-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Охоронні послуги
Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу, що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону. Інформація про відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно з п.47 Особливостей. З урахуванням обсягу фінансування видатків замовника до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів. Закупівля оголошена відповідно постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. Місцезнаходження замовника - 10028, Україна, Житомирська область, Житомир, вул. Вільський Шлях, 261. Категорія замовника – пункт 3 частина 4 стаття 2 Закону України «Про публічні закупівлі» - підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої цієї статті. Вид закупівлі - відкриті торги з особливостями
Завершена
272 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 360.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 360.00 UAH
Період уточнення:
30.12.2024 22:10 - 04.01.2025 00:00
Відповідь надана
Витяги про відсутність судимості
Номер:
663a43536c9b4796b4fa47a738b2fc1a
Дата опублікування:
03.01.2025 20:43
Опис:
Нам як потенційному Учаснику не зрозуміло, чому потрібно надавати довідки в електронному вигляді, з електронним цифровим підписом та/або печаткою установи, яка видала відповідний витяг?!! Наші довідки працівників видані в електронному вигляді, але містять підпис та печатку уповноваженого органу взамін підпису електронного цифрового підпису установи, яка видала витяг.
Дана вимога ставить Скаржника у нерівне становище з іншими учасниками, не забезпечує рівне ставлення Замовника до кожного учасника та дискримінує учасників.
Надайте будь ласка обгрунтування того, що витяги про відсутність судимості повинні надаватись разом з електронним цифровим підписом та/або печаткою установи, яка видала відповідний витяг????
Відповідь:
Розглянувши вимогу щодо внесення змін до тендерної документації, вважаємо її необгрунтованою та відхиляємо з наступних підстав. Відповідно до інформації, розміщеної на сайті Міністерства внутрішніх справ України (розділ Електронні інформаційні послуги) строки надання витягу встановлені Порядком доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», затвердженим наказом МВС від 30.03.2022 № 207. Результати перевірки запитів, що були подані в електронному вигляді на сайтіhttps://vytiah.mvs.gov.ua, надаються заявнику невідкладно після проведення відповідної перевірки. І лише відповіді на запити, подані в паперовій формі, надаються у строк до 10 робочих днів. Таким чином, вказаною інформацією спростовується ваше твердження про неможливість отримання витягу з ІАС в електронній формі під час підготовки тендерної пропозиції, а відтак про дискримінаційний характер даної вимоги.
Дата відповіді:
06.01.2025 16:54
Відповідь надана
Довідки психіатричний огляд
Номер:
cdb05e5f67094aa897c747ecb7954552
Дата опублікування:
03.01.2025 20:42
Опис:
Ви вимагаєте надати чинні документи, які підтверджують проходження психіатричного огляду, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин. Документи повинні бути видані не раніше 12 місяців до дати оголошення закупівлі.
Зазначимо, що відповідно до постанови КМУ та наказу МОЗ України, психіатричний огляд обов'язково повинні проходити працівники певних спеціальностей та люди, яким потрібно мати медичну довідку, наприклад, для отримання дозволу на володіння зброєю. Нормативні акти, які змінюють порядок здійснення наркологічних та психіатричних оглядів, а саме:
- Постанова КМУ від 10 травня 2022 року № 57 «Про затвердження переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), які можуть становити безпосередню небезпеку для особи чи оточуючих»;
- Наказ МОЗ від 18 квітня 2022 року № 651 «Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі щодо вживання психоактивних речовин».
Повідомляємо, що Порядок проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, затверджений наказом МОЗ від 18.04.2022 № 651.
З початком дії даних нормативних актів порядок проведення обов'язкових наркологічних (за формою 140/о) та психіатричних (за формою 122/о) оглядів втратили чинність. У зв'язку з цим медична довідка 100-2/о повністю замінює сертифікати психіатра та нарколога.
Згідно з роз’ясненням МОЗ України передбачено, що з моменту вступу в дію Порядку оглядів - № 651 (Офіційний вісник України 2022 рік, від 29.06.2022 № 30) чинними вважаються лише Довідки про проходження проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, виконанні на формі первинної облікової документації № 100-2/о передбачена цим Порядком.
Медична довідка про проходження обов’язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів (форма первинної облікової документації № 122-2/о) видана громадянам після 29.06.2022, не є дійсними.
Згідно абзацу 3 пункту 2 Порядку оглядів - № 651 визначає, що попередній психіатричний огляд проводиться під час прийняття на роботу, періодичний психіатричний огляд проводиться щорічно, позачерговий психіатричний огляд - на вимогу роботодавця у випадку виникнення психічного розладу в проміжок часу між оглядами. Відтак строк дії Довідки форми № 100-2/о не може перевищувати 1 рік.
Відповідно, довідки довідки про проходження проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, виконанні на формі первинної облікової документації № 100-2/о є дійсними лише 12 місяців.
Виходячи з вищевикладеного та з метою уникнення необґрунтованого відхилення при розкритті тендерних пропозицій учасника, через невідповідність у змісті тендерної документації Замовника, що в результаті може призвести до порушення законодавство у сфері публічних закупівель, просимо Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія), зобов’язати Замовника привести у відповідність зазначені пункти тендерної документації, а саме викласти в наступній редакції: - чинний документ, який підтверджує проходження працівниками Учасника попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, згідно Наказу МОЗ № 651
Відповідь:
Вимоги тендерної документації встановлені з урахуванням Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (далі – Ліцензійні умови).
Зокрема, п.17 Ліцензійних умов передбачено, що персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності). При цьому, під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, а саме: документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку. З огляду на викладене, вимоги тендерної документації повністю узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов та не потребують внесення змін.
Дата відповіді:
06.01.2025 16:53
Відповідь надана
Засоби протидії і особистого захисту
Номер:
032200be50f64a7f822ecadc24726833
Дата опублікування:
03.01.2025 20:27
Опис:
Шановний Замовник, прохання роз'яснити якими саме засобами протидії і особистого захисту повинні бути оснащенні охоронці, які входять до складу мобільних груп реагування????
Відповідь:
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про охоронну діяльність», суб'єкт охоронної діяльності має право для забезпечення охоронної діяльності придбавати, зберігати та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.
Тобто, використання спеціальних засобів суб’єктом охоронної діяльності можливе виключно у визначеному законодавством порядку, яке регламентовано для діяльності охоронних підприємств. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97, затверджено Перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності.
Дата відповіді:
06.01.2025 16:53
Відповідь надана
Альтернативні засоби електроживлення, які здійснюють безперебійну роботу пульту централізованого спостереження
Номер:
1161d293086e4c8dadec118cfc6f85a0
Дата опублікування:
03.01.2025 20:27
Опис:
Прохання роз'яснити, наявність яких саме альтернативних засобів електроживлення Учасник повинен підтвердити видатковими накладними?
Відповідь:
- Відповідно до Додтаку 6 Тендерної документації В умовах воєнного стану у зв’язку з наявністю стабілізаційних та аварійних відключень електропостачання обов’язкова наявність на підприємстві генератора, який здійснює безперебійну роботу пульту централізованого спостереження. На підтвердження надати видаткову накладну на придбання генератора.
Дата відповіді:
06.01.2025 16:52
Відповідь надана
Відповідальна особа
Номер:
aaec11be006e4afca0e16b95f0d091ce
Дата опублікування:
03.01.2025 20:26
Опис:
Замовником в технічних вимогах зазначено, що учасник повинен мати визначену наказом по підприємству особу, відповідальну за спеціальну підготовку персоналу та його оснащення спецзасобами;
Просимо роз'яснити яким пунктом Ліцензійних умов обумовлена ця вимога?
Та дайте конкретну віідповідь кого Ви маєте на увазі під визначенням відповідальна особа за спеціальну підготовку персоналу та йогооснащення спецзасобами?????
Відповідь:
Відповдіно до Додтаку № 6 Тендерної документації у штаті Учасника повинен бути фахівець з організації заходів охорони, який відповідає одному з таких кваліфікаційних рівнів:
- вищу освіту і стаж роботи не менше трьох років на посадах офіцерського складу в оперативних і слідчих підрозділах органів внутрішніх справ, міліції охорони, СБУ або стаж не менше трьох років на командних посадах стройових частин та навчальних закладів Збройних Сил, на посадах середнього та старшого начальницького складу правоохоронних органів, військових формувань, утворених відповідно до законів, та відомчої воєнізованої охорони;
- вищу освіту і стаж роботи на керівних посадах (директора, заступника директора, керівника філії, іншого відокремленого підрозділу) суб’єкта охоронної діяльності не менше трьох років або стаж не менше трьох років на посадах, відповідальних за напрям охорони;
- вищу юридичну освіту і стаж роботи за спеціальністю в суб’єкта охоронної діяльності не менше трьох років.
Надати інформаційну довідку про таку особу, документи про працевлаштування на підприємстві Учасника та документи, що підтверджують відповідність такої особи одному з кваліфікаційних рівнів. Додатково, у складі пропозиції на таку особу має бути надано документ, який підтверджує проходження особою психіатричного огляду, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, які видані не раніше 12 місяців до дати оголошення закупівлі, а також, виданий не раніше 30 днів до дати оголошення закупівлі, документ про проходження обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи фахівцем з організації заходів охорони (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246). Учасник самостійно визначає своїм наказом, хто на даному підприємстві є фахівцем з організації заходів охорони.
Дата відповіді:
06.01.2025 16:52
Відповідь надана
обладнання автомобілів груп мобільного реагування системою GPS
Номер:
c8daa0171d7d4238bd3feacbcd04ebde
Дата опублікування:
03.01.2025 20:25
Опис:
В тендерній документації Ви вимагаєте надати: "- довідку про можливість здійснення Замовником контролю за групами мобільного реагування (обладнання автомобілів груп мобільного реагування системою GPS), підтверджується документами щодо наявності встановленої системи GPS на кожному автомобілі, наявність якого підтверджує учасник(акт виконаних робіт та/або акт наданих послуг) та її технічні можливості."
Запитання: який акт виконаних робіт та/або акт наданих послуг має надати учасник якщо системи GPS на автомобілях були встновлені самостійно та власними силами учасника?
Просимо прибрати дану вимогу задля уникнення дискримінації серед учасників.
Відповідь:
Повідомляємо, що дана вимога не носять дискримінаційного характеру, а тим більше не мають на меті звузити коло потенційних учасників. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації». Користуючись даним правом, було визначено вичерпний перелік документів, які повинні бути поданими для підтвердження обладнання автомобілів груп мобільного реагування системою GPS, та підтвердження щодо наявності встановленої системи GPS на кожному автомобілі, наявність якого підтверджує учасник(акт виконаних робіт та/або акт наданих послуг) та її технічні можливості. Звертаэмо вашу увагу, уразі, якщо транспорт реагування не належить учаснику на праві власності, додатково надати договір оренди транспортних засобів та/або договір виїзду груп швидкого реагування, укладений з іншим суб’єктом охоронної діяльності та документи, зазначені вище.
У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання пропозиції учасником-нерезидентом/переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника/переможця/учасника-нерезидента/переможця-нерезидента, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів.
Дата відповіді:
06.01.2025 16:52
Відповідь надана
Щодо листа-відгука
Номер:
98d1ac2b9f2a4a3cbe2a334fea34f8cd
Дата опублікування:
03.01.2025 20:25
Опис:
Вами встановлена вимога щодо надання
- лист-відгук від Замовника про співпрацю та якість виконання наданих послуг. Відгук повинен містити інформацію про назву предмету закупівлі (договору) з зазначенням за ДК021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги , кількість, рік виконання договору та інформацію про виконання договору в повному обсязі.»
Дана вимога є прямим порушенням вимог ст. 5, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», що в свою чергу призводить до порушень прав Учасника, як потенційного учасника процедури закупівлі та відповідно створює умови для проведення торгів з обмеженим колом учасників, що в свою чергу не дає можливості Учаснику прийняти участь у закупівлі за даним предметом.
Учасник жодним чином не може вплинути на текс листа-відгука для Замовника, а також, зазначити яеі основні моменти там смають бути прописані, хіба тільки Учасник домовився задалегіть із Замовником щодо тексту листа-відгука і майбутьніх сумісних торгів. Також звертаємо увагу, що лист-відгук може ьути наданий на договір, який ще виконується, а потенційного учасника позбавлено можливості надати лист-відгук за предметом договором, який ще виконується.
Виходячи з наведеного, дана вимога Замовника є дискримінаційною, яка обмежує коло можливих учасників у закупівлі, що є порушенням ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» «добросовісна конкуренція серед учасників.
ВИМАГАЄМО внести зміни до тендерної документації та дати можливість учасникам підтвердити свою кваліфікацію та відповідність технічним вимогам відповідно до реально існуючих документів, наданих незалежними Замовниками.
В іншому випадку ми будемо змушені звернутись до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель задля оскарження дискримінаційних вимог тд. Почитайте рішення від 20.12.2023 № 20589.pdf та зробіть правильні висновки
Відповідь:
Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), зокрема, передбачено, що в тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. При цьому відповідно до пункту 3 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) замовник вправі встановити умови щодо підтвердження учасником наявності в нього документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Тобто в нормі пункту 3 частини 2 статті 16 Закону йдеться саме про досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). норма пункту 3 частини 2 статті 16 Закону передбачає наявність документально підтвердженого досвіду саме виконання аналогічних договорів. Незавершені договори (договори, що виконуються) не можуть слугувати підтвердженням відповідності означеному критерію. Отже, включення замовником означеного положення до ТД не відповідає пункту 3 частини 2 статті 16 Закону. Позиція органу оскарження щодо цього питання співпадає з позицією органу фінансового контролю, як приклад наведемо рішення Комісії від 05.08.2024 № 13258-р/пк-пз, закупівля № UA-2024-07-18-001213-a.
Дата відповіді:
06.01.2025 16:51
Відповідь надана
Договір з поліцією
Номер:
42b56b7d925c4bc2b71f59dfc10ba54c
Дата опублікування:
03.01.2025 20:24
Опис:
Вітаємо! Ви вимагаєте надати договір укладений з поліліцією в Житомирській області.
Дана вимога є дискримінаційною для нас, оскільки ми, як суб’єкт охоронної діяльності маємо власний пульт централізованого спостереження, працівників та автомобілі і можемо підключити Замовника на власний пульт, приймати і передавати сповіщення про тривогу з усіх об’єктів охорони через мережу інтернет. Ми, як Виконавець, не маємо обов’язку залучати інших суб’єктів для реагування і тим паче укладати договори з УПО. Згідно статті 19 Закону України "Про охоронну діяльність" від 22 березня 2012 року № 4616-VI: 1. Суб'єкти охоронної діяльності організовують взаємодію з правоохоронними органами у формі:1) проведення спільних нарад, консультацій;2) обміну інформацією з питань попередження та припинення правопорушень; 3) інших не заборонених законодавством заходів за умови, що не порушуються права та обов'язки суб'єктів господарювання і здійснення таких заходів належить до компетенції відповідного правоохоронного органу. Тобто надавач охоронних послуг має право обрати один із способів взаємодії, це не є прямим обов’язком. Також вище ми зазначали про те, що суб’єкти охоронної діяльності мають право самостійно надавати послуги реагування, маючи свій транспорт, пункт спостереження та працівників. Згідно статті 2 Закону України «Про Національну поліцію» від 2 липня 2015 року № 580-VIII: Завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах: 1) забезпечення публічної безпеки і порядку; 2) охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; 3) протидії злочинності; 4) надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги. З цієї норми вбачаємо, що кожен громадянин або людина, має право зателефонувати 102, то органи поліції зобов’язані приїхати на виклик та зупинити вчинення кримінального правопорушення. Це є прямий обов’язок органів поліції, і немає потреби укладати якісь додаткові договори. Вимагаємо виключити дану вимогу!
Відповідь:
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник у тендерній документації самостійно визначає кваліфікаційні критерії, необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики у тому числі відповідну технічну специфікацію із дотриманням базових принципів здійснення закупівель та з врахуванням особливостей предмету закупівлю. Вимога щодо надання копії договору (з усіма додатками, зазначеними у договорі, як невід’ємні та додатковими угодами/договорами) укладеному між учасником та управлінням поліції охорони ГУ НП у Житомирській за предметом закупівлі, є необхідною вимогою, яка пов’язана із забезпеченням належного виконання умов договору про закупівлю (договору про надання охоронних послуг), що буде укладатися з Учасником-переможцем. Зокрема, при наданні послуг з охорони майна та громадського порядку на об’єкті замовника, можливе виникнення ситуацій, які вимагатимуть затримання, знешкодження та передання правоохоронним органам озброєних злочинців, своєчасного прибуття на об’єкт охорони наряду реагування. Згідно чинного законодавства лише персонал охорони наряду реагування поліції озброєний бойовою вогнепальною зброєю та оснащений спеціальними засобами індивідуального бронезахисту та активної оборони.
Крім того, звертаємо Вашу увагу, що тендерною документацією не ставиться вимога про наявність в учасника дозволів на наявність та використання вогнепальної зброї та інших засобів, які мають у своєму розпорядженні державні охоронні структури, а тому участь у тендері можуть взяти суб’єкти охоронної діяльності різних форм власності. На практиці жодних перешкод в отриманні послуг за договором про спостереження за ручною системою тривожної сигналізації з реагуванням наряду поліції охорони для учасників (суб’єктів охоронної діяльності) не має, оскільки Управління поліції охорони у Житомирській області є професійною спеціалізованою організацією, яка діє на засадах самофінансування, має розгалужену структуру і надає повний комплекс охоронних послуг. А тому, будь-яка фізична та юридична особа може укласти з цією організацією договір у сфері охоронної діяльності. Крім того, з огляду на зростання кількості злочинів із застосуванням незареєстрованої вогнепальної зброї, в т.ч. під час крадіжок, розбійних нападів, інших тяжких злочинів, вимога Замовника щодо фізичного захисту своїх працівників, пацієнтів, пацієнтів, хворих на коронавірусну хворобу, майна, а також самих охоронців персоналу охорони Учасника-переможця, які почасти не мають можливості протистояти озброєним нападникам, є цілковито виправданою. Крім того, у Замовника навчаються неповнолітні діти, Також, звертаємо увагу, що метою кваліфікаційних, технічних вимог є створення передумов для належного укладення договору та подальшого його виконання, недопущення недобросовісних Учасників, які не володіють належною матеріально-технічною базою та штучно занижують (демпінгують) ціни, а в подальшому відмовляються від виконання своїх зобов’язань. Крім того, просимо врахувати, що відповідно до законодавства дискримінаційними умовами є такі умови, що обмежують конкуренцію та звужують коло потенційних учасників, встановлюючи для них такі вимоги, які об’єктивно не можуть бути ними виконані. Вищевказана вимога, яку Ви вважаєте дискримінаційною, не обмежує конкуренцію та не ставить у нерівні умови різних учасників, оскільки жодних перешкод для учасника немає у тому, щоби укласти господарський договір з іншим суб’єктом охоронної діяльності, яким є Управління поліції охорони у Житомирській області, з метою надання йому послуг з спостереження за ручною системою тривожної сигналізації та реагування наряду поліції. Враховуючи вищенаведене, Ваше прохання щодо внесення змін до тендерної документації не може бути задоволене.
Дата відповіді:
06.01.2025 16:50
Відповідь надана
Щодо радіозв'язку
Номер:
44301501bd2d478b91acc9e6db05e5a3
Дата опублікування:
03.01.2025 20:24
Опис:
Шановний Замовник! Роз'ясніть будь ласка навіщо Вам на двох денних постах охорони 5 радіостанцій??????????????
Вимагаємо прибрати дискримінаційну вимогу та прописати її відповідно до кількості постів на об'єкті та кількості охоронників, які будуть задіяні на ньому, а саме прописати кількість радіостанцій - 2 одиниці
Відповідь:
Повідомляємо, що дана вимога не носять дискримінаційного характеру, а тим більше не мають на меті звузити коло потенційних учасників. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації». Користуючись даним правом, було визначено вичерпний перелік документів, які повинні бути поданими з метою відбору учасників, які мають необхідну матеріально - технічну базу, кваліфікований персонал та досвід надання аналогічних послуг. Тобто, метою встановлення кваліфікаційних вимог є прагнення Замовника отримати послуги найвищої якості та бути впевненим, що переможець буде забезпечений усім необхідним для надання послуг. Додатково звертаємо увагу, що в Додатку 3 Тендерної документації зазначено наступне: виконавець повинен забезпечувати виклик групи швидкого реагування безпосередньо на «Об'єкт» 24 години на добу, щодня, забезпечити реагування на спрацювання тривожного сигналу ГШР. Саме у разі виникнення подібної ситуації, для спілкування охоронця з групою, знадобиться та будуе просто необхідними якісний та постійний зв’язок. У зв’язку з тим, що об’єкт, що підлягає охороні, потребує посиленої охорони оскільки має особливе значення тому, що там навчаються діти. Вважаємо, що даною вимогою, Ви не довели та документально не підтвердили необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердили неможливість виконання вказаної умови Документації та не довели, яким чином наведена вище умова Документації порушує ваші права та законні інтереси , пов’язані з участю у Процедурі закупівлі. Підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.Повідомляємо, що дана вимога не носять дискримінаційного характеру, а тим більше не мають на меті звузити коло потенційних учасників. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації». Користуючись даним правом, було визначено вичерпний перелік документів, які повинні бути поданими з метою відбору учасників, які мають необхідну матеріально - технічну базу, кваліфікований персонал та досвід надання аналогічних послуг. Тобто, метою встановлення кваліфікаційних вимог є прагнення Замовника отримати послуги найвищої якості та бути впевненим, що переможець буде забезпечений усім необхідним для надання послуг. Додатково звертаємо увагу, що в Додатку 3 Тендерної документації зазначено наступне: виконавець повинен забезпечувати виклик групи швидкого реагування безпосередньо на «Об'єкт» 24 години на добу, щодня, забезпечити реагування на спрацювання тривожного сигналу ГШР. Саме у разі виникнення подібної ситуації, для спілкування охоронця з групою, знадобиться та будуе просто необхідними якісний та постійний зв’язок. У зв’язку з тим, що об’єкт, що підлягає охороні, потребує посиленої охорони оскільки має особливе значення тому, що там навчаються діти. Вважаємо, що даною вимогою, Ви не довели та документально не підтвердили необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердили неможливість виконання вказаної умови Документації та не довели, яким чином наведена вище умова Документації порушує ваші права та законні інтереси , пов’язані з участю у Процедурі закупівлі. Підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
06.01.2025 16:49
Відповідь надана
Сертифікат на пульт
Номер:
1a06b86e5b16437ea674cd6115557818
Дата опублікування:
03.01.2025 20:22
Опис:
Шановний Замовник! Вами встановлена в тендерній документації встановлена вимога: «Учасник повинен мати власний сертифікований центр спостереження та приймання тривожних сповіщень. На підтвердження, надати сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN 50518:2019, виданий учаснику закупівлі; ( потрібно надати підтверджуючі документи про наявність сертифікованого центру спостереження та приймання тривожних сповіщень та сертифікат відповідності чинний до кінця дії договору про надання послуг Замовнику, а саме до 31.12.2025 року) ;»
Зауважимо наступне:
Обов’язкова сертифікація засобів охоронної сигналізації передбачалась Наказом Держстандарту України від 10.04.1997 року № 191, який втратив чинність від 16.03.2018 року. Нормативно-правового акту, який би його замінював станом на дату написання скарги – не прийнято. Таким чином не підлягають обов’язковій сертифікації засоби охоронної сигналізації, в тому числі пульт охорони.
Вимагаємо прибрати дискримінаційні вимоги, а саме надання сертифікату відповідності вимогам ДСТУ EN 50518:2019, виданий учаснику закупівлі
Відповідь:
Повідомляємо Вам, що Послуги, що закуповуються в рамках тендерної процедури передбачають отримання послуг, що надаються за допомогою систем тривожної сигналізації, систем охоронного призначення, що спостерігаються на пункті централізованого спостереження, який є основною складовою комплексу послуг технічної охорони, та спостерігає за станом систем передавання тривожних сповіщень на охоронних об’єктах.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон № 922) у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною 4 статті 5 Закону № 922.
Згідно з частиною 5 статті 23 Закону № 922 замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Згідно з Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 № 124-VІІІ будь-якому постачальнику послуг надано право провести їх оцінку відповідності у формі сертифікації на відповідність заявленим вимогам. Оцінка відповідності - процес доведення того, що визначені вимоги, які стосуються продукції, процесу, послуги, системи, особи чи органу,були виконані.
Таким чином, сертифікат відповідності - це документ, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Звертаємо Вашу увагу, що в тендерній документації замовник послуг просить надати сертифікат відповідності ДСТУ EN 50518:2019 не виданим конкретним органом по сертифікації і не Державним центром сертифікації на який Ви посилаєтеся у своїй вимозі, а отже даний сертифікат може бути виданий будь-яким спеціалізованим органом з оцінки відповідності, дана вимога в тендерній документації не носить дискримінаційний характер, тому що ринку видачі вищезазначеного сертифікату є організації, які надають дані послуги.
Також, згідно з позицією Постійнодіючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Колегія), що викладена, зокрема, в рішеннях від 09.09.2020 № 16980-р/пк-пз, від 01.06.2020 № 10800-р/пк-пз, від 23.10.2019 № 15333-р/пк-пз та інших, не є дискримінацією встановлення умови надання учасниками у складі Пропозиції сертифікату відповідності.
Таким чином, можливість встановлення Замовником в документації умови надання учасниками у складі пропозиції сертифікатів відповідності чи сертифікатів якості передбачена нормами чинного законодавства та в свою чергу не є дискримінаційною і не заборонена іншими нормативно-правовими актами.
Дата відповіді:
06.01.2025 16:49