-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з організації харчування за кодом ДК 021:2015- 55510000-8 - Послуги їдалень
Завершена
24 283 800.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 121 419.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 121 419.00 UAH
Період уточнення:
20.12.2024 00:16 - 01.01.2025 00:00
Відповідь надана
щодо меню
Номер:
c804eab1a374418b9e4f091365e7a991
Дата опублікування:
25.12.2024 16:52
Опис:
Вимогами ТД передбачається погодження меню із ГУ Держпродспоживслужби в Київській області. Проте, постанова №305 не передбачає конкретної прив'язки обов'язковості затвердження меню чітко у певному органі Держпродспоживслужби. Всі органи , в т.ч. територальні маєть одинакові повноваження, які розповсюджуються на ВСЮ Україну. В потенційного учасника є меню, яке затверджене не ГУ Держпродспоживслужби в Київській області. При цьому на затвердження меню у ГУ Держпродспоживслужби в Київській області потрібно більше часу, аніж строк для прийняття пропозицій. Просимо внести зміни, видаливши конкетизацію органу Держпродспоживслужби.
Відповідь:
Доброго дня учаснику!
Відповідь надається у строки, з врахуванням норм частини 5 статті 254 Цивільного кодексу України та з врахуванням роз’яснення Мінекономіки щодо перенесення строків, у разі якщо кінцевий строк припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є ПЕРШИЙ ЗА НИМ РОБОЧИЙ ДЕНЬ.
Згідно з абзацом 1 пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (далі – Постанова КМУ №1178) Фізична/юридична особа МАЄ ПРАВО не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника ЗА РОЗ’ЯСНЕННЯМИ ЩОДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Згідно з абзацом 2 пункту 54 Постанови КМУ №1178, встановлено, що Замовник повинен протягом трьох днів з дати оприлюднення запиту НАДАТИ РОЗ’ЯСНЕННЯ на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
Тому, у відповідь на звернення за роз’ясненнями до оголошеної процедури закупівлі повідомляємо наступне, що Замовник МАЄ ПРАВО НЕ РОЗГЛЯДАТИ надіслане звернення зацікавленим учасником від 25 грудня 2024 року, ЯКЕ НЕ СТОСУЄТЬСЯ ЗВЕРНЕННЯ ЩОДО НАДАННЯ РОЗ’ЯСНЕНЬ ЩОДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
Згідно норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року учасникам надано право на звернення ЩОДО РОЗ’ЯСНЕННЯ встановлених норм Тендерної документації, А НЕ НАДАННЯ РЕКОМЕНДАЦІЙ ЩОДО ВНЕСЕННЯ НА РОЗСУД УЧАСНИКА ЙОГО ПРОПОЗИЦІЙ.
Додатково розглянувши Ваші пропозиції повідомляємо наступне.
Пунктами 13, 18, 31, 32 та 33 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
13) конкурентна процедура закупівлі (далі - тендер) - здійснення КОНКУРЕНТНОГО відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу;
18) переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція ЯКОГО ВІДПОВІДАЄ УСІМ критеріям та УМОВАМ, що визначені У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі;
31) тендерна документація - документація ЩОДО УМОВ ПРОВЕДЕННЯ тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
32) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ закупівлі подає замовнику ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ тендерної документації.
33) технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), ВІДПОВІДНОСТІ, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги;
Частиною 2 статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) встановлено, що під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції МАЮТЬ ПРАВО подавати всі заінтересовані особи.
Частиною 2 статті 22 Закону встановлено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості:
1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;
2) …..
3) інформація про НЕОБХІДНІ технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);
.
……………………………………………
Також частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та ЯКУ ЗАМОВНИК ВВАЖАЄ ЗА НЕОБХІДНЕ ВКЛЮЧИТИ до тендерної документації.
Статтею 23 Закону встановлено норми щодо застосування Замовниками під час проведення закупівель вимог до технічних специфікацій, маркувань, сертифікатів, протоколів випробувань та інших засобів підтвердження відповідності.
Замовникам дозволено встановлювати вимоги до технічної специфікації, яка повинна містити ОПИС УСІХ НЕОБХІДНИХ ХАРАКТЕРИСТИК товарів, робіт або ПОСЛУГ, що закуповуються, у тому числі їх ТЕХНІЧНІ, ФУНКЦІОНАЛЬНІ та ЯКІСНІ характеристики. Характеристики товарів, робіт або ПОСЛУГ МОЖУТЬ містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, НАДАННЯ ПОСЛУГИ (послуг).
Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами.
При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено умов, які б забороняли встановлювати вимоги до технологічного процесу надання послуги з гарячого харчування дітей, враховуючи особливості процедури закупівлі, в даному випадку закупівлі послуги з організації харчування за кодом ДК 021:2015- 55510000-8 - Послуги їдалень, відповідно послуги, які учасник пропонує надавати повинні бути якісними та безпечними.
Вимога щодо надання погодженого меню ГУ Держпродспоживслужби в Київській області покликана з тим, що перевіряти Замовника та якість надання послуг Виконавцем буде здійснювати контролюючий орган, який діє на території Київської області. Нагадаємо, що примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету у навчальних закладах дозволено використовувати після погодження з ТЕРИТОРІАЛЬНИМ органом Держпродспоживслужби. Відповідно територіальним орган Держспоживслужи по відношенню до Замовника є ГУ Держпродспоживслужби в Київській області.
Тому встановлені вимоги в Тендерній документації не обмежують участь різного кола учасників, які виявили бажання прийняти участь, а лише погоджують меню, що пропонується в контролюючому органі територіальної приналежності Замовника. Крім того, слід зазначити, що закупівля оголошена 20 грудня 2024 року, кінцевий строк подання до 04.01.2025 року, що є достатнім часом для погодження такого меню учасником, який зацікавлений у наданні такої послуги.
Виходячи із вищезазначеного, учасники подають тендерну пропозиції для участі в закупівлі НА ПІДСТАВІ ЗГОДИ З УСІМА ВСТАНОВЛЕНИМИ ВИМОГАМИ до даної закупівлі.
З повагою,
Уповноважена особа
Дата відповіді:
30.12.2024 22:30
Відповідь надана
Щодо приміщення
Номер:
697a2bb08d004a0ebe8adbf2040afe25
Дата опублікування:
25.12.2024 16:47
Опис:
Відповідно до вимог ТД передбачається наявність в учасника складського (виробничого) приміщення в Бородянській територіальній громаді. В потенційного учасника є дане приміщення поза межами даної територіальної громади, проте при наявності транспортних засобів, положення постанови КМУ №305 будуть дотримані повніст. Таким чином, просимо замовника видалити дану дискримінаційну (з практики АМКУ) вимогу про прив'язку до кокретної територіальної громади.
Відповідь:
Доброго дня учаснику!
Відповідь надається у строки, з врахуванням норм частини 5 статті 254 Цивільного кодексу України та з врахуванням роз’яснення Мінекономіки щодо перенесення строків, у разі якщо кінцевий строк припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є ПЕРШИЙ ЗА НИМ РОБОЧИЙ ДЕНЬ.
Згідно з абзацом 1 пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (далі – Постанова КМУ №1178) Фізична/юридична особа МАЄ ПРАВО не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника ЗА РОЗ’ЯСНЕННЯМИ ЩОДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Згідно з абзацом 2 пункту 54 Постанови КМУ №1178, встановлено, що Замовник повинен протягом трьох днів з дати оприлюднення запиту НАДАТИ РОЗ’ЯСНЕННЯ на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
Тому, у відповідь на звернення за роз’ясненнями до оголошеної процедури закупівлі повідомляємо наступне, що Замовник МАЄ ПРАВО НЕ РОЗГЛЯДАТИ надіслане звернення зацікавленим учасником від 25 грудня 2024 року, ЯКЕ НЕ СТОСУЄТЬСЯ ЗВЕРНЕННЯ ЩОДО НАДАННЯ РОЗ’ЯСНЕНЬ ЩОДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
Згідно норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року учасникам надано право на звернення ЩОДО РОЗ’ЯСНЕННЯ встановлених норм Тендерної документації, А НЕ НАДАННЯ РЕКОМЕНДАЦІЙ ЩОДО ВНЕСЕННЯ НА РОЗСУД УЧАСНИКА ЙОГО ПРОПОЗИЦІЙ.
Додатково розглянувши Ваші пропозиції повідомляємо наступне.
Частиною 1 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник ВИМАГАЄ від учасників процедури закупівлі ПОДАННЯ НИМИ ДОКУМЕНТАЛЬНО ПІДТВЕРДЖЕНОЇ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ЇХ ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ.
Частиною 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Пунктами 31 та 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
31) тендерна документація - документація ЩОДО УМОВ ПРОВЕДЕННЯ тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
32) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ закупівлі подає замовнику ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ тендерної документації.
Частиною 2 статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) встановлено, що під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції МАЮТЬ ПРАВО подавати всі заінтересовані особи.
Частиною 2 статті 22 Закону встановлено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості:
1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;
2) ОДИН АБО ДІЕКІЛЬКА КВАЛІФІКАЦІЙНИХ КРИТЕРІЇВ відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону;
……………………………………………
19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Також частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та ЯКУ ЗАМОВНИК ВВАЖАЄ ЗА НЕОБХІДНЕ ВКЛЮЧИТИ до тендерної документації.
Виходячи із вищезазначеного, учасники подають тендерну пропозиції для участі в закупівлі НА ПІДСТАВІ ЗГОДИ З УСІМА ВСТАНОВЛЕНИМИ ВИМОГАМИ до даної закупівлі.
Додатково слід зазначити наступне.
Статтею 23 Закону встановлено норми щодо застосування Замовниками під час проведення закупівель вимог до технічних специфікацій, маркувань, сертифікатів, протоколів випробувань та інших засобів підтвердження відповідності.
Замовникам дозволено встановлювати вимоги до технічної специфікації, яка повинна містити ОПИС УСІХ НЕОБХІДНИХ ХАРАКТЕРИСТИК товарів, робіт або ПОСЛУГ, що закуповуються, у тому числі їх ТЕХНІЧНІ, ФУНКЦІОНАЛЬНІ та ЯКІСНІ характеристики. Характеристики товарів, робіт або ПОСЛУГ МОЖУТЬ містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, НАДАННЯ ПОСЛУГИ (послуг).
Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз або еквівалент.
При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено умов, які б забороняли встановлювати вимоги до технологічного процесу надання послуги з гарячого харчування дітей, враховуючи особливості процедури закупівлі, в даному випадку закупівлі послуги з організації харчування за кодом ДК 021:2015- 55510000-8 - Послуги їдалень, відповідно послуги, які учасник пропонує надавати повинні бути якісними та безпечними.
Указом Президента України від 24.02.2022 року за № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, було запроваджено воєнний стан по всій території України. іншими Указами Президента України неодноразово було продовжено строк дії воєнного стану в Україні.
За теперішніх умовах, в країні відбуваються відключення світла, як в аварійному порядку так і в плановому порядку, тому Замовник повинен враховувати даний фактор при плануванні закупівель. Так як, навчальні заклади не забезпечені газопостачанням та газовими плитами, яке б могло бути альтернативою для електроенергії під час відключення електричної енергії. Замовник не має можливостей в забезпеченні надання приміщень, як для зберігання продуктів харчування, так і для приготування гарячого харчування, тому встановлена норма вимушена для того, щоб забезпечити безперервний процес, як зберігання продуктів харчування, так і у разі відключення електричної енергії для забезпечення процесу приготування гарячої їжі для дітей на території Виконавця, для можливості надання послуг без зривів, який повинен мати виробничі та офісні приміщення в близькій дальності від Замовника та закладів освіти, що обмежується територіальною громадою та мати можливість підключення інших джерел електричної енергії чи наявності газопостачання.
Тому, для забезпечення безперервного процесу щодо постачання послуги з організації харчування встановлена дана норма в Тендерній документації. Так як, послуги надаються для харчування дітей у дошкільні, загальноосвітні, позашкільні навчальні заклади, тому важливим критерієм при відборі Виконавця в даній закупівлі є наявність виробничих та офісних приміщень в Бородянській територіальній громаді.
При цьому, на Замовника покладається обов’язок вибрати найкращого Виконавця надання послуг з гарячого харчування для дітей, у зв’язку з чим встановлена дана норма, яка не є дискримінаційною.
Тому встановлені вимоги в Тендерній документації не обмежують участь різного кола учасників, які виявили бажання прийняти участь, а лише вирішують проблему (технологічного процесу виготовлення гарячого харчування для дітей), яка існує під час відключення електричної енергії та можливості вирішити ситуацію з забезпеченням гарячим харчуванням дітей.
У зв’язку з відсутністю порушень під час проведення відкритих торгів з особливостями для задоволення вимоги відсутні підстави.
З повагою,
Уповноважена особа
Дата відповіді:
30.12.2024 20:56