-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з заправки та ремонту картриджів і офісної техніки
Завершена
1 100 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 11 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 11 000.00 UAH
Період уточнення:
15.01.2025 15:48 - 21.01.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога.
Номер:
292a8d5503a14a009e2a85ed7d6d2428
Дата опублікування:
17.01.2025 13:11
Опис:
Пунктом 16 додаток 1 тендерної документації передбачено надати Учасником надати: «копію сертифікату, про наявність у виробника витратних матеріалів системи менеджменту, професійної безпеки та здоров’я ISO 45001:2018, виданого органом з сертифікації систем менеджменту стосовно розробки, виробництва витратних матеріалів, дійсного на момент подання пропозицій.».
Дану вимогу вважаємо необґрунтованою та дискримінаційною, адже Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності.
Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Організацією ISO розроблено велику кількість стандартів у різних сферах діяльності, зокрема і Стандарт ISO 45001.
Відповідно до змісту ISO 45001 «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги» — це стандарт ISO для систем управління охороною здоров'я та безпекою праці (OH & S), опублікований у березні 2018 року. Метою ISO 45001 є зменшення професійних травм та захворювань. Стандарт базується на Британському стандарті OHSAS 18001, робочих стандартах, конвенціях та керівних принципах Міжнародної організації праці (МОП) та національних стандартів. В свою чергу ISO 18001:2007 - це стандарт, який було розроблено на вимогу споживачів створити визнаний стандарт для системи управління гігієною та безпекою праці, на підставі якого може бути оцінено й сертифіковано їхні системи управління. ISO 18001:2007 розробляли з урахуванням структури стандартів ISO 9001:2015 (система управління якості) та ISO 14001:2015 (система екологічного управління), щоб сприяти інтеграції систем управління якості, екологічного управління й гігієни та безпеки праці в організаціях, якщо у них виникає така потреба…. Цей стандарт не містить вимог, характерних для інших систем управління, наприклад вимог до управління якістю, екологічного управління, фінансового управління, хоча його елементи може бути узгоджено чи об’єднано з елементами інших систем управління.
Зазначений стандарт ISO 45001 стосуються безпосередньо менеджменту та бізнес-процесів, які в результаті опосередковано впливатимуть на якість продукції, захист довкілля та безпеку праці.
Організація ISO не сертифікує компанії на відповідність стандартам і відповідно до своїх повноважень не може зобов`язати сертифікувати у обов`язковому порядку ні певну компанію, ні певну галузь. Ці рішення приймаються виключно на рівні кожної окремої держави, а в Україні діє принцип добровільної сертифікації.
Тобто, ніхто не може зобов’язати бізнес в примусовому порядку сертифікувати товар чи підприємство, оскільки дана вимога відсутня в чинному законодавстві.
Сертифікат ISO 45001 є стандартом по охороні здоров’я та безпеки праці на робочому місці. Виробники товарів та послуг не зобов`язані її проходити. І тим більше даний сертифікат ISO 45001:2019 жодним чином не стосується технічних вимог, для отримання послуг Замовником.
З 01.01.2018 року в Україні скасована обов`язкова сертифікація продукції. Відповідно до Наказу ДП «УкрНДНЦ» «Про скасування національних нормативних документів» №500 від 29 грудня 2017 року з 01.01.2018 року скасовані стандарти державної системи сертифікації.
Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №93 від 26.01.2018 року втратив чинність «Перелік продукції, що підлягає обов`язковій сертифікації в Україні».
Відповідно до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.»
Тобто, вимога про надання вищезазначеного сертифікату не є впливовим критерієм щодо гарантії постачання предмету закупівлі, а тому спричиняє лише обмеження конкуренції та призводить до дискримінації учасників. Оскільки, встановивши таку вимогу, можна припустити, що члени тендерного комітету лобіюють інтереси одного учасника, який відповідає цьому критерію.
Ми на добровільній основі пройшли сертифікацію і маємо діючі ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги.» та ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», а вимога надати Сертифікат ISO 45001 носить дискримінаційний характер стосовно нашого підприємства та інших потенційних учасників в закупівлі послуг. Так як процедура сертифікації підприємства на відповідність ДСТУ ISO 45001 не являється швидкою та простою, бо отримання сертифікатів ISO – це довготривалий процес, що потребує підготовки (близько 30 робочих днів і більше), у зв’язку з чим ми не маємо змоги вчасно отримати документ та взяти участь в торгах.
Таким чином, встановлення наведеної вище вимоги в Тендерній документації є дискримінаційним по відношенню до суб'єктів господарювання, у тому числі до нас, як учасника, що унеможливлює підготовку тендерної пропозиції у відповідності до вимог Документації, і взагалі позбавляє можливості взяти участь у цьому тендері.
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у торгах UA-2024-01-31-002174-a (посилання на сайт - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-31-002174-a ) розглядала Скаргу, щодо вимоги Замовника до учасників надати Сертифікат ISO 45001. В ході розгляду справи, Колегією було встановлено, що дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті. За результатами засідання Колегія винесла рішення 2826 від 14.02.2024 та зобов’язала Замовника виключити вказану вимогу з Тендерної документації.
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у торгах UA-2024-06-07-008331-a (посилання на сайт - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-07-008331-a ) розглядала Скаргу, щодо вимоги Замовника до учасників надати Сертифікат ISO 45001:2019. В ході розгляду справи, Колегією було встановлено, що Замовником не доведено, що зазначений вище сертифікат відповідності системи управління охороною здоров'я та безпекою праці вимогам міжнародного стандарту ISO 45001:2019 "Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці" стосується предмета закупівлі та не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги у вказаній редакції. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть сертифікат відповідності системи управління охороною здоров'я та безпекою праці вимогам міжнародного стандарту ISO 45001:2019 "Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці", що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання.
Також ще приклад, де Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у торгах UA-2021-02-05-012171-a (посилання на сайт - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-05-012171-a ) розглядала Скаргу, щодо вимоги до учасників надати Сертифікат ISO 45001, за результатами засідання Колегія винесла рішення № 4063 від 03.03.2021 та зобов’язала Замовника виключити вказану вимогу з Тендерної документації.
Враховуючи викладене, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення зазначеної вище умови Тендерної документації порушують вимоги ч. 4 ст. 22 та ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до яких Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також порушують принципи здійснення публічних закупівель, згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема – добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Виходячи із вищенаведеного та користуючись принципами прозорості та недискримінації потенційних Учасників, вимагаємо у Замовника внести зміни до Тендерної документації та усунути пункт вимоги: надати «копію сертифікату, про наявність у виробника витратних матеріалів системи менеджменту, професійної безпеки та здоров’я ISO 45001:2018, виданого органом з сертифікації систем менеджменту стосовно розробки, виробництва витратних матеріалів, дійсного на момент подання пропозицій.».».
У разі не задоволення нашої Вимоги, ми будемо змушені звернутись до Антимонопольного комітету України за захистом своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Доброго дня.
Розглянувши Ваше звернення повідомляємо про наступне. Зважаючи на те, що будь-яка організація має можливість отримати сертифікат ISO 45001:2018, вимога про надання даного сертифікату не є дискримінаційною.
Замовник залишає за собою право вимагати сертифікат за стандартом ISO 45001:2018 оскільки організація несе відповідальність за здоров’я й безпеку своїх працівників. Ця відповідальність поширюється на підтримку й захист їхнього фізичного та психічного здоров’я. Застосування системи управління охороною здоров’я і безпекою праці спрямоване на те, щоб дати змогу організації забезпечити безпечні та здорові умови праці на робочому місці.
Виходячи з обсягів надання послуг за даною закупівлею, Замовник вимагає підтвердження можливості належного надання послуг, тобто надання послуг з використанням якісних та безпечних матеріалів.
Дата відповіді:
20.01.2025 15:21
Відповідь надана
Технічні умови
Номер:
1244faf937534689aacea56a339edd7e
Дата опублікування:
16.01.2025 14:29
Опис:
Шановний Замовнику! Вимога в ТД: "- на підтвердження наявності зареєстрованих та затверджених відповідно до законодавства, технічних умов, відповідно до яких виробляються витратні матеріали, надається засвідчена виробником копія(ї) їх титульної(их) сторінки(ок) із зазначенням строку їх дії та органу, який провів реєстрацію та реквізитів реєстрації. У разі, якщо на закупівлю запропоновано товари іноземного виробництва, учасник з метою підтвердження відповідності процесу виробництва у складі документів пропозиції надає засвідчену виробником копію(ї) титульної(их) сторінки(ок) діючого(их) на момент подання пропозиції документу(ів) технічної документації для їх виробництва, із зазначенням строку їх дії та компетентного органу країни походження товару та реквізитів реєстрації". Предметом закупівлі є надання послуг, потенційні учасники не є виробниками витратних матеріалів, а надавачами послуг. Просимо вилучити дану вимогу.
Відповідь:
Предметом закупівлі є послуги з заправки та ремонту картриджів і офісної техніки, до яких входять тонер та витратні матеріали та комплектуючі. Виходячи з обсягів наданих послуг за даною закупівлею, Замовник вимагає підтвердження якісного та безпечного надання послуг та використання якісних тонерів та витратних матеріалів та комплектуючих.
Дата відповіді:
17.01.2025 15:36
Відповідь надана
Атестат виробництва
Номер:
7ab879c3fa584527b4742a1a6e41a384
Дата опублікування:
16.01.2025 14:26
Опис:
Шановний Замовнику! Просимо звернути увагу на дискримінаційну вимогу в тендерній документації, а саме: У додатку 2 до Тендерної документації зазначено наступне: "- копію дійсного на момент подання пропозицій атестату виробництва, виданого виробнику витратних матеріалів, який засвідчує відповідність процесу виробництва. У разі, якщо на закупівлю запропоновано товари іноземного виробництва, учасник з метою підтвердження відповідності процесу виробництва у складі документів пропозиції надає копію дійсного на момент подання пропозиції документу, що є аналогом атестату виробництва, який виданий відповідним компетентним органом країни походження товару. На підтвердження того, що наданий учасником документ є аналогом атестату виробництва, у складі пропозиції надається довідка із обов’язковим зазначенням реквізитів наданого документу з Торгово-промислової палати України або відповідного компетентного органу країни походження товару, яка засвідчую аналогічність документів". Предметом закупівлі є послуги, послуги в свою чергу надаються, а не виробляються, виробляється продукція чи товари.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхов вилучення даної вимоги.
Відповідь:
Доброго дня. Розглянувши Ваше звернення, повідомляємо про наступне.
Вимогу тендерної документації щодо надання атестату виробництва, виданого виробнику витратних матеріалів, який засвідчує відповідність процесу виробництва, у разі, якщо на закупівлю запропоновано товари іноземного виробництва, учасник з метою підтвердження відповідності процесу виробництва у складі документів пропозиції надає копію дійсного на момент подання пропозиції документу, що є аналогом атестату виробництва, який виданий відповідним компетентним органом країни походження товару, Замовником встановлено з огляду на те, що саме належний стан виробництва, підтверджений атестатом (або аналогічним документом), може забезпечити відповідність продукції вимогам дотримання якості, безпеки виробництва тощо. Атестат виробництва дозволить отримати додаткові гарантії стосовно наявності у потенційного постачальника товару відповідних технічних можливостей та забезпечення стабільності показників якості та безпеки процедур виробництва, що відповідають вимогам діючих нормативних документів.
Вимога надання атестата виробництва не є такою, що обмежує можливість участі в торгах широкого кола учасників, оскільки даний документ можна вільно отримати в органі сертифікації.
Також хочемо зазначити, що предметом закупівлі є послуги з заправки та ремонту картриджів і офісної техніки, до яких входять тонер та витратні матеріали та комплектуючі. Виходячи з обсягів наданих послуг за даною закупівлею, Замовник вимагає підтвердження якісного та безпечного надання послуг та використання якісних тонерів та витратних матеріалів та комплектуючих.
Дата відповіді:
17.01.2025 15:35
Відповідь надана
Копію(ї) висновку(ів) державної санітарно-епідеміологічної експертизи
Номер:
64b8001c17be432ba04627ccfeb88853
Дата опублікування:
16.01.2025 14:25
Опис:
Шановний Замовнику! Просимо звернути увагу на дискримінаційну вимогу в тендерній документації, а саме: У додатку 2 до Тендерної документації зазначено наступне: "На підтвердження учасник має надати: "- копію(ї) висновку(ів) державної санітарно-епідеміологічної експертизи на підтвердження того, що витратні матеріали відповідають вимогам діючого санітарного законодавства та допущені до використання за призначенням в визначеній сфері (із зазначенням реквізитів, зареєстрованих та затверджених відповідно законодавства, технічних умов та/або реквізитів іншої технічної документації для їх виробництва), дійсні на момент подання пропозицій;". Ця вимога є дискримінаційною, у зв'язку з тим, що з 01 жовтня 2023 року отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, які видавала раніше виключно Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, більше не передбачене чинним законодавством (і відповідно не здійснюється єдиним уповноваженим на те державним органом), оскільки набули чинності зміни, внесені: - на підставі Закону № 2573-ІХ від 06.09.2022, відповідно до якого втратив чинність Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", статтями 10-12 якого саме й передбачалося отримання висновків державної санітарно- епідеміологічної експертизи; - введеним, натомість, в дію з 01.10.2023 Законом України "Про систему громадського здоров’я" від 06.09.2022, яким не передбачене складання висновків державної санітарно- епідеміологічної експертизи. У зв’язку з цими змінами законодавства Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на дату оголошення даної закупівлі НЕ видає висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, тому їх неможливо отримати під вищезазначену вимогу. Тобто, взяти участь у даній закупівлі можуть тільки учасники, на пропоновану якими продукцію наявні раніше видані висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, які було видано в порядку, що передбачений вже нечинним законодавством України.
Просимо внести зміни до Тендерної документації шляхом виключення вищевказаної вимоги,
Відповідь:
В тендерну документацію внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
17.01.2025 15:34