-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги зі збирання, вивезення та захоронення твердих побутових та харчових відходів
Завершена
340 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 700.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 700.00 UAH
Період уточнення:
07.01.2025 15:16 - 18.01.2025 00:00
Відповідь надана
Внесення змін у тендерну документацію з урахуванням вимог діючого законодавства України
Номер:
6bd74afc0cad4ec9821b011e15c32dbe
Дата опублікування:
08.01.2025 14:00
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до найменування послуги у закупівлі Учасники повинні надати послуги – «Послуги зі збирання, вивезення та захоронення твердих побутових відходів за адресою: м. Київ, Оболонський район, Пуща – Водиця, 14-та лінія»
Відповідно до підпункту 2 пункту 1 Додатку 3 тендерної документації закупівлі Учасники повинні надати –
«2. Документальне підтвердження права Учасника на користування послугами сміттєзвалища:
- у разі наявності на балансі (в управлінні або іншій формі користування) Учасника сміттєзвалища: сканкопія оригіналу свідоцтва про право власності або оригінал договору оренди, або оригінал іншого документу, який підтверджує перебування на балансі (в управлінні або іншій формі користування) сміттєзвалища;
- у разі відсутності на балансі Учасника сміттєзвалища: сканкопія з оригіналу договору діючого протягом 2025 року, яким підтверджується можливість Учасника здавати відходи для їх подальшого захоронення або утилізації або переробки. Вивезення сміття повинно здійснюватися виключно на санкціоновані звалища, про що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надали гарантійний лист.»
09 липня 2023 року набув чинності Закон України «Про управління відходами» від 20 червня 2022 року № 2320-IX (далі – Закон).
Відповідно до статті 1 Закону визначено, що:
36) суб’єкт господарювання у сфері управління відходами - юридична особа або фізична особа-підприємець, що здійснює збирання, купівлю, зберігання, перевезення, відновлення та/або видалення відходів відповідно до законодавства;
28) послуга з управління побутовими відходами - операції із збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів, а також діяльність, пов’язана з організацією роботи системи управління побутовими відходами, що здійснюється виконавцем послуги з управління побутовими відходами;
15) збирання відходів - операція, що полягає у вилученні, купівлі, накопиченні та зберіганні відходів суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, включаючи роздільне збирання, з метою подальшого перевезення відходів на об’єкти оброблення відходів;
23) перевезення відходів - операція, що полягає у транспортуванні відходів від місця їх утворення до об’єкта оброблення відходів, а також від одного місця/об’єкта до іншого;
Таким чином суб’єкт господарювання у сфері управління відходами які надають послугу з управління побутовими відходами як передбачено змістом закупівлі будуть проводити збирання відходів з подальшим перевезенням відходів на їх подальше оброблення (захоронення/спалення, тощо)
Як вбачається з вищевикладеного збирання та подальше перевезення відходів нерозривно зв’язано з операціями обумовленими додатком 1 Закону (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2320-20#n924) та Додатком 2 Закону (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2320-20#n943), а саме при збиранні відходів та їх перевезенні як обумовлено предметом закупівлі, Учасники здійснюють при зборі відходів їх ущільнення (у сміттєвозах) в тому числі і їх зберігання, що відповідає операціям R13 Додатку 2 та/або D13 Додатку 1 Закону тобто операції які потребують дозволи на оброблення відходів в частині збирання/перевезення.
Враховуючи викладене Учасники які здійснюють збирання/перевезення відходів та суб’єкти господарювання які здійснюють їх захоронення повинні мати дозволи як вимагається Розділом VII Закону*.
*З реєстром дозволів можна ознайомитись за посиланням - https://eco.gov.ua/registers/deklaratsii-pro-provadzhennia-hospodarskoi-diialnosti-dozvil-na-zdiisnennia-operatsii-z-obroblennia-vidkhodiv
Слід також зазначити, що згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін у додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314» від 31 жовтня 2023 р. № 1137 установлено, що подані суб’єктами господарювання декларації про провадження видів господарської діяльності щодо здійснення операцій з оброблення відходів (крім господарської діяльності з управління небезпечними відходами) є дійсними до 9 квітня 2025 року.
Таким чином суб’єкти господарювання які здійснюють збирання/перевезення та/або захоронення/спалення побутових відходів повинні мати декларації на оброблення відходів або дозволи (після закінчення строків дії декларації).
Окрім викладеного слід зазначити, що частиною 1 статті 30 Закону обумовлено, що органи місцевого самоврядування забезпечують управління побутовими відходами згідно з правилами благоустрою населеного пункту, регіональними та місцевими планами управління відходами та забезпечують кожному утворювачу побутових відходів надання послуги з управління побутовими відходами.
Рішенням Київської міської ради від 25 грудня 2008 р. N 1051/1051 затверджено «Правила благоустрою міста Києва» (далі – Правила).
Як вбачається з підпункту 7.1.1 пункту 7.1 розділу VII Правил, збирання і вивезення відходів, очистка території в м. Києві здійснюються відповідно до «Схеми санітарної очистки міста» яка затверджена розпорядженням Виконавчого органу Київської міської ради № 193 від 10.02.2014 року (далі – Схема, посилання - https://golos-2023.kyivcity.gov.ua/content/karta-mista-kyieva.html)
Підпунктами 1.1.1 – 1.1.3. пункту 1.1 розділу I Правил обумовлено, що вони регулюють права та обов'язки учасників правовідносин у сфері благоустрою міста, визначають комплекс заходів, необхідних для забезпечення чистоти і порядку в місті. Суб'єктами у сфері благоустрою населених пунктів є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, органи самоорганізації населення, громадяни. Правила містять загальнообов'язкові на території міста норми, за порушення яких передбачена відповідальність згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до підпункту 7.3.2 пункту 7.3 розділу VII Правил встановлено, що підприємства, установи, організації та громадяни (власники, балансоутримувачі садиб) зобов'язані укладати договори на вивезення сміття та вторинних матеріалів з житлоексплуатуючими організаціями чи спеціалізованими підприємствами-перевізниками*, які мають договірні відносини зі спеціалізованими підприємствами, що проводять утилізацію та знешкодження відходів у відповідності до діючих галузевих нормативно-правових актів.
*Спеціалізовані підприємства-перевізники у м. Києві обумовлені рисунком 2.2.1. Схеми (том 1, стор. 75) «Структура підприємств житлово-комунального господарства сфери санітарного очищення, прибирання та благоустрою».
Відповідно до пункту 2.4.5 Схеми «Захоронення ТПВ на полігонах і звалищах та стан цих об'єктів» (том 1, стор. 87) та пункту 2.4.1 Схеми «Сміттєспалювальний завод філія "Завод Енергія «Київенерго"» (том 1, стор. 80) визначені суб’єкти господарювання які відповідно до Правил та Закону мають право здійснювати захоронення на полігонах і звалищах, а також проводити сміттєспалювання при санітарній очистці міста Києва тобто при вивезенні відходів за адресами визначених закупівлею.
Враховуючи, що в Україні запроваджено реформування управління відходами з урахуванням Закону, Правил та Схеми, оброблення відходів у місті Києві (збирання, перевезення, вивезення та подальше захоронення/сміттєспалювання) може проводитись спеціалізованими підприємства-перевізниками у м. Києві до суб’єктів господарювання які визначені у пунктах 2.4.1, 2.4.5 Схеми які укладають договори з такими спеціалізованими підприємства-перевізниками які мають відповідну дозвільну документацію на оброблення та перевезення відходів.
Просимо Вас, з метою недопущення порушення діючого законодавства про управління відходами, внести зміни у тендерну документацію закупівлі та зобов’язати Учасників у складі пропозицій надати дозвіл (декларацію) на оброблення відходів в частині перевезення/збирання відходів Учасниками закупівлі, а також дозвіл (декларацію) на оброблення відходів в частині захоронення/спалення виданого на Учасника або на суб’єкта господарювання з яким у Учасника є договір на здійснення оброблення відходів шляхом захоронення/спалення, а також передбачити, що учасники та/або суб’єкти господарювання які здійснюють збирання/перевезення та/або захоронення/спалення відходів повинні входити до структура підприємств житлово-комунального господарства сфери санітарного очищення, прибирання та благоустрою м. Києва відповідно до «Схеми санітарної очистки міста» яка затверджена розпорядженням Виконавчого органу Київської міської ради № 193 від 10.02.2014 року, а також бути житлоексплуатуючими організаціями чи спеціалізованими підприємствами-перевізниками відповідно до вимог розділу VII «Правил благоустрою міста Києва» затверджених рішенням Київської міської ради від 25 грудня 2008 р. N 1051/1051.
Відповідь:
Шановний Учасник! За результатами розгляду Вашого звернення до тендерної документації будуть внесені зміни.
Дата відповіді:
14.01.2025 22:20