-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуг зі збирання сміття та ліквідації сміттєзвалищ відходів на території Петрівської сільської територіальної громади
Завершена
16 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 160 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 160 000.00 UAH
Період уточнення:
18.12.2024 14:12 - 23.12.2024 00:00
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційних умов закупівлі
Номер:
c7458889c1904a368e6d26f71b74fce1
Дата опублікування:
20.12.2024 16:38
Опис:
До уваги Замовника!
На підставі аналізу тендерної документації, зокрема умов, викладених у закупівлі "Послуги зі збирання сміття та ліквідації сміттєзвалищ відходів на території Петрівської сільської територіальної громади", вважаємо за необхідне звернути Вашу увагу на такі зауваження:
1. Умови, що обмежують конкуренцію.
Установлення вимог щодо наявності великої кількості спеціалізованого транспорту (не менше 5 сміттєвозів, 3 мультиліфтів, спеціального транспорту для перевезення контейнерів тощо) та сортувальної станції, яка має бути у власності чи користуванні учасника, обмежує коло потенційних учасників. Такі вимоги є дискримінаційними та можуть призвести до зменшення конкуренції, оскільки їх можуть виконати лише окремі компанії з великим матеріально-технічним забезпеченням. Це суперечить принципам відкритості, рівності та недискримінації учасників.
2. Надмірна деталізація графіку та способу виконання послуг.
Умови про обов’язковість збору відходів за фіксованим графіком (6 днів на тиждень, з 8:00 до 17:00, з перенесенням у святкові дні) у присутності представника Замовника, а також можливість коригування графіку виключно за вимогою Замовника є надмірними та не враховують реалії діяльності виконавців. Це може створити значні труднощі для учасників у формуванні пропозицій та виконанні умов договору.
3. Вимога підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів на обсяг не менше 35 000 м³ на рік.
Вимога щодо надання досвіду у вигляді договорів та актів/накладних на обсяги не менше 35 000 м³ є надмірною та необґрунтованою. Такі обсяги можуть бути досягнуті лише великими підприємствами, що унеможливлює участь середніх та малих підприємств, порушуючи принцип пропорційності та забезпечення рівних можливостей для учасників.
4. Обов’язкова сертифікація ISO 9001 та ISO 37001.
5. Встановлення таких сертифікацій як обов’язкових є надмірним, оскільки вони взагалі не впливають на якість послуг з вивезення відходів. Це створює додаткові фінансові та організаційні бар’єри для потенційних учасників та обмежує коло потенційних учасників.
6. Вимога про надання безкоштовних послуг з миття контейнерів.
Обов’язок учасника забезпечувати безкоштовне миття та дезінфекцію контейнерів два рази на рік є необґрунтованим додатковим навантаженням, що впливає на вартість послуг та може призвести до необ’єктивного формування цінових пропозицій та також обмежує коло потенційних учасників.
7. Інші необґрунтовані вимоги.
Вимога щодо визнання учасника виконавцем послуг з вивезення відходів на території Петрівської сільської громади є абсурдною та дискримінаційною, що порушую ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» з огляду на наступне.
Відповідно до п. 1 ст. 32 ЗУ «Про управління відходами», у територіальних громадах з чисельністю населення понад 500 тисяч осіб рішенням міської, сільської, селищної ради визначається адміністратор послуги з управління побутовими відходами.
В інших територіальних громадах адміністратор послуги з управління побутовими відходами визначається рішенням міської, сільської, селищної ради.
Адміністратор послуги з управління побутовими відходами укладає за дорученням органу місцевого самоврядування договори із суб’єктами господарювання на виконання окремих операцій з управління побутовими відходами.
Відповідно до ст.33 ЗУ «Про управління відходами», суб’єкти господарювання, які здійснюють збирання та перевезення побутових відходів, визначаються органами місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пп.5 п.13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. №1178 (далі - Особливості), придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Пропозиції:
1. Усунути вимоги щодо наявності конкретної кількості транспортних засобів та сортувальної станції.
2. Надати учасникам можливість визначати оптимальний графік роботи, узгоджуючи його із Замовником.
3. Зменшити мінімальний обсяг виконаних аналогічних договорів або видалити цю вимогу.
4. Зробити сертифікацію ISO рекомендованою, а не обов’язковою.
5. Прибрати умови про обов’язкове безкоштовне миття контейнерів.
6. Видалити вимогу щодо попереднього визнання учасника виконавцем послуг.
Просимо врахувати зазначені пропозиції та внести відповідні зміни до тендерної документації. В іншому випадку залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України з метою захисту наших прав та забезпечення рівних умов участі в закупівлі.
Відповідь:
Дякуємо за інтерес до закупівлі. Відносно Вашого звернення:
1) Вимога щодо наявності матеріально технічної бази виконувача послуг пов’язана з великої кількістю побутових відходів які утворюються на великій території громади через велику кількість населення, розташування промислових підприємств, складів, підприємств соціально побутового обслуговування. Окрім того на території громади періодично розміщуються військові кількість яких визначити не можливо через що періодично різко збільшується кількість відходів які треба вивозити в найскоріший терміни для забезпечення санітарних умов на території громади.
2) Вимога щодо графіка пов’язана з щільною житловою забудовою в тому числі багатоповерховими будинками. Окрім того на території громади проживає велика кількість родин з дітьми (на території громади розташовано 4 дитячі садочки та школи які повністю заповнені) а вивезення відходів пов’язане з шумом що неприпустимо в вечірній, нічний час та вихідні
3) Вимога щодо підтвердженого наявного досвіду пов’язано з тим що Виконавець має можливість надати послуги в повному обсязі і відповідної якості. Щодо об’єму то про умови наведено в п.1
4) Наявність сертифікатів підтверджує можливість Виконавця надавати послуги відповідної якості.
5) Отримати сертифікати якості має можливість як великі так і мали підприємства при відповідній якості надання послуг. Окрім того, якщо отримання сертифікатів створює організаційні бар’єри, то це ставить під сумнів можливість надання якісних послуг
6) Вимога щодо миття контейнерів пов’язана з дотриманням санітарних умов і не допущення можливого рознесення небезпечних хвороб які можуть розносити гризуни для яких відходи я середою життя. Як вже було зазначення на території громади дуже щільна громадська та житлова забудова і рознесення будь яких хвроб недопустима.
7) Вимоги щодо виконавця послуг пов’язана з великим об’ємом надання послуг а також вартості послуг Виконавець яких повинен надати як вже зазначалось вище
8) Окрім того відповідно до статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник може встановлювати обгрунтовани вимоги яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Дата відповіді:
23.12.2024 09:09