мм, 0,35 мм або 0,50 мм Pb). Найкращий матеріал для рентгенозахисного одягу у сучасному виробництві рахується безсвинцевий матеріал на основі композитів як оптимальний вибір для багатьох застосувань. Переваги якого є очевидні: легші за свинцеві аналоги, що зменшує навантаження на медичний персонал, екологічно чистіші, оскільки не містять токсичного свинцю, забезпечують аналогічний рівень захисту, як і традиційні матеріали, при меншій вазі. Однак їх головна функція залишається незмінною — захист від іонізуючого випромінювання шляхом створення бар'єру, що знижує дозу опромінення до безпечного рівня. Хімія у цьому питанні незмінна, і "нового" свинцю таблиця Менделєєва поки що не передбачає. Тому ваші вимоги про "захисний матеріал зі зниженим вмістом свинцю" виглядають, м’яко кажучи, специфічно. Головним завданням захисних матеріалів це здатність знижувати дозу опромінення, що вимірюється в міліметрах свинцевого еквівалента (наприклад, 0,25 мм, 0,35 мм або 0,50 мм Pb).
Крім того, очікувана вартість закупівлі встановлена на рівні, значно вищому за ринкову, що дозволяє окремим учасникам реалізовувати свою продукцію за ціною, яка перевищує середню до 100% і більше. Просимо звернути увагу на те що при виробництві рентгензахисного одягу основна вартість виробу складає саме захисний матеріал. Ціна на просвинцьовану гуму в Китаї у 2020 році складала за 1м2 0,25 мм свинцевого еквівалента – 40 доларів США, 0,35 мм свинцевого еквівалента – 44 долари США, 0,5 мм свинцевого еквівалента – 60 доларів США. Ціна на безсвинцеву гуму в Китаї у 2023 році складала за 1м2 0,175 мм свинцевого еквівалента – 57 доларів США, 0,25 мм свинцевого еквівалента – 71 долар США. Ціна на просвинцеваний вініл в Німеччині у 2024 році складала за 1м2 0,25 мм свинцевого еквівалента – 42 євро, 0,35 мм свинцевого еквівалента – 55 євро. Вартість інших розхідних матеріалів складає приблизно 15% від вартості виробу. На виготовлення та логістику придає приблизно 20% від вартості виробу.
На теперішній час на сайті німецького виробника рентгензахисного одягу Rego є можливість придбати Жилетку та спідницю в схожих параметрів які були зазначені в тендерній документації за 968,66 євро плюс податок 154,66 євро. Посилання на німецький сайт: https://www.röntgenschutzzubehör24.de/shop/REGO-R%C3%B6ntgensch%C3%BCrze-Kost%C3%BCm-Weste-Rock-Silver-Line-p673084028. На сайті американського виробника рентгензахисного одягу Burlington Medical на теперішній час є можливість придбати Жилетку та спідницю в схожих параметрів які були зазначені в тендерній документації за 1031,00 доларів США. Посилання на американський сайт: https://burmed.com/store/wearables/leadapron/essential-aprons.html. Вартість даного жилету та спідниці на сайтах Китайських виробників є ще меншою. Ціни, вказані на офіційних сайтах виробників, є ознайомчими або застосовуються для роздрібної торгівлі, тоді як офіційні представники та дилери отримують додаткову знижку, яка зазвичай становить близько 20%.
Зважаючи на вищезазначене, вимагаємо:
1. Внести зміни до тендерної документації з метою усунення дискримінаційних вимог та забезпечення рівноправного доступу всіх виробників рентгенозахисного одягу.
2. Виключити з переліку закупівлі "мобільну систему зберігання рентгенозахисного одягу", оскільки вона не відповідає предмету закупівлі.
3. Надати офіційне обґрунтування включення у тендерну документацію виключно свинцевого захисного матеріалу, враховуючи наявність сучасних безсвинцевих альтернатив.
4. Забезпечити відповідність тендерних вимог принципам відкритої конкуренції, неухильного дотримання норм Закону України "Про публічні закупівлі".
У разі невиконання зазначених вимог залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України та інших компетентних органів з метою оскарження дискримінаційних умов тендеру.
Відповідь:
У тендерній документації передбачено, що запропонований товар повинен відповідати стандартам захисту за допомогою свинцевого еквівалента, що забезпечує ефективне зниження рівня опромінення при роботі з рентгенівськими трубками.
Свинцевий еквівалент є загальноприйнятим стандартом у галузі рентгенозахисту завдяки своїм фізичним властивостям, які забезпечують оптимальне поглинання рентгенівських променів навіть за високих значень напруги. Матеріали, які базуються на свинці, гарантують ефективний захист у всьому діапазоні енергії, зокрема при високих енергетичних рівнях (120–150 кВт), які є типовими для медичного обладнання, що використовується в нашому закладі.
Безсвинцеві матеріали, хоча й можуть забезпечувати захист у нижчому діапазоні енергії рентгенівського випромінювання, зазвичай мають обмеження, що полягають у наступному:
Низька ефективність при високій напрузі рентгенівських трубок:
Безсвинцеві матеріали показують ефективність захисту лише до рівня 110 кВт, оскільки їхній коефіцієнт поглинання падає з підвищенням енергії випромінювання.
Це обумовлено тим, що такі матеріали мають іншу атомну структуру, яка менш ефективно взаємодіє з високоенергетичними фотонами рентгенівського спектра.
Невідповідність вимогам захисту для спеціалізованого обладнання:
У нашому закладі використовується рентгенівське обладнання, яке працює в діапазоні напруги 120–150 кВт, що є критичним для певних процедур діагностики та лікування. Захист на основі безсвинцевих матеріалів у цьому діапазоні не може гарантувати безпеку персоналу та пацієнтів на належному рівні, що ставить під загрозу дотримання санітарних і технічних норм.
Технічна необхідність свинцевого еквівалента
Свинцевий еквівалент є найефективнішим матеріалом для захисту в умовах високої енергії випромінювання, оскільки:
Свинець має високий атомний номер (Z = 82), що забезпечує високий рівень поглинання рентгенівських променів через взаємодію фотонів із ядрами атомів.
Його фізичні властивості дозволяють зберігати компактність засобів захисту при мінімальній вазі, що забезпечує комфорт під час тривалого використання.
Пропозиція, яка передбачає використання безсвинцевого еквівалента, не відповідає технічним вимогам тендерної документації через її неспроможність забезпечити захист у діапазоні 120–150 кВт. Це є критично важливим критерієм, оскільки ефективність засобів захисту має прямий вплив на безпеку персоналу та пацієнтів. Тому в технічних вимогах і було чітко прописано що має бути саме свинцевий захист, так як цей показник є надзвичайно важливим і ключовим.
Дата відповіді:
07.02.2025 23:05