-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з охорони приміщень та заходи із захисту цих приміщень (охорона об'єкта Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області)
Торги відмінено
597 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 985.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 985.00 UAH
Період уточнення:
07.01.2025 14:47 - 13.01.2025 00:00
Без відповіді
Дискримінаційні вимоги
Номер:
db5445dea64241d69cacf47f3cad3058
Дата опублікування:
07.01.2025 17:59
Опис:
Шановний замовнику, ми маємо значний досвід з надання охоронних послуг. Проте у тендерній документації Вами встановлені такі вимоги, які порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема, - недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Вважаємо, що дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство та перешкоджають взяти участь у Процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками, є наступні умови тендерної документації (надалі – Документація).
Відповідно до Документації Замовником зазначено наступне: «Учасник здійснює візуальний огляд об’єкту та надає скан-копію акту/листа огляду за підписами уповноважених представників Учасника і Замовника».
По-перше, не зрозуміло для чого взагалі здійснювати виїзд представника Учасника на місце надання послуг. Задачею Замовника є доступно та зрозуміло сформулювати положення тендерної документації, у тому числі, згідно з ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», зазначити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Статтею 23 Закону встановлені вимоги змісту технічної специфікації. Тобто технічне завдання має бути викладено в тендерній документації таким чином, щоб кожний потенційний учасник, прочитавши їх, склав уявлення щодо обсягів надання послуг, що закуповуються, їх технічних та якісних характеристик, особливостей надання таких послуг, тощо.
По-друге, попередній виїзд представника Учасника на місце надання послуг, передбачає й спілкування та зустрічі представників учасників із представниками Замовника. Це може призвести до зловживань з боку Замовника, які можуть містити ознаки корупційних правопорушень (наприклад вимагати винагороду в будь-якій формі за сприяння в позитивному результаті розгляду пропозиції такого учасника), а також порушення положень Законів України «Про захист економічної конкуренції» та «Про публічні закупівлі».
Вважаємо, що вимога щодо надання акту про огляд об’єкту в період до проведення аукціону є дискримінаційною та додана з метою дискримінації небажаних учасників.
В той же час, практика органу оскарження з даного питання свідчить про незаконність такої вимоги (рішення від 10.08.2023 № 12510-р/пк-пз , від 16.10.2023 № 16458-р/пк-пз,
від 29.02.2024 № 3865-р/пк-пз).
Аналогічно, замовником в тендерній документації зазначено дискримінаційну вимогу стосовно надання Учасником «копії договору оренди приміщення представництва, підтвердженням права власності на приміщення тощо у місті розташування об’єкта охорони (м. Дніпро) для розміщення персоналу охоронників задіяних у наданні послуг охорони».
Відтак викладена вимога теж є дискримінаційною та обмежує коло учасників, які зможуть взяти участь в закупівлі, з огляду на наступне: Замовник встановивши вимогу в ТД про розташування учасника у конкретній географічній місцевості, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст.5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», адже прийняти участь у закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які на момент подання пропозиції мають у власності або оренді приміщення саме на території м. Дніпро та можуть надати відповідні підтвердні документи, що є дискримінацією щодо нас як потенційного Учасника.
Звертаємо увагу, що така дискримінаційна вимога неодноразово успішно оскаржувалася в АМКУ. На сайті АМКУ розміщено велику кількість рішень на користь Учасника з даного питання, просимо ознайомитися як приклад: від 08.11.2024 №18100-р/пк-пз, від 25.10.2019
№ 15427-р/пк-пз.
На підставі вищевикладеного, вимагаємо припинити порушення чинного законодавства, не дискримінувати учасників, виключити дискримінаційні вимогм та внести зміни до тендерної документації!
Заздалегідь вдячні за належне реагування.
Ми розуміємо, що звернення з вимогою можуть не дати належних очікуваних результатів, тому в залежності від результатів розгляду нашої вимоги, в порядку громадського контролю (стаття 9 Закону України «Про публічні закупівлі») зможемо проінформувати відповідні правоохоронні, аудиторські органи контролю, які зможуть провести моніторинг Вашої закупівлі та надати відповідну правову оцінку очевидним діям Замовника і окремо діям уповноваженої особи Замовника, яка несе персональну відповідальність за прийняте нею рішення.