-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Охоронні послуги
Завершена
962 956.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 814.78 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 814.78 UAH
Період уточнення:
13.12.2024 18:16 - 18.12.2024 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
bf93d63a28414e91b0482dfe9179d4ec
Дата опублікування:
16.12.2024 10:30
Опис:
Звернення: За тендером :
код ЄЗС (ДК 021: 2015) – 79710000-4 – Охоронні послуги
Зміст: Шановний замовнику, в додатку № 2 до тендерної документації розділу ІІІ з метою підтвердження відповідності якості послуг, Учасник у складі пропозиції повинен надати:
- Копію Сертифікату на систему управління якістю. ДСТУ ISO 9001:2018 "Системи управління якістю. Вимоги". (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат повинен бути діючим на момент подання тендерної пропозиції.
- Копію Сертифікату на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці. ДСТУ ISO 45001:2018 "Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування". Сертифікат повинен бути діючим на момент подання тендерної пропозиції.
Дана дискримінаційна вимога, щодо надання учасниками копії Сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці» та Копію Сертифікату на систему управління якістю. ДСТУ ISO 9001:2018 "Системи управління якістю. Вимоги". (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) встановлені Вами з метою обмеження конкуренції задля лобіювання інтересів потенційного учасника.
Надання зазначених документів стосовно сертифікату ISO жодним чином не впливає на якісні або кількісні характеристики предмету закупівлі (охоронні послуги). Надання охоронних послуг, зокрема їх якість, регулюється Законом України "Про охоронну діяльність". Зазначені вимоги мають на меті виключно одне – обмеження кола потенційних учасників та дискримінація тих учасників, які не нададуть сертифікатів ISO, що зазначені вище, оскільки обов’язкова сертифікація в Україні на послуги, що є предметом закупівлі не передбачена жодним нормативним законодавчим актом. Нормами Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" від 15.01.2015 № 124-VIII (далі — Закон № 124) визначається порядок проведення сертифікації. Цим же законом визначено, що сертифікація — підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується, зокрема, послуг, систем або персоналу. Законом № 124 не визначено норм щодо здійснення такої сертифікації в обов’язковому порядку. Загалом сертифікація в Україні не є обов’язковою з 1 січня 2018 року. Також відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93 про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів скасовано накази Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики та Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, які регламентували положення обов’язкової сертифікації.
Зважаючи на викладене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та прибрати дискримінаційні вимоги. Наголошуємо, що сертифікація в Україні є добровільною та не є обов’язковою . В разі невнесення з Вашого боку вищезазначених змін дає нам можливість звертатися до Комісії АМКУ.
Звертаємо Вашу увагу і радимо ознайомитися з рішенням АМКУ № 18584-р/пк-пз від 20.11.2023року та інші, а особливо з рішенням АМКУ № 17217-р/пк-пз від 22.102024 року (Чернівецька Митниця), в яких прямо вказуються, що ці вимоги є дискримінаційними, а Постановою зобов’язали внести зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Шановний потенційний Учасник закупівлі!
Відповідно до умов нашої тендерної документації, з метою підтвердження відповідності якості послуг, Учасник у складі пропозиції повинен надати: - копію Сертифікату на систему управління якістю. ДСТУ ISO 9001:2018 "Системи управління якістю. Вимоги". (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) та копію Сертифікату на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці. ДСТУ ISO 45001:2018 "Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування". Сертифікати повинні бути діючими на момент подання тендерної пропозиції.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Замовник самостійно визначає вимоги тендерної документації.
Відповідно до ч. 5 ст. 23 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Згідно Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" від 15.01.2015 № 124-VIII, документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Даним Законом передбачено, що оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах. Вимоги Замовника не дискримінують Учасників, оскільки кожен добросовісний надавач послуг має право та можливість отримати зазначені Вами сертифікати відповідності в законному порядку. Вказані документи видаються безперешкодно необмеженою кількістю спеціалізованих та акредитованих організацій за умови відповідності діяльності суб’єкта господарювання вимогам Стандарту.
Невикористання Учасником у повній мірі переваг та можливостей, що надані нормативно-правовими актами не є його дискримінацією перед іншими Учасниками, які скористалися такими можливостями.
Вимоги щодо сертифікатів ISO Замовником встановлені виключно з метою отримання якісних послуг, які Замовник має право вимагати від потенційних учасників для підтвердження їхнього досвіду, наявності матеріально-технічної бази, кваліфікованих працівників та належного виконання умов договору, і не суперечать Закону України "Про публічні закупівлі".
Вимога Замовника щодо надання Сертифікату системи управління якістю – це доказ того, що система управління якістю успішно впроваджена та функціонує на підприємстві Учасника. Сертифікат, виданий Учаснику, підтверджує, що Орган сертифікації перевірив функціонування системи управління якості на підприємстві, та підтверджує, що вона відповідає вимогам даного стандарту. Таким чином, Замовник є впевненим в здатності Учасника постійно надавати Замовнику відповідні послуги належної якості та вважає, що встановлена вимога про Сертифікат на систему управління якістю. ДСТУ ISO 9001:2018 "Системи управління якістю. Вимоги". (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)" є обов’язковою.
Вимога Замовника щодо надання Сертифікату системи управління охороною здоров’я та безпекою праці спрямована на те, щоб дати змогу забезпечити безпечні та здорові умови праці на робочому місці, запобігти виробничому травматизму і погіршенню стану здоров’я. Надання зазначеного вище сертифікату має безпосередній вплив на якісні характеристики предмету закупівлі, оскільки надання послуг фізичною охороною може мати негативний вплив на життя і здоров’я працівників. Зважаючи на ризики для людини (охоронця), що здійснюватиме надання послуг, що зазначені у тендерній документації, які несуть небезпеку та відповідальність пов’язану з ними (вплив на здоров'я та безпеку охоронця - виробничі травми, погіршення стану здоров'я ), Замовник вважає, що встановлена вимога про Сертифікат на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці. ДСТУ ISO 45001:2018 "Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування" є обов’язковою.
Таким чином, Замовник не порушив вимоги діючого законодавства та, відповідно у Замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації. Неможливість виконання Вами вимог до Учасників не є ознакою дискримінації, а свідчить про невідповідність Учасника вимогам, які викладені в тендерній документації до закупівлі.
Дата відповіді:
17.12.2024 19:56