-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Реконструкція будівлі лікувально-оздоровчого комплексу «Г-2» під спальний корпус Позаміського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Чайка» Хмельницької міської ради за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Головчинці, вул. Підлісна, 4/1 з впровадженням заходів з енергоефективності» (код ДК 021:2015 : 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи).
Завершена
22 272 445.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 111 362.23 UAH
мін. крок: 0.5% або 111 362.23 UAH
Період уточнення:
27.12.2024 17:25 - 09.01.2025 00:00
Відповідь надана
Стосовно інженера консультанта (будівництво)
Номер:
82c113199d1d41ab9524cbc2fe42ebfb
Дата опублікування:
08.01.2025 23:49
Опис:
Відповідно до Додатку №1 до Тендерної документації вимагає підтвердити наявність в учасника таких інженерних працівників, серед яких є інженер консультант (будівництво). Встановлення у тендерній документації вимоги щодо залучення інженера-консультанта (будівництво) для виконання робіт за предметом закупівлі «Реконструкція будівлі лікувально-оздоровчого комплексу «Г-2» під спальний корпус Позаміського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Чайка» Хмельницької міської ради з впровадженням заходів з енергоефективності» є дискримінаційною та суперечить принципам публічних закупівель, визначеним у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципам недискримінації учасників та добросовісної конкуренції.
Законодавство України у сфері будівництва та охорони праці, зокрема Закон України «Про охорону праці» та ДБН А.3.2-2-2009 «Системи управління охороною праці на будівельному майданчику», не передбачає обов’язковості залучення інженера-консультанта (будівництво) для виконання робіт, які зазначені у предметі закупівлі. Функції, які покладаються на інженера-консультанта, можуть бути ефективно виконані інженером з охорони праці. Інженер з охорони праці, відповідно до чинного законодавства, має право здійснювати контроль за дотриманням вимог охорони праці на будівельному майданчику, проводити навчання та інструктаж персоналу, а також забезпечувати координацію заходів із безпеки праці, у тому числі на тимчасових або будівельних майданчиках.
Таким чином, встановлення вимоги щодо обов’язкового залучення інженера-консультанта (будівництво) є дискримінаційним, оскільки обмежує коло потенційних учасників та не має обґрунтування у чинному законодавстві. Для забезпечення прозорості, добросовісної конкуренції та дотримання законодавчих норм пропонується виключити дану вимогу з тендерної документації, або замінити інженера консультанта (будівництво) на інженера з охорони праці.
Відповідь:
Відповідь
Добрий день. Недоцільним є порівняння інженера з охорони праці та інженера консультанта (будівництво), адже зазначені працівники виконують різні функції. Замовник погоджується, що інженер з охорони праці може виконувати певні функції які покладаються на інженера консультанта, проте не може в повній мірі замінити зазначеного працівника.
Наводимо декілька функцій які може виконувати інженер консультант (будівництво) та які не покладаються на інженера з охороним праці:
- аналіз наявного стану реалізації проєкту та своєчасне інформування замовника щодо залучених до виконання робіт субпідрядників та їх можливості;
- забезпечення своєчасної координації діяльності замовника, підрядника і проєктної організації в частині внесення відповідних змін до проєктної документації або розроблення додаткових креслень, необхідність у яких виникла під час реалізації проєкту;
- перевірка відповідності виконаних будівельних робіт, конструкцій, застосованих виробів, матеріалів та обладнання проєктним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил;
- перевірка на всіх етапах здійснення будівельних робіт, у тому числі і прихованих робіт;
- перевірка наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання — технічних паспортів, сертифікатів, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо;
- фото- і відеофіксація процесу виконання будівельних робіт. Участь у прийманні виконаних будівельно-монтажних робіт;
- аналіз фактів і виявлення проблем;
- організація переговорів;
- запобігання виникненню потенційно спірних ситуацій;
- точне оцінювання необхідних витрат (коштів, часу і матеріальних ресурсів);
- контроль за своєчасним виконанням підрядником програми будівельних робіт, поставкою обладнання;
- складання та надання замовнику місячних і квартальних звітів про хід реалізації проєкту.
Ця та інші вимоги тендерної документації не підлягають виключенню.
Дата відповіді:
09.01.2025 13:23
Відповідь надана
Щодо надання документів, що підтверджують проходження атестації робочих місць
Номер:
f9fea71a8c644fddb22fd4dc99288fbf
Дата опублікування:
08.01.2025 17:39
Опис:
Предметом даної закупівлі є «Реконструкція будівлі лікувально-оздоровчого комплексу «Г-2» під спальний корпус Позаміського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Чайка» Хмельницької міської ради за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Головчинці, вул. Підлісна, 4/1 з впровадженням заходів з енергоефективності» (код ДК 021:2015 : 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)». Основними критеріями для відбору учасників у межах даної закупівлі мають бути технічна спроможність, кваліфікація працівників, досвід виконання аналогічних робіт та відповідність тендерної пропозиції технічним і кваліфікаційним вимогам.
Однак, вимоги, які стосуються:
- атестації робочих місць;
- наявності карт умов праці;
- санітарно-гігієнічних досліджень;
- посвідчення з охорони праці та пожежної безпеки для посадових осіб і робітників
не є обов'язковими для виконання саме робіт за кодом ДК 021:2015: 45450000-6.
Ці вимоги є характерними для підприємств, де працівники постійно працюють на виробничих або небезпечних об'єктах, наприклад, у хімічній, металургійній чи іншій важкій промисловості. Для будівельних компаній, які виконують роботи на об’єктах, що є тимчасовими будівельними майданчиками, ці вимоги є надлишковими і не сприяють досягненню мети закупівлі.
Згідно зі статтею 25 Закону України «Про публічні закупівлі», учасникам повинно надаватися достатньо часу для підготовки тендерної пропозиції. У даній ситуації закупівля була оголошена 27.12.2024 року, а вимоги щодо надання вищенаведених документів опубліковані 07.01.2025 року. Для підготовки та отримання таких документів необхідно мінімум 1– 2 тижні. Це робить виконання вимог фізично неможливим у межах строків, установлених тендерною документацією, і порушує право учасників на рівні умови підготовки пропозиції.
Просимо Вас вилучити ці вимоги з тендерної документації та привести документацію у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі» з метою забезпечення відкритої конкуренції та рівних умов для всіх учасників.
Відповідь:
Відповідь
Добрий день. Зазначені вимоги тендерної документації не суперечать предмету договору. Предметом закупівлі є реконструкція об’єкта будівництва із класом наслідків СС2, що говорить про більшу складність робіт, в порівнянні із закупівель робіт об’єктів із класом наслідків СС1. Відповідні вимоги тендерної документації не є дискримінаційними, адже їх можуть виконати значна кількість учасників ринку.
Наявність посвідчень з охорони праці та пожежної безпеки у працівників які будуть залучені до виконання робіт не є надлишковими вимогами, адже надають додаткові гарантії Замовнику, що до виконання робіт будуть залучатися робітники які знають як себе поводити на будівельному майданчику, що виключатиме можливі ризики отримання травм, тощо.
Ці та інші вимоги тендерної документації не підлягають виключенню.
Дата відповіді:
09.01.2025 13:22
Відповідь надана
Щодо вимоги надання ISO 50001:2020 «Системи енергетичного менеджменту».
Номер:
a3f4ddcad015430f8af36232ecb01b8e
Дата опублікування:
08.01.2025 17:36
Опис:
Доброго дня.
Замовником 07.01.2025 року було опубліковано зміни до тендерної документації, серед яких встановлено таку вимогу: учасник торгів у своїй діяльності повинен використовувати систему енергетичного менеджменту. Для підтвердження необхідно надати у складі тендерної пропозиції копію або скановану версію оригіналу сертифіката учасника на систему енергетичного менеджменту відповідно до вимог стандарту ДСТУ ISO 50001:2020 «Системи енергетичного менеджменту».
Насамперед зазначаємо, що стандарт ДСТУ ISO 50001:2020 розроблений для впровадження, підтримки та покращення системи енергетичного менеджменту підприємств як цілісних організацій. Він не встановлює вимог для окремих об'єктів (наприклад, будівельних майданчиків) і не є прямою вказівкою щодо енергоспоживання чи енергоефективності на конкретному будівельному об'єкті.
Даний стандарт застосовується до організацій, які системно управляють своїм енергоспоживанням, зокрема до виробничих підприємств, що здійснюють постійну діяльність. Однак для будівельних компаній, які працюють на тимчасових об'єктах, застосування цього стандарту є обмеженим та недоцільним.
Вимога щодо наявності сертифіката відповідно до ДСТУ ISO 50001:2020 виключає із закупівель потенційних учасників, які не сертифіковані за цим стандартом, але відповідають усім технічним та кваліфікаційним критеріям тендеру. Це суперечить принципам прозорості, відкритої конкуренції та недискримінації учасників, які є ключовими положеннями Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того, відповідно до вимог, учасник має надати у складі тендерної пропозиції:
- копію звіту з енергетичного аналізу, що підтверджує проведення аудиту, складеного акредитованим НААУ органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим НААУ органом з оцінки відповідності;
- затверджений звіт про функціонування системи енергетичного менеджменту за 2024 рік, оформлений відповідно до ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанови щодо використання», на підставі результатів аналізу запровадженої системи енергетичного менеджменту.
Однак ці вимоги є дискримінаційними, оскільки:
1) проведення енергетичного аналізу підприємства та отримання відповідного звіту є тривалим процесом, що займає 1,5–2 тижні. Учасники, які не мали системи енергоменеджменту на момент внесення змін до Тендерної документації, а саме 07.01.2025 року, не зможуть виконати цю вимогу до кінцевого строку подання пропозицій – 12.01.2025 року.
2) закупівля була оголошена 27.12.2024 року, а звіт про функціонування системи енергоменеджменту за 2024 рік не може бути підготовлений раніше, ніж завершиться відповідний звітний період. Таким чином, складання такого звіту до моменту оголошення тендеру є фактично неможливим.
Враховуючи зазначене, вимагаємо вилучити ці вимоги з тендерної документації, оскільки вони є дискримінаційними та суперечать принципам добросовісної конкуренції, встановленим чинним законодавством України.
Відповідь:
Відповідь
Добрий день. Процедура закупівлі була оприлюднена 27.12.2024 року. В початковій редакції тендерної документації була наявна наступна вимога: «Учасник торгів в своїй діяльності повинен використовувати систему управління якістю. Для підтвердження необхідно надати в складі тендерної пропозиції копію або сканований оригінал Сертифікату системи управління/менеджменту якістю, виданий на учасника закупівлі за стандартом ДСТУ EN ISO 9001:2018.
Учасник торгів в своїй діяльності повинен використовувати систему енергетичного менеджменту. Для підтвердження необхідно надати в складі тендерної пропозиції копію або сканований оригінал сертифікату учасника на систему енергетичного менеджменту згідно вимог стандарту ДСТУ ISO 50001:2020 «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 50001:2018, IDT), чинного на дату розкриття тендерних пропозицій. Сертифікат повинний бути виданий Учаснику».
Відповідно до положення абзацу другого частини шостої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
З метою уникнення ситуації надання учасниками сертифікатів виданих органами з оцінки відповідності, компетентність яких не підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством, Замовником прийняте рішення внести зміни до відповідного пункту тендерної документації.
Враховуючи, що положеннями тендерної документації починаючи з дати оголошення процедури закупівлі було передбачено наявність в учасників впровадженої системи енергетичного менеджменту, ваше звернення про недостатні строки для виконання відповідної вимоги є недоцільним.
Звіт про функціонування системи енергетичного менеджменту Учасника за 2024 рік також не є дискримінаційною вимогою, по-перше, складання відповідного звіту передує отриманню сертифікату на систему енергетичного менеджменту, тому усі учасники які впровадили відповідну систему на підприємстві повинні мати в наявності відповідний функціональний звіт. По-друге, відповідний функціональний звіт може бути складений у 2025 році, але у ньому відображається інформація за показниками 2024 року.
Ця та інші вимоги тендерної документації не підлягають виключенню.
Дата відповіді:
09.01.2025 13:22