-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«ДК 021:2015: 22990000-6 Газетний папір, папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або картон для графічних цілей» (Папір для друку А-4, А-5, фотопапір А-4)
категорія замовника пункт 3 частина 1 стаття 2 ЗУ «Про публічні закупівлі»
Завершена
285 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 856.00 UAH
мін. крок: 1% або 2 856.00 UAH
Період уточнення:
14.01.2025 15:31 - 19.01.2025 00:00
Відповідь надана
Неправильно обраний предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015
Номер:
81156717894a48488ac863050fbe5fde
Дата опублікування:
15.01.2025 17:17
Опис:
Відповідно до п. 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 зі змінами (далі - Особливості) надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї та/або оголошення про проведення відкритих торгів здійснюється замовником відповідно до цього пункту.
Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або ЗВЕРНУТИСЯ ДО ЗАМОВНИКА З ВИМОГОЮ ЩОДО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ ПІД ЧАС ПРОВЕДЕННЯ ТЕНДЕРУ (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Повторно звертаємо увагу на те, що в даній закупівлі не правильно обраний предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015. Обрання предмету закупівлі за неправильним кодом класифікатора є прямим порушенням законодавства.
Додатково зауважуємо, що вами неодноразово проведені закупівлі в яких не правильно зазначений код предмету закупівлі: UA-2024-02-12-003794-a, UA-2023-03-20-008172-a, UA-2022-01-11-006118-a, UA-2022-07-27-001677-a. Не правльно вказаний код предмету закупівлі у вищезазначених закупівлях призвів до необґрунтованого звуєення конкуренції, у зв'язку з чим закупівля або не відбулась, або участь прийняла мінімальна кількість учасників, що є нехарактерним для закупівель офісного паперу, до того ж переможцем завжди визнається один і той же учасник.
У разі повторного ігнорування нашого звернення (у вигляді вимоги щодо усунення порушень) будемо вимужені звернутись до Держаудитслужби з проханням розпочати моніторинг закупі UA-2025-01-14-011759-a та перевірки закупівель UA-2024-02-12-003794-a, UA-2023-03-20-008172-a, UA-2022-01-11-006118-a, UA-2022-07-27-001677-a на наявність порушень та притягнення винних осіб до відповідальності.
Відповідь:
Замовником розглянуто Ваше запитання до процедури закупівлі UA-2025-01-14-011759-a щодо «Неправильно обраний предмет закупівлі за кодом ДК "021:2015», за результатами розгляду повідомляємо про наступне. Відповідно до п.22 ч.1 ст.1 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Відповідно до п.3-7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Відповідно до п.15 Особливостей здійснення публічних закупівель
товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та
протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 зі змінами (далі - Особливості)
предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки
від 15 квітня 2020 р. № 708. Відповідно до п.3 розділу 1 Загальні положення Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні
закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та за показником четвертої цифри Національного класифікатора «Єдиний закупівельний словник» затвердженого
наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 23.12.2015 №1749 «Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015.
Відповідно до п.34 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів. Національний класифікатор «Єдиний закупівельний словник» призначений для стандартизації опису в договорах (контрактах) предмета державних закупівель, забезпечування більшої прозорості процедур закупівель товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти, створювання ефективного конкурентного середовища у сфері державних закупівель, а також підтримування участі вітчизняних суб’єктів господарювання у торгах за межами України. Словник ЄЗС установлює коди та назви продукції та послуг, що можуть бути предметом закупівель.
Не вдаючись в деталі, слід зауважити, що існує:
1) крейдований папір (папір, вкритий шаром, що складається з каоліну (різновид білої глини), бланфікса (білого пігменту, отриманого із сірчанокислого барію) та казеїну або желатину. Для крейдування використовують папір (основу) з біленої целюлози;
2) Некрейдований папір або чистоцеллюлозний папір (папір без покриття, виготовлений з натуральної деревини, за допомогою хімічної обробки целюлози, і видалення з її складу деревної маси. У подальшому, в процесі виробництва для підвищення білизни використовують штучні оптичні відбілювачі, а для підвищення гладкості - процес каландрування). І перший і другий вид паперу використовується для друку. Замовником купується не крейдований папір на що вказують технічні вимоги, що зазначені в тендерній документації, зокрема наявність вимоги застосування лише відбілювання, відсутність вимог про крейдовий папір, а
також зазначення типу паперу у самій назві оголошення, наявність інших позицій паперу для друку – фотопапір, який використовується для друку фотографій. Отже за таких умов, з урахуванням вище викладеного можливе здійснення закупівлі як за класом продукції з кодом «30190000-7» так і «22990000-6». З огляду на вище зазначене вибір коду класу закупівлі є прерогативою замовника а не потенційного учасника. Крім цього слід відмітити що Замовником раніше вже оголошувалися закупівлі ДК 021:2015 – «22990000-6 Газетний папір, папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або картон для графічних цілей» -
Папір для друку (А-4, А-5, фотопапір А-4) – тобто за кодом класу 22990000-6 Газетний папір, папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або
картон для графічних ціле. В межах таких закупівель Держаудитслужбою України (її територіальними підрозділами) проводився моніторинг закупівлі на
відповідність законодавству. Так було проведено моніторинг закупівлі ДК 021:2015 – «22990000-6 Газетний папір, папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або картон для графічних цілей» - Папір для друку (А-4, А-5, фотопапір А-4) (UA- 2024-02-12-003794-a) ID моніторингу: UA-M-2024-09-09-000032 ●ae8d3bc55a2a4118ba5878a9c621ae5e.В ході моніторингу ID: UA-M-2024-09-09-000032 ●ae8d3bc55a2a4118ba5878a9c621ae5e предметом аналізу зокрема були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю;
оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості). Під час моніторингу ID: UA-M-2024-09-09-000032 ●
ae8d3bc55a2a4118ba5878a9c621ae5e Держаудитслужбою зокрема проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.02.2024 зі змінами; перелік змін, що вносяться; нову редакцію тендерної документації, оприлюднену в електронній системі закупівель; роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «Ромус-Поліграф» (далі - ТОВ «Ромус-Поліграф») та «ТВГ Український папір» (далі – ТОВ «ТВГ Український папір»); протокольні рішення уповноваженої особи від 26.02.2024 б/н; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТВГ Український папір» відповідно до пункту 47 Особливостей та вимог тендерної документації; пояснення Замовника, надане 13.09.2024 в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 07.03.2024 № 3794; звіт про результати проведення процедури.
Лише за результатами аналізу питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» та визначення переможця процедури закупівлі встановлені порушення пункту 43 Особливостей. А за результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; зміни до тендерної документації; надання
роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Ромус-Поліграф» та визначення переможця процедури
закупівлі; укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено. Таким чином визначення предмету закупівлі за класом продукції з кодом «22990000-6» - відповідає вимогам законодавства та підтверджується позицією Держаудитслужби. На сьогоднішній день, більшість закупівель паперу А4 для друку у
електронній системі закупівель відуваєься за кодом класу Єдиного закупівельного словника «22990000-6 Газетний папір, папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або картон для графічних цілей». Неправльно вказаний код предмету закупівлі у закупівлі призвиде до необґрунтованого звуження конкуренції, у зв'язку з чим закупівля або не відбудеться, або участь прийме мінімальна кількість учасників, що є нехарактерним для закупівель некрейдованого паперу, та привиде до дорожчання предмету закупівлі. Таким чином замовник не вбачає підстав та необхідності для задоволення Вашої вимоги та внесення змін до тендерної закупівлі та річного плану закупівлі.
Дата відповіді:
17.01.2025 11:33
Відповідь надана
Неправльино обраний предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015
Номер:
70f0dab3c51e41d8a3391ab8e94d965c
Дата опублікування:
14.01.2025 19:16
Опис:
Шановний замовнику, доводимо до відому, що товар Папір для друку за ДК 021:2015 має код: "30197630-1 - Папір для друку", у зв'язку з чим предмет закупівлі за 4-ю цифрою Класифікатора повинен бути визначений за класом: "
30190000-7 - Офісне устаткування та приладдя різне", а не за "22990000-6 Газетний папір, папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або картон для графічних цілей".
Просимо внести відповідні виправлення до закупівлі
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учаснику!
Відповідно до п. 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 зі змінами (далі - Особливості) надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї та/або оголошення про проведення відкритих торгів здійснюється замовником відповідно до цього пункту.
Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
З огляду на зазначене (в контексті вище зазначеної процедури закупівлі ) учасники мають право звернутися до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації або з вимогою про усунення порушень…
В свою чергу, Ви звернулися з запитанням до процедури «Неправльино обраний предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015» в якому не ставите питання, а вимагаєте змінити предмет закупівлі.
Таким чином, зміст Вашого звернення суперечить обраній Вами формі звернення, та не відповідає вимогам п.54 Особливостей.
Процедура закупівлі оголошена відповідно до діючих норм законодавства. Підстав для внесення змін Замовник не вбачає.
Дата відповіді:
15.01.2025 14:37