0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Електрична енергія

Завершена

800 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 000.00 UAH
Період уточнення: 28.01.2025 14:25 - 21.02.2025 00:00
Відповідь надана

Корупційна складова. Тендерна документація складена з масою незаконних вимог задля приведення певного постачальника та не відповідає положенням чинного законодавства. Закупівля проводиться з порушенням чинного законодавства, договір підлягає визнанню нікчемним.

Номер: 96a3a51422f1467499e18ff940cfb97a
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 29.01.2025 13:19
Опис: В тендерній документації ви вимагаєте від учасників надання документів, що передбачені п. 1 та п. 2 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» - про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а також документи, які не передбачені національним стандартом. Дані незаконні вимоги наявні у пунктах 5.12, 5.13, 5.14, 5.15, 5.16, 5.17, 5.18, 5.20, 5.21, 5.22, 5.23 в Додатку 4 тендерної документації – незаконно вимагається надати документи на НЕРУХОМЕ МАЙНО, ДОКУМЕНТИ НА ПРАЦІВНИКІВ, ДОКУМЕНТИ НА ХАРАКТЕРИСТИКИ НЕРУХОМОГО МАЙНА ДЛЯ ІНВАЛІДІВ, ДОКУМЕНТИ НА УЧАСТЬ У ПРИВАТНІЙ БІРЖІ, участь у якій не є обов’язком постачальника електроенергії, РІЗНІ ТЕХНОЛОГІЧНІ ДОКУМЕНТИ, ДОКУМЕНТИ САМЕ НА АНГЛІЙСЬКІЙ МОВІ тощо. Пункт 29 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»: «У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.» Крім того, у абз. 2 п. 29 Особливостей визначено, що «замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом», а надання даних документів не передбачено національним стандартом щодо електричної енергії. На підставі вищезазначеного, необхідно внести зміни до тендерної документації та виключити дані вимоги, що не відповідають положенням чинного законодавства, а саме – повністю видалити пункти 5.12, 5.13, 5.14, 5.15, 5.16, 5.17, 5.18, 5.20, 5.21, 5.22, 5.23 в Додатку 4 тендерної документації. Також ЗВЕРТАЄМО ВАШУ УВАГУ, що ми знаємо про цю тендерну документацію авторства конкретного постачальника, яка зроблена його співробітниками з вставленням абсурдних вимог задля приведення цього постачальника до перемоги. Матеріали щодо цих обставин збираються для розслідування Тимчасовою слідчою комісією ВРУ з питань розслідування порушень законодавства України при здійсненні публічних закупівель.
Відповідь: Головним управлінням ДМС у Закарпатській області розглянуто Ваш лист щодо створення, на Вашу думку, корупційних ризиків та наданні переваг. Щодо формування вимоги, зазначеної у пунктах 5.12.-5.18 Додатку 4 Тендерної документації Замовник повідомляє наступне: Згідно частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити”, також частиною 5 статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», передбачено, що замовник може вимагати від учасників, у тому числі, і сертифікати, які підтверджують відповідність предмета закупівлі екологічним чи іншим характеристикам, установленим у тендерній документації. Тобто законодавець передбачає, що замовник може вимагати від учасників сертифікати; не забороняє вимагати саме сертифікат ISO. У разі ж невиконання вимог, які передбачає тендерна документація, Замовником спочатку буде надано 24 години на усунення невідповідностей у пропозиції учасника. Якщо учасником не буде їх усунуто, то на підставі п. 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель. При підготовці тендерної документації Замовником приймалося до уваги практика рішень Антимонопольного комітету України. Зокрема, як вбачається із багатьох рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (рішення № 2309 -р/пк-пз від 06.02.2020; №19422-р/пк-пз від 27.12.2019) Колегія схвально відноситься до умови тендерної документації щодо надання документів на підтвердження відповідності Учасників вимогам стандартів ISO. Ще згідно з позицією Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що викладена, зокрема, в рішеннях від 09.09.2020 № 16980-р/пк-пз, від 01.06.2020 № 10800-р/пк-пз, від 23.10.2019 № 15333-р/пк-пз та інших, не є дискримінацією встановлення умови надання учасниками у складі тендерної пропозиції сертифікатів. Також колегія суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду в постанові від 24.06.2020 у справі № 826/15639/17 виклала позицію, що, хоча виробництво не підлягає обов’язковій сертифікації, це не позбавляє учасника можливості отримати сертифікат у добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов конкурсу (торгів). Отже, вимога щодо наявності сертифікатів ISO (ДСТУ) Учасниками надає впевненість Замовнику у тому, що надані Учасником послуги, відповідають вимогам нормативних актів, при цьому всі технічні, адміністративні та людські чинники, що впливають на надання таких послуг, знаходяться під контролем, проблеми негайно будуть усуваються, а Учасник постійно вживає відповідні заходи з поліпшення якості та безпечності своїх послуг. Замовник, має на меті працювати з Учасниками, які створюють безпечні і здорові умови праці шляхом введення умов, які дозволяють підприємству систематично виявляти та контролювати ризики безпеки і здоров'я, знижувати вірогідність потенційних аварій, надзвичайних ситуацій, тощо, не завдаючи при цьому шкоди навколишньому середовищу. В умовах сучасних реалій отримання сертифікатів, зазначених у ТД, передбачені законодавством України та їх вільно, без будь-яких перешкод може отримати будь-який суб'єкт господарювання. Підсумовуючи вищевикладене, Замовник дійшов висновку про відсутність підстав для внесення змін до тендерної документації. Звертаємо Вашу увагу, що Особа з інвалідністю - особа зі стійким розладом функцій організму, що при взаємодії із зовнішнім середовищем може призводити до обмеження її життєдіяльності, внаслідок чого держава зобов'язана створити умови для реалізації нею прав нарівні з іншими громадянами та забезпечити її соціальний захист. Вимоги цих норм є обов’язковими для застосування усіма юридичними та фізичними особами на території України, окрім будівництва індивідуальних житлових будинків (абзац другий Розділу 1.Сфера застосування ДБН В.2.2-40-2018) Відповідно до п.7.2.1 ДБН В.2.2-40-2018 усі громадські будівлі та споруди повинні бути однаково доступні для усіх груп населення в тому числі маломобільних груп населення вимоги закупівлі стосуються всіх Учасників, які мають намір прийняти участь у даній закупівлі. Також необхідно зазначити, що основна частина компаній в Україні здатні забезпечити вказані вимоги, тож вищезазначена вимоги не є дискримінаційними, і можуть бути виконані на стадії підготовки пропозиції учасниками. Відповідно до статті частини першої статті 26 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" (зі змінами) підприємства, установи та організації зобов’язані створювати умови для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю (у тому числі осіб з інвалідністю, які використовують засоби пересування та собак-поводирів) до об’єктів фізичного оточення. На об’єктах фізичного оточення і транспорті загального користування розміщуються знаки, що застосовуються в міжнародній практиці (Конвенція ООН про права людини з інвалідністю) для позначення їх доступності для осіб з інвалідністю. Підсумовуючи вищевикладене, що обмеження прав осіб з інвалідністю є неприпустим. Озвучена Замовником вимога до пункту 5.22 Додатку 4 ТД є обгрунтованою. Ваші зауваження до п.5.20 Додатку 4 ТД є також безпідставними, оскільки відповідно до п. 8.3.6. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, Учасники роздрібного ринку мають здійснювати особистий прийом споживачів, реєстрацію та збереження звернень/скарг/претензій споживачів та додатків до них відповідно до порядку, визначеного цими Правилами та/або положенням про інформаційно-консультаційний центр по роботі зі споживачами електричної енергії, затвердженим Регулятором. Учасники роздрібного ринку мають виконувати функції, які виконує інформаційно-консультаційний центр, незалежно від того, чи створено учасником роздрібного ринку такий центр. Забезпечення виконання такої роботи може виконуватись відповідним структурним підрозділом (сектором) учасника роздрібного ринку чи окремим його працівником. Відповідно до п. 8.3.17. зазначених Правил Учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз'яснення та інформацію, передбачену законодавством. У центрі обслуговування споживачів має бути організоване єдине вікно для прийому та видачі документів щодо надання послуг учасниками роздрібного ринку, а також може бути створений інформаційно-консультаційний центр та кол-центр, які функціонують відповідно до вимог, установлених Регулятором. Для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів не є обов'язковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку. Вимога у пункті 5.20 складена у повній відповідності до вимог чинного законодавства, у тому числі у сфері публічних закупівель. Виключення пункту 5.23 Додатку 4 ТД є обгрунтованим, оскільки ТОВ «Українська енергетична біржа» (ТОВ «УЕБ») — створена з метою організації та проведення біржових торгів енергоресурсами. Біржа є відкритим торговим електронним майданчиком, де на основі попиту та пропозиції учасників торгів формуються справедливі ринкові ціни і на їх основі проводяться розрахунки. Біржа допомагає учасникам ринку мінімізувати свої фінансові та виробничі ризики, пов'язані з енергозабезпеченням. Українська енергетична біржа є лідером біржової торгівлі в Україні і єдиною централізованою платформою, де зосереджена найбільша ліквідність та торгівля всіма видами енергоресурсів. Отже, участь акредитованих учасників біржі у торгах спрямована на уникнення корупційних ризиків чи надання переваг одній чи іншій стороні. Підсумовуючи обставини, викладені у Вашому зверненні не дають підстав для внесення змін до тендерної документації (згідно з абзацом 3 пункту 54 Особливостей).
Дата відповіді: 04.02.2025 09:54