-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Плівка ПГП-Н
Завершена
4 446 971.28
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 22 234.86 UAH
мін. крок: 0.5% або 22 234.86 UAH
Період уточнення:
02.01.2025 17:29 - 08.01.2025 00:00
Відповідь надана
Вимога, щодо надання сертифікату відповідності з терміном дії на весь період дії договору поставки є протиправною, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Просимо змінити вимогу щодо терміну дії сертифікату відповідності.
Номер:
abcedcce7030473aa86f0b8e19c0c086
Дата опублікування:
07.01.2025 20:25
Опис:
Згідно розділу «Інщі вимоги» Додатку №2 до Документації спрощеної закупівлі (надалі – Документація), Замовник вимагає надати, серед інших документів, завірений учасником сертифікат відповідності - на продукцію, що пропонується нормам пожежної безпеки до вимог ЦУО-0039, ДСТУ 4049-2001, виданий акредитованим Держаним центром сертифікації ДСНС України /МНС України дійсним на весь період дії договору поставки.
Зазначена вимога, щодо терміну дії сертифікату відповідності суперечить положенням чинного законодавства, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, з огляду на наступне.
Згідно п. 5.1. Документації, постачання продукції здійснюється за письмовою заявкою Замовника. Термін постачання - 10 календарних днів від дня отримання Постачальником заявки (на окрему номенклатуру визначається додатково), з правом дострокового постачання, на умовах передбачених «Проектом договору» Додаток №3.
Відповідно до п. 5.2. Документації, строк поставки товару: впродовж 2025 року.
Згідно п.8.2. Документації, умови договору: істотні умови, що обов′язково будуть включені до договору про закупівлю, наведені у Додатку №3.
Відповідно до п.16.1. Проєкту договору (Додаток 3), договір набирає чинності з «___» _____ 20__ року та діє по «31» грудня 20__ року, але в будь-якому разі до повного виконання Сторонами зобов’язань за цим Договором та в будь-якому разі цей Договір діє по момент спливу гарантійних строків експлуатації (використання), що встановлені виробником (Постачальником) Товару, або гарантійних строків експлуатації (використання), що Сторони вирішили застосовувати.
Отже, можна припустити, що термін дії договору до «31» грудня 2025 року.
Таким чином, відповідно до вимог Замовника, учасник має надати у складі пропозиції сертифікат відповідності на запропонований товар, дійсний щонайменше до «31» грудня 2025 року.
Наша компанія є офіційним представником українського виробника, що має всі необхідні документи на підтвердження відповідності якісних та технічних характеристик запропонованої продукції вимогам встановленим Додатком №2 до Документації, у тому числі, чинний (діючий) сертифікат відповідності, що закінчується 30.09.2025 року.
Тобто, сертифікат відповідності на запропоновану нами продукцію є чинний на момент подання тендерних пропозицій та буде чинний на момент укладання договору та виробництва товару під складське зберігання, проте не відповідає умовам Документації, що не дає нам можливості прийняти участь в закупівлі.
Додатково зазначаємо, що предмет закупівлі "Плівка ПГП-Н" виготовляється в межах терміну дії сертифікату відповідності на постійні основі у великих обсягах та зберігається на виробництві в межах гарантійних термінів зберігання для подальшого продажу замовникам. Також, від виробника товару отримано гарантійний лист, про те, що новий сертифікат відповідності буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного.
Крім того, звертаємо увагу, що закупівля оприлюднена 02 січня 2025 року, а строк подання пропозицій встановлено до 10 січня 2025 00:00. За такий короткий проміжок часу провести лабораторні дослідження та отримати новий сертифікат НЕМОЖЛИВО.
Процедура відбору зразків, проведення досліджень та отримання нового сертифікату відповідності на продукцію «Плівка ПГП-Н» триває більше 30 календарних днів.
Жодним нормативним документом не визначено, вимоги про те, що сертифікат відповідності на запропоновану продукцію повинен діяти на весь період дії договору поставки.
Крім того, законодавством України не обмежено повторне звернення для отриманням сертифікату відповідності у разі завершення строку дії наявного сертифікату.
Таким чином, Замовник обмежує участь в закупівлі лише тими учасниками, які отримали сертифікати відповідності на пару місяців пізніше за представленого нами українського виробника.
Крім того, за проведення якісних досліджень лабораторіями та видачу сертифікату відповідності стягується відповідна плата, що покладає на виробників та учасників закупівлі додаткові матеріальні витрати, що може призвести до здороження предмета закупівлі, що є порушенням принципу здійснення закупівель, а саме – максимальна економія та ефективність.
Враховуючи викладене, наведена вище умова Документації, щодо терміну дії сертифікату відповідності на весь період дії договору поставки дискримінує учасників, які мають наведений вище сертифікат відповідності чинний до 30.09.2025 року (на момент подання пропозицій) та дія якого може бути продовжена на строк дії договору, а також взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які можуть надати наведений вище сертифікат зі строком дії не менше ніж до 31.12.2025 року (протягом строку дії договору, укладеного із переможцем закупівлі), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання. За таких обставин Замовник повинен усунути дискримінаційні вимоги та внести відповідні зміни до Документації.
Аналогічна позиція викладена ПОСТІЙНО ДІЮЧОЮ АДМІНІСТРАТИВНОЮ КОЛЕГІЄЮ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, зокрема, у рішенні № 10324-р/пк-пз від 11.05.2021 року, що підтверджує протиправність вищезазначеної вимоги.
Враховуючи вищевикладене, вимагаємо усунути наведені вище дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін до Додатку №2 до Документації спрощеної закупівлі, зокрема, вимагаємо викласти пункт 4. у розділі «Інші вимоги» в наступній редакції: «4. сертифікату відповідності - на продукцію, що пропонується нормам пожежної безпеки до вимог ЦУО-0039, ДСТУ 4049-2001, виданий акредитованим Держаним центром сертифікації ДСНС України /МНС України дійсним на момент подання пропозиції. Якщо строк дії сертифікату відповідності закінчується до кінця року постачання продукції, учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ про відповідність буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного.»
Відповідь:
Шановний учасник, термін дії сертифікату відповідності становить 3 роки, тому Замовник жодним чином не дискримінує учасників процедури спрощена закупівля, щодо вимоги терміну дії сертифікату. Водночас, Ваше звернення прийняте до уваги та будуть внесені відповідні зміни для розширення кола потенційних учасників.
Дата відповіді:
08.01.2025 14:37
Відповідь надана
Вимога зазначена у Додатку №2 щодо надання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи суперечить положенням чинного законодавства та обмежує конкуренцію. Зазначений документ не видається з 01.10.2023 року.
Номер:
71cbcbb32ae1416f94a0acb4d95c0f76
Дата опублікування:
07.01.2025 15:38
Опис:
Згідно розділу «Інші вимоги» Додатку №2 до Документації спрощеної закупівлі Замовник вимагає надати, серед інших документів, завірену учасником копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Зазначена вимога суперечать положенням чинного законодавства та обмежує конкуренцію, з огляду на наступне.
З 01 жовтня 2023 року отримання висновків державної санітарноепідеміологічної експертизи, які видавала раніше виключно Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, більше не передбачене чинним законодавством (і відповідно не здійснюється єдиним уповноваженим на те державним органом), оскільки набули чинності зміни, внесені:
- на підставі Закону № 2573-ІХ "Про систему громадського здоров’я" від 06.09.2022 року, втратив чинність Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", статтями 10-12 якого саме й передбачалося отримання висновків державної санітарно- епідеміологічної експертизи.
Введеним, натомість, в дію з 01.10.2023 року Законом України "Про систему громадського здоров’я" від 06.09.2022 року, не передбачено складання висновків державної санітарно- епідеміологічної експертизи.
У зв’язку з вищенаведеними змінами законодавства, Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, на дату оголошення даної закупівлі НЕ видає висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, тому їх неможливо отримати під вищезазначені вимоги Замовника.
Отже, Замовник з незрозумілих підстав, серед інших документів, що вимагаються у Додатку №2 на підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованого товару, зазначає висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, який після 01.10.2023 року неможливо отримати через зміни законодавства, отже його ні в який спосіб не можуть надати учасники, які не підготували такі висновки ДСЕЕ заздалегідь до оголошення процедури закупівлі - ще до 01.10.2023 року.
Тобто, взяти участь у даній закупівлі можуть тільки учасники, на запропоновану якими продукцію наявні раніше видані висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, які було видано в порядку, що передбачений вже нечинним законодавством України. Виробники повсякчас змінюють, розширюють асортимент запропонованої ними продукції, на яку вже не отримуватимуть висновки ДСЕЕ. Вищезазначена вимога Замовника суперечать положенням чинного законодавства та обмежує коло учасників. Зазначене ,також підтверджується висновками Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема викладени у рішенні № 3384 -р/пк-пз від 22.02.2024 року та є в публічному доступі.
Враховуючи вищевикладене, вимагаємо усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Додатку №2 до Документації спрощеної закупівлі, а саме, виключити з переліку документів, які вимагаються Замовником у розділі «Інші вимоги» Додатку №2 пункт 2. висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Відповідь:
Шановний учасник, Ваше звернення розглянуте відповідними фахівцями та в документацію до спрощеної закупівлі будуть внесені зміни.
Дата відповіді:
08.01.2025 14:36