-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування і ремонту техніки для фотокопіювання і друку
Завершена
312 441.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 562.21 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 562.21 UAH
Період уточнення:
11.01.2025 21:22 - 16.01.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінація по місцерозташуванню Учвсника
Номер:
b48c76e6272347d0b5d18c10db994277
Дата опублікування:
12.01.2025 11:52
Опис:
Шановний Замовнику!
У додатку 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної документації зазначено: "5. Наявність сервісного центру або виробничих потужностей (приміщення, обладнання) у м. Хмельницький, про що Учасником надається інформаційна довідка (гарантійний лист тощо) довільної форми ...........». Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають сервісного центру у м. Хмельницький, проте мають сервісний центр, матеріально технічну базу та склад запчастин в іншому місті чи області та здатні забезпечити вчасне та якісне надання послуг, що є предметом закупівлі, до місця вказаного Замовником та безперебійну роботу згідно вимог. Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає місця розташування Учасника на території Замовника. Прошу також звернути увагу на пункти 1, 2, 4 статті 5 Закону.
Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Враховуючи вищенаведену інформацію, просимо внести зміни в умови закупівлі та вилучити вимогу, котра дискримінує нас, як потенційного учасника.
Відповідь:
Шановний Учаснику, відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому згідно з частиною четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування за постановою КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 р. (далі – Особливості), тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до норм чинного законодавства України відсутнє визначення терміну «дискримінація». За загальноприйнятною практикою дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у вимогах Замовника жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг. Натомість вимоги, яким відповідають два і більше учасника, вважаються конкурентними вимогами.
При проведенні аналізованої Закупівлі замовником встановлені вимоги виходячи зі специфіки предмета закупівлі та застосовуються з метою забезпечення максимальної ефективності при здійсненні закупівлі, залучення учасника, який спроможний належно, якісно та своєчасно виконати зобов‘язання за договором.
По-перше, наявність сервісного центру в місті Хмельницький впливає на якість та оперативність надання послуг, що забезпечує безперебійну роботу Замовника. Відсутність сервісного центру у місті Хмельницький не забезпечить надання якісних послуг у встановлені терміни, передусім, щоденний забір та доставка картриджів, що негативно відобразиться на роботі Замовника в цілому.
По-друге, транспортування техніки для фотокопіювання і друку та її складових (зокрема, картриджів) у територіально віддалені сервісні центри або виробничі приміщення Учасника на договірних засадах перевізниками або засобами поштового зв’язку є чинником, потенційно здатним негативно вплинути на якість наданих послуг. Господарська практика УПО Хмельницької області підтверджує такі висновки з огляду на те, що відповідальність за цілісність та збереження товару при транспортуванні традиційно покладається на перевізника за двосторонніми договорами між Учасником та Перевізником. Відтак, при виникненні будь-яких претензій щодо якості заправки, технічного обслуговування або ремонту техніки для фотокопіювання і друку, її пошкодження або втрати при транспортуванні, претензійна робота затягуватиметься на невизначені терміни, а виробничі потреби Замовника залишатимуться незадоволеними.
По-третє, продовження в Україні воєнного стану і положення Закону України «Про правовий режим воєнного стану» дозоляє вводити тимчасові обмеження прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, зокрема встановлювати особливий режим в’їзду і виїзду, обмежувати свободу пересування, а також руху транспортних засобів, що може ставити під загрозу транспортування техніки для фотокопіювання і друку за межі міста Хмельницький.
По-четверте, у місті Хмельницький зареєстровано та провадить свою діяльність достатня кількість сервісних центрів обслуговування офісної техніки (понад 23 за даними Google Ads), які можуть надати аналогічні послуги, що забезпечує належний рівень конкуренції та інших положень, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Як свідчать дані Головного управління статистики в Хмельницькій області, саме на місто Хмельницький припадає 3/4 зареєстрованих суб’єктів господарювання, що провадять свою діяльність у відповідній сфері послуг.
Таким чином, вищевказані чинники в сукупності підтверджують наявність невиправдано високих ризиків співпраці з Учасниками, що не мають сервісних центрів або виробничих приміщень у м. Хмельницький. Одним з головних завдань Замовника є забезпечення публічної безпеки та охорони майна юридичних і фізичних осіб та недопущення переривання чи повної зупинки зазначених господарських процесів, наявність сервісного центру Учасника в місті Хмельницький дає можливість Замовнику бути впевненим у тому, що останній в найкоротші терміни усуватиме несправності, що можуть виникнути під час експлуатації техніки для фотокопіювання і друку, та здійснювати її технічне обслуговування.
По-п’яте, Учасникам гарантується можливість залучення субпідрядників для надання послуг відповідно до ст. 16-17, ч. 2-18 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.3.8. розділу 3 тендерної документації тендерної документації. Тобто для відповідності зазначеній вимозі учасник може використовувати як власні, так і партнерські чи орендовані спроможності.
Таким чином, вимога щодо наявності сервісного центру або виробничих потужностей (приміщення, обладнання) у місті Хмельницький є обґрунтованою і такою, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у статті 5 Закону. Відтак, тендерна документація відповідає вимогам законодавства України у сфері публічних закупівель та не потребує внесення змін
Дата відповіді:
14.01.2025 23:30