-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з цілодобової охорони території та майна КЗО «Навчально- реабілітаційний центр «Горлиця» ДОР»
Завершена
569 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 845.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 845.00 UAH
Період уточнення:
13.12.2024 14:48 - 21.12.2024 00:00
Відповідь надана
Усунення дискримінаційний вимог
Номер:
b3743a1558fa44fbb2d3a095c34d2204
Дата опублікування:
17.12.2024 19:28
Опис:
Шановний Замовнику! Звертаємо Вашу увагу, що тендерна документація має низку дискримінаційних умов, які обмежують участь у тендерній закупівлі коло учасників, а саме:
П.п. 1.9 Додатку 2 Тендерної документації "Кваліфікаційні умови" містить наступну вимогу: "1.9. У випадку виникнення надзвичайних ситуацій (обставин) учасник повинен забезпечити можливість здійснити посилення охорони об’єкта шляхом залучення додаткових охоронників за рахунок охоронного підприємства, які мають право володіти пристроєм для відстрілу гумових куль несмертельної дії (не менше чотирьох.) Надати довідку із зазначенням охоронників та необхідні дозвільні документи на право використання пристроїв для відстрілу гумових куль несмертельної дії".
Підпункт 1.10 ТД Додатку 2 містить наступну вимогу: "1.10. Надання послуг передбачає гарну фізичну форму та навички охоронників. З метою надання якісних послуг працівники учасника повинні регулярно відпрацьовувати навички фізичної підготовки та володіння зброєю, що критично важливо для їх ефективної роботи. Згідно з вимогами щодо використання травматичної зброї, охоронники повинні періодично проходити тренування в стрілецьких тирах. Це підтверджує їхню готовність до виконання професійних обов’язків з дотриманням безпеки. Високий рівень підготовки охоронників знижує ризик інцидентів під час охоронної діяльності, що позитивно впливає на загальну безпеку охоронюваних об’єктів. З метою дотримання даних вимог надати у складі пропозиції гарантійний лист про те, що учасник підтверджує наявність тренувальної бази для персоналу з необхідним обладнанням та інвентарем для тренувань або персоналізовані абонементи в тренувальних залах. Тренувальна база повинна містити стрілецький тир для проходження тренувань охоронниками, які мають дозволи на право використання травматичної зброї. Зазначена в гарантійному листі інформація щодо тренувальної бази має бути підтверджена документально (надати витяги з державних реєстрів або договори (оренди, суборенди), або персоналізовані абоненти в тренувальний зал тощо)".
Підпункт 3.11 ДТ Додатку 2 містить наступну вимогу: "3.11 Обов’язковим є забезпечення централізованого пульта спостереження власними альтернативними джерелами електропостачання та безперебійного інтернет-покриття (надати лист від постачальника щодо забезпечення наявності безперебійного інтернет-покриття) або Starlink (наявність Starlink підтвердити договором купівлі-продажу та/або видатковою накладною на обладнання та/або договором оренди/лізингу. Додатково надати фото серійного номеру пристрою та знімок, зроблений у особистому кабінеті, до якого прив`язаний серійний номер пристрою. Також учасник повинен надати лист від дистриб’ютора або дилера на підтвердження придбання Starlink та подальшого обслуговування з вказанням номеру договору, згідно якого надаються послуги (у разі залучення пристрою за договором оренди/лізингу даний лист має бути виданий на власника запропонованого обладнання))".
Підпункт 34 Додатку 5 "Технічні характеристики" містить наступну вимогу:
"34. У зв’язку з військовим станом та хвилею повідомлень про мінування державних об’єктів, учасник має підтвердити вміння поводитись у ситуаціях при виявленні невідомих об’єктів (пакунків тощо) у приміщені замовника та можливість залучення службової собаки яка пройшла підготовку в державних установах, організаціях/або Кінологічних організаціях з пошуку вибухівки та виявлення вибухових речовин, вибухових пристроїв, вибухових засобів. На підтвердження надати копії сертифікатів про проходження навчання з попередження ризиків від вибухонебезпечних предметів, які видані охоронникам або іншим спеціалістам, що пройшли підготовку за програмою пошук вибухових речовин та свідоцтво/або диплом/або інші документи, підтверджуючі, що службова собака, яку Учасник планує залучити до виконання умов договору про закупівлю послуг у разі необхідності, пройшла підготовку в державних установах, організаціях/або Кінологічних організаціях з пошуку вибухівки та виявлення вибухових речовин, вибухових пристроїв, вибухових засобів та реєстраційне посвідчення на зазначену службову собаку."
Мусимо зазначити, що всі ці вимоги дискримінаційні і звужують коло учасників, які можуть брати участь у даній тендерній закупівлі, адже деякі з них належать до прямих функцій державних органів. Звертаємо Вашу увагу, що Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими Постановою КМУ № 960 від 18 листопада 2015 року впроваджено мінімальні вимоги для відповідності ліцензійним умовам всих без виключно охоронних компаній, як державних, так і приватних. Зверніть увагу, що в Ліцензійних вимогах відсутні вимоги про наявність старлінку, обладнання для знешкодження вибухових речовин, наявність кімнат для схоронення зброї, та навички персоналу, його фізичної підготовки та володіння зброєю, з вимогами щодо використання травматичної зброї, охоронники повинні періодично проходити тренування в стрілецьких тирах.
Ми розуміємо, що за предметом тендерної закупівлі - Об’єктами охорони є територіальні органи державної влади, на території яких а також постійно перебуває значна кількість людей, у тому числі дітей неповнолітнього віку.
Просимо Вас дати пояснення, навіщо навчальному центру, де перебувають на реабілітації діти, така кількість вимог до охоронців стосовно наявності зброї, яка не передбачена Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності? Ми розуміємо, щодо останні події зумовлюють дбати про безпеку навчальних закладів щодо можливих мінувань, але ж цим повинні займатися спеціальні органи, а не охоронні компанії. Просимо Вас виключити дискримінаційні вимоги з тендерної документації, а саме, прибрати п.п. 1.9, 1.10, 3.11 Додатку 2, п. 34 Додатку 5 Тендерної документації та дати можливість прийняти участь у закупівлі всім без винятку учасникам, кваліфікаційнф вимоги яких відповідають мінімальним можливостям Ліцензійних умов провадження охоронниї діяльності за Постановою КМУ № 960.
Відповідь:
Шановний учасник. Щодо п. 1.9 “Посилення охорони об’єкта”. Вимога про залучення додаткових охоронників із дозволами на використання пристроїв для відстрілу гумових куль несмертельної дії обґрунтована необхідністю оперативного реагування на надзвичайні ситуації. У зв’язку з військовим станом та підвищеними ризиками, що виникають під час охорони державних об’єктів, важливо забезпечити додаткову безпеку. Права володіння зброєю підтверджують відповідну підготовку охоронників та гарантують професійне реагування в умовах загроз. Постанова КМУ № 960 встановлює мінімальні вимоги, однак специфіка кожного об’єкта охорони дозволяє замовнику встановлювати додаткові умови відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” (ст. 5) з урахуванням специфіки послуг. Щодо п. 1.10 “Фізична підготовка охоронників”. Регулярні тренування персоналу (включаючи заняття у тирах) є обов’язковими для підтримання їхньої готовності до реагування в екстрених ситуаціях, що підтверджено практикою роботи на аналогічних об’єктах. Вимога щодо тренувальної бази або абонементів у зали гарантує, що охоронники фізично здатні виконувати обов’язки. Це напряму впливає на якість надання послуг та зменшує ризик інцидентів. Така вимога не є дискримінаційною, оскільки всі учасники можуть забезпечити тренувальну базу шляхом оренди чи суборенди, як зазначено в документації. Щодо п. 3.11 “Наявність Starlink або альтернативного джерела зв’язку”. Умови воєнного стану та перебої в енергопостачанні зумовлюють потребу у безперебійному зв’язку між охоронниками й пультом централізованого спостереження. Використання системи Starlink або альтернативних джерел зв’язку забезпечує стабільну координацію дій та оперативне реагування на загрози. Відсутність таких умов ставить під ризик життя та здоров’я людей, які перебувають на охоронюваних об’єктах. Щодо п. 34 “Залучення службової собаки”. В умовах збільшення повідомлень про мінування навчальних закладів залучення кінологічних підрозділів є превентивним заходом безпеки, що відповідає інтересам держави та суспільства. Сертифікація собак і підготовка спеціалістів у кінологічних центрах забезпечують високий рівень захисту об’єктів від можливих загроз, які не входять до компетенції правоохоронних органів у щоденній практиці. Наголошуємо, що Замовник має право встановлювати додаткові кваліфікаційні умови, якщо вони відповідають меті закупівлі (ч. 3 ст. 5 Закону України “Про публічні закупівлі”). Усі вимоги стосуються якості надання послуг та є такими, що можуть бути виконані будь-яким учасником, який має достатній рівень професійної підготовки.
Метою вимог до потенційних учасників є забезпечення захисту об’єктів із великою кількістю людей, включаючи дітей в тому числі в умовах воєнного стану. Учасники, які не можуть виконати зазначені вимоги, можуть залучати підрядників або партнерів, щоб забезпечити відповідність кваліфікаційним умовам. Відповідно, вимоги тендерної документації не є дискримінаційними, а забезпечують виконання специфіки предмета закупівлі з урахуванням поточних безпекових викликів. Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
18.12.2024 10:47