-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія
Тендер Prozorro UA-2024-12-30-003128-a
Завершена
1 651 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 256.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 256.00 UAH
Період уточнення:
30.12.2024 11:30 - 04.01.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги КЕП Договір Оператор ринку
Номер:
8cfb78f951294619ac61a777bca57c68
Дата опублікування:
02.01.2025 10:48
Опис:
Шановний Замовнику! Відповідно до вимог про надання договіру укладеному між учасником та Оператором ринку, про купівлю продаж електричної енергії на ринку «на добу наперед» та договір укладений між учасником та Оператором ринку, про купівлю продаж електричної енергії на внутрішньодобового ринку. Договори надаються в електронному вигляді з накладеними кваліфікованими/удосконаленими електронними підписами уповноважених осіб з боку учасника та Оператора ринку. Зазначена вище вимога є дискримінаційною та незаконною з огляду на наступне. Відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. А також згідно з пунктом 6 статті 18 зазначеного вище Закону, наголошуємо, кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису. Ми маємо реальну можливість підтвердити наявність договіру укладеному між учасником та Оператором ринку, про купівлю продаж електричної енергії на ринку «на добу наперед» та договір укладений між учасником та Оператором ринку, про купівлю продаж електричної енергії на внутрішньодобового ринку. Однак Замовник безпідставно і без жодної аргументації встановив дискримінаційну вимогу, обмеживши нею потенційну можливість участі в закупівлі Енергопостачальних компаній.
Отже, зазначена вище вимога є незаконною та має бути вилучена з тексту тендерної документації.
Відповідь:
Шановний учаснику! Дякуємо за звернення. Зазначена вимога встановлена з метою відбору постачальника, який має у наявності всі необхідні договори для забезпечення безперебійного постачання електричної енергії. Провівши аналіз в електронній системі замовником встановлено, що учасники процедур закупівель, які уклали відповідний договір мають змогу надати його копію у складі тендерної пропозиції. У зв’язку з наведеним, відсутні підстави для внесення змін до документації.
Дата відповіді:
06.01.2025 14:20
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги - ДПС
Номер:
1102cee222504f2f856a68b35958a38a
Дата опублікування:
02.01.2025 10:41
Опис:
Шановний Замовнику! Відповідно до вимог додатку 2 до Вашої тендерної документації п. 2. Перелік документів та інформації, які УЧАСНИК повинен надати у складі тендерної пропозиції.Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців). У складі тендерної пропозиції учасник надає інформацію від Державної податкової служби України, в якій містяться дані про відкриті рахунки у банківських та інших фінансових установах. Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період 2 дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023. «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2022, IDT)» та ДСТУ 3466-96 . Оскаржуваний нами документ, який вимагає надати Замовник, не передбачений національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2023 та ДСТУ 3466-96. Отже Замовник неправомірно встановив оскаржувані вимоги до предмета закупівлі, чим порушив пункт 29 Особливостей. За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами законодавства в цій частині. Крім того, жодними іншими нормативно-правовим актами, ліцензійним умовами тощо, не передбачено обов’язку для постачальника електричної енергії отримувати зазначений вище документ. Таким чином, Учасник, виконуючи усі норми законодавства щодо постачання електричної енергії, у будь-якому разі не може взяти участь у цій закупівлі через встановлення Замовником незаконних, дискримінаційних вимог. Як наслідок, оскаржувана вище дискримінаційна вимога має бути вилучена з тексту тендерної документації.
Відповідь:
Шановний учаснику! Дякуємо за звернення. Звертаємо вашу увагу на те, що відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Враховуючи, що вимога пункту 4 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації встановлена не до предмету закупівлі, а до учасника, така вимога не порушує пункт 29 Особливостей.
Провівши аналіз в електронній системі закупівель, нами встановлено, що учасники процедур закупівель, мають змогу надати такий документ у складі тендерної пропозиції. Наголошуємо, що такий документ можна легко отримати за допомогою сервісів обслуговування клієнтів від Державної податкової служби України.
Підсумовуючи викладене, хочемо зазначити, що вимога про надання зазначеного документу є цілком законною та не є дискримінаційною. У зв’язку з наведеним, відсутні підстави для внесення змін до документації тендерної документації у цій частині.
Дата відповіді:
06.01.2025 14:20
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги -Листи-відгуки з КЕП
Номер:
14b51113135a493382a7438ef3530360
Дата опублікування:
02.01.2025 10:40
Опис:
Шановний Замовнику! Відповідно до вимог додатку 2 до Вашої тендерної документації, З метою підтвердження добросовісності та надійності учасника, як постачальника електричної енергії у складі тендерної пропозиції учасник надає не менше 3-х позитивних листів-відгуків від споживачів, які мають містити кваліфікований електронний підпис особи яка його підписала, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги». Зазначена вище вимога є дискримінаційною та незаконною з огляду на наступне. Відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. А також згідно з пунктом 6 статті 18 зазначеного вище Закону, наголошуємо, кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису. Наша Енергопостачальна компанія має численний досвід виконання аналогічних договорів з постачання електричної енергії споживачам, а відповідно отримувало від них відгуки про фактичне їх виконання, якість наданих послуг тощо. Усі документи є офіційними, містять необхідні реквізити, зокрема, печатки та підписи уповноваженої особи відповідної установи, підприємства. А отже такі листи-відгуки мають таку ж юридичну силу, як і ті, що підписані кваліфікованим електронним підписом. Тобто ми маємо реальну можливість підтвердити наявність досвіду виконання аналогічних договорів з постачання електричної енергії, надавши у складі тендерної пропозиції листи-відгуки від трьох своїх Споживачів. Однак Замовник безпідставно і без жодної аргументації встановив дискримінаційну вимогу, обмеживши нею потенційну можливість участі в закупівлі нашої Енергопостачальної компанії, оскільки не усі замовники мають технічну можливість для підписання своїх документів засобами електронного цифрового підпису та не усі замовники використовують електронний документообіг, а тому і відсутня можливість отримати ці документи від замовників для участі в цій закупівлі. Отже, зазначена вище вимога є незаконною та має бути вилучена з тексту тендерної документації.
Відповідь:
Шановний учаснику! Дякуємо за звернення. Згідно абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
Поряд з цим, Законом та Особливостями не визначено чіткого переліку документів, які повинен вимагати замовник від учасників процедури закупівлі.
Варто відмітити, що відповідно до частини 3 статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Дана вимога документації встановлена з метою переконатись у тому, що надані документи стосовно наявності добросовісності та надійності учасника дійсно є справжніми. У зв’язку з цим, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
06.01.2025 14:19
Відповідь надана
Електрична енергія
Номер:
b39a0f92641e4ae3856015db8539f081
Дата опублікування:
02.01.2025 10:36
Опис:
Шановний замовник! Відповідно до вимог Вашої тендерної документації п.2 Розділу "Оцінка тендерної пропозиції" Учасник у складі пропозиції надає висновок (звіт) про проведення антикорупційного аудиту в учасника, що свідчить, зокрема, про наявність та дотримання антикорупційної політики в учасника та дотримання ним антикорупційного законодавства та міжнародних стандартів у сфері запобігання корупції, зокрема, Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією (ETS 173) та Конвенції Організації Об’єднаних Націй проти корупції, Цивільної конвенції про боротьбу з корупцією, що ратифіковані Україною, статей 61, 62, 64 Закону України «Про запобігання корупції», у тому числі: відсутність фактів вчинення (участі у вчиненні) посадовими та службовими особами учасника, іншими особами, які виконують роботу та перебувають з учасником у трудових відносинах, корупційних правопорушень, пов’язаних з діяльністю юридичної особи (учасника), відсутність фактів поведінки, яка може бути розціненою як готовність вчинити корупційне правопорушення, пов’язане з діяльністю юридичної особи (учасника); підтвердження наявності в антикорупційних документах учасника вичерпного переліку та опису антикорупційних заходів, стандартів, процедур та порядку їх виконання (застосування), зокрема, порядку проведення періодичної оцінки корупційних ризиків у діяльності юридичної особи (учасника), а також порядку регулярного звітування уповноваженої особа, відповідальної за реалізацію антикорупційної програми учасника перед засновниками (учасниками) юридичної особи (учасника). Висновок (звіт) про проведення антикорупційного аудиту має бути виданий учаснику не раніше 2022 року в результаті реалізації діяльності з надання правової допомоги адвокатським об'єднанням або адвокатом України або адвокатським бюро учаснику, у розумінні Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», на підтвердження чого у складі пропозиції учасника повинен бути наданий відповідний документ, передбачений пунктом 4 частини першої статті 1 вказаного закону, оформлений належним чином і у відповідності до вимог законодавства України. У разі надання висновку (звіту) про проведення антикорупційного аудиту адвокатським бюро (надалі – АБ) у складі пропозиції учасника надаються відповідні підтверджуючі документи щодо АБ, а саме: відповідний документ про створення АБ, письмове повідомлення відповідної ради адвокатів регіону про створення (або реорганізацію) АБ від адвокату, який створив АБ, подане згідно з вимогами законодавства України. У разі надання висновку (звіту) про проведення антикорупційного аудиту адвокатським об'єднанням (надалі – АО) у складі пропозиції учасника надаються відповідні підтверджуючі документи щодо АО, а саме: відповідний документ про створення АО, статут (в чинній редакції) АО з наданням пошукового коду доступу (результатів надання адміністративної послуги), за яким існує можливість перевірити достовірність наданого статуту, письмове повідомлення відповідної ради адвокатів регіону про створення (або реорганізацію) АО від такого АО, подане згідно з вимогами законодавства України. У разі надання висновку (звіту) про проведення антикорупційного аудиту адвокатом у складі пропозиції учасника надаються відповідні підтверджуючі документи щодо такого адвоката, а саме: свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю, витяг з Єдиного реєстру адвокатів України, датований не раніше дати видачі висновку (звіту) про проведення антикорупційного аудиту. Зазначені вимоги є незаконними та безпідставними. Відповідно до абзацу 2 п. 29 Особливостей Замовник при здійсненні закупівлі електричної енергії не може вимагати будь-який документ, який не передбачено відповідним національним стандартом. Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено діючий стандарт ДСТУ EN 50160:2023. «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2022, IDT)», який не передбачає обов’язковість наявності в Постачальника електричної енергії вищезазначених сертифікатів. Практикою органу оскарження підтверджується неправомірність вимоги щодо надання зазначених сертифікатів (закупівлі UA-2023-06-13-010888-a, UA-2023-05-02-014006-a UA-2023-04-26-009178-a, UA-2023-03-01-012510-a). У зв’язку з цим вимога Замовника щодо надання висновку (звіту) про проведення антикорупційного аудиту є незаконною, дискримінаційною, а тому має бути вилучена Замовником з тексту тендерної документації.
Відповідь:
Шановний учаснику! Дякуємо за звернення. Висновок (звіт) про проведення антикорупційного аудиту в учасника вимагається задля підтвердження наявності в учасника не лише антикорупційної програми, але й для підтвердження відповідності діяльності учасника антикорупційному законодавству в більш ширшому розумінні, ніж просто затверджена антикорупційна програма.
Висновок (звіт) про проведення антикорупційного аудиту також вимагається для підтвердження здійснення учасником індивідуальних заходів у сфері антикорупційного законодавства, та з метою надання підтвердження відповідності діяльності учасника вимогам вказаного законодавства; наявність такого позитивного висновку (звіту) в учасника свідчить, зокрема, про наявність та дотримання антикорупційної політики в учасника та дотримання ним антикорупційного законодавства та міжнародних стандартів у сфері запобігання корупції, зокрема, Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією (ETS 173) та Конвенції Організації Об’єднаних Націй проти корупції, Цивільної конвенції про боротьбу з корупцією, що ратифіковані Україною, статей 61, 62, 64 Закону України «Про запобігання корупції» тощо.
Крім того, звертаємо Вашу увагу на те, що відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Таким чином, згідно з пунктом 29 Особливостей, замовникам заборонено встановлювати умови в тендерній документації саме до предмету закупівлі, які суперечать національним стандартам. Звертаємо Вашу увагу на те, що вимога про надання висновку (звіту) про проведення антикорупційного аудиту встановлена до учасника, а не до предмета закупівлі і ніяким чином не стосується підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик предмету закупівлі.
Підсумовуючи викладене, вважаємо, що вимога про надання зазначеного документу є цілком законною та не є дискримінаційною, тому, на нашу думку, відсутні підстави для внесення зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
06.01.2025 14:18