-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Бензин марки А-95, дизельне паливо
Назва номенклатури: бензин марки А-95, відповідний код - 09132000-3;дизельне паливо, відповідний код - 09134200-9.
Завершена
4 990 100.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 49 901.00 UAH
мін. крок: 1% або 49 901.00 UAH
Період уточнення:
11.12.2024 11:41 - 18.12.2024 00:00
Відповідь надана
ВИМОГА
Номер:
5be1309f804f41b2b823c5256fe84f6b
Дата опублікування:
15.12.2024 16:52
Опис:
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ, що п. 29 Особливостей містить умови, які ЗАБОРОНЯЮТЬ ЗАМОВНИКУ встановлювати критерії наявності матеріально-технічної бази учасника та вимоги, які НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ НАЦІОНАЛЬНИМ СТАНДАРТОМ до БЕНЗИНІВ АВТОМОБІЛЬНИХ та ДИЗЕЛЬНОГО ПАЛИВА.
Наступні умови тендерної документації (Додаток 1 та Додаток 2 до ТД) містять дискримінаційні вимоги та такі, що суперечать п. 29 Особливостей, ст. 5 та ст. 22 Закону, а саме:
5) Строк дії талонів САМЕ 12 (дванадцять) місяців (Додаток № 1 та № 2 до ТД) – «. Строк дії талонів не менше 12 (дванадцяти ) місяців.»
Замовник визначає дискримінаційну умови в тендерній документації в частині строку дії Талонів, який повинен становити не менше 12 (дванадцяти ) місяців, - що є дискримінаційним та обмежувальним по відношенню до Скаржника, оскільки містить обмеження, які не визначені національним стандартом.
З огляду на норми абз. 2 п. 29 Особливостей - у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії, - замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Згідно Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом від 20.05.2008 року за № 281/171/578/155 (далі - Інструкція) – строк дії талонів – не передбачений як обов’язковий реквізит, встановлених емітентом на талоні.
Згідно розділу І Інструкції, - ця Інструкція встановлює єдиний порядок організації та виконання робіт, пов'язаних з прийманням, транспортуванням, зберіганням, відпуском та обліком товарної нафти (далі - нафта) і нафтопродуктів.
Згідно Інструкції, Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
Тобто, незрозуміло яким саме стандартом Замовник визначає обов’язковість умови у випадку здійснення відпуску за талонами, строк дії таких талонів на пальне, та чим обґрунтовує та документально підтверджує законодавча можливість визначати термін таких талонів ВИКЛЮЧНО не менше 12 місяців.
Талони, емітовані мережею АЗС та мають строк дії 6 місяців, при цьому такі талони повністю відповідають вимогам Інструкції та АЗС відповідної мережі здійснюють свою діяльність у відповідності до норм законодавства. Також зазначена мережа АЗС здійснює обмін талонів у випадку закінчення терміну їх дії, до повного використання, що передбачено політикою компанії відповідної мережі АЗС та партнерським договором потенційного учасника з відповідною мережею.
Отже, при визначені терміну дії талонів, який повинен не менше 12 місяців., Замовник обмежує потенційного учасника, та встановлює окремі визначені вимоги до строку дії талонів. Наша компанія має можливість поставити Замовнику талони, строк дії яких 6 місяців з подальшим обміном талонів ЩЕ НА 6 МІСЯЦІВ.
Також, Замовник може забезпечити себе наявністю палива до кінця 2025 року, оскільки якщо між потенційним учасником та Замовником буде укладено договір за результатом проведеної процедури закупівлі, зазначене забезпечується з боку потенційного учасника умовою майбутнього договору в частині «6.1. Цей Договір вступає в силу з моменту його підписання власноручно представниками Сторін i діє до «31» грудня 2025р., а у частині, яка стосується схову нафтопродуктів та розрахунків – діє до повного виконання сторонами своїх зобов'язань.»
Вимагаємо виключити умови тендерної документації САМЕ в частині наявності умови «1.11. Строк дії талонів не менше 12 (дванадцяти ) місяців.»
За практикою КОМІСІЇ АМКУ, така умова є дискримінаційною та обмежувальною, з чим Замовник може ознайомитись у РІШЕННІ органу оскарження у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-11-20-013836-a.
Відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за ваше звернення! Замовник не зобов’язаний змінювати умови документації таким чином, що Скаржник прийняв участь в торгах, якщо це має наслідком невідповідність кваліфікаційним та технічним вимог, які є вкрай необхідні для забезпечення належного виконання умов договору, укладеного за результатами торгів. Замовником не було включено умови тендерної документації, які б покладали обов’язок на учасників щодо надання документів в складі тендерної пропозиції, які не передбачені законодавством України. В процесі організації торгів Нами враховано всі законодавчі акти, які регулюють специфіку поставки палива, не порушено жодну норму законодавства. Замовник визначає ряд технічних характеристик на власний розсуд із дотриманням базових принципів здійснення закупівель, та із врахуванням особливостей предмету закупівлі.
Дата відповіді:
16.12.2024 16:30
Відповідь надана
ВИМОГА
Номер:
dcf61e6c65874fc682af3925a50522d5
Дата опублікування:
15.12.2024 16:51
Опис:
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ, що п. 29 Особливостей містить умови, які ЗАБОРОНЯЮТЬ ЗАМОВНИКУ встановлювати критерії наявності матеріально-технічної бази учасника та вимоги, які НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ НАЦІОНАЛЬНИМ СТАНДАРТОМ до БЕНЗИНІВ АВТОМОБІЛЬНИХ та ДИЗЕЛЬНОГО ПАЛИВА.
Наступні умови тендерної документації (Додаток 1 та Додаток 2 до ТД) містять дискримінаційні вимоги та такі, що суперечать п. 29 Особливостей, ст. 5 та ст. 22 Закону, а саме:
4) АЗС на відстані САМЕ 10 км від м. Чорноморськ Одеської області ТА наявність АЗС у кожній області України (та в кожному обласному центрі) (Додатоку № 1 до № 2 до ТД) –
«1.5. Загальні умови поставки товарів:
- дизельне паливо відпускається на підставі пред’явлення талонів (смарт-карток) на отримання палива на АЗС учасника-переможця. Відстань до однієї з АЗС учасника – переможця до місця знаходження автотранспорту Замовника , який розташований за адресою: вул. Транспортна,11, м. Чорноморськ, Одеська область, не повинна перевищувати 10 км.»;
- відпуск Товару Замовнику здійснюється цілодобово по довірчим документам (смарт-картки) в кожній області України за виключенням окупованих територій. Замовник отримує довірчі документи (смарт – картки) від Учасника партіями на підставі заявок Замовника.
Згідно таблиці Додатку № 1 та № 2 до ТД – «В кожному обласному центрі України не менше 1єї АЗС)»
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності АЗС учасника:
- у кожній області України (та кожному обласному центрі);
- Відстань до однієї з АЗС учасника – переможця до місця знаходження автотранспорту Замовника , який розташований за адресою: вул. Транспортна,11, м. Чорноморськ, Одеська область, не повинна перевищувати 10 км.»;
Відповідні умови в частині наявності МТБ (АЗС У КОЖНОМУ ОБЛАСНОМУ ЦЕНТРІ ТА КОЖНІЙ ОБЛАСТІ УКРАЇНІ) та однієї АЗС САМЕ на відстані не більше 10 км від місця знаходження автотранспорту Замовника - може задовільнити лише 1 мережа АЗС, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару, а також є такою що суперечить п. 29 Особливостей.
Варто звернути увагу, що В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
З урахуванням вищезазначеного, Скаржник вимагає виключити вимогу тендерної документації в частині наявності матеріально-технічної бази учасника (АЗС):
- наявності АЗС у кожній області України (у кожному обласному центрі) – оскільки мережа АЗС, яку планує запропонувати потенційний учасник НЕ МАЄ АЗС у Донецькій області та у обласному центрі Івано-Франківської області;
- Відстань до однієї з АЗС учасника – переможця до місця знаходження автотранспорту Замовника , який розташований за адресою: вул. Транспортна,11, м. Чорноморськ, Одеська область, не повинна перевищувати 10 км., - оскільки мережа АЗС, яку планує запропонувати потенційний учасник МАЄ АЗС на відстані 12,5 км від вул. Транспортна,11, м. Чорноморськ, Одеська область.
Вимагаємо виключити умови тендерної документації САМЕ в частині наявності «АЗС у кожній області України (у кожному обласному центрі)» та «Відстань до однієї з АЗС учасника – переможця до місця знаходження автотранспорту Замовника , який розташований за адресою: вул. Транспортна,11, м. Чорноморськ, Одеська область, не повинна перевищувати 10 км.» (або збільшити таку відстань до 12,5 км).
За практикою КОМІСІЇ АМКУ, така умова є дискримінаційною та обмежувальною, з чим Замовник може ознайомитись у РІШЕННІ органу оскарження у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-09-24-009148-a
Відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за ваше звернення! Замовник не зобов’язаний змінювати умови документації таким чином, що Скаржник прийняв участь в торгах, якщо це має наслідком невідповідність кваліфікаційним та технічним вимог, які є вкрай необхідні для забезпечення належного виконання умов договору, укладеного за результатами торгів. Замовником не було включено умови тендерної документації, які б покладали обов’язок на учасників щодо надання документів в складі тендерної пропозиції, які не передбачені законодавством України. В процесі організації торгів Нами враховано всі законодавчі акти, які регулюють специфіку поставки палива, не порушено жодну норму законодавства. Замовник визначає ряд технічних характеристик на власний розсуд із дотриманням базових принципів здійснення закупівель, із врахуванням особливостей предмету закупівлі та специфіки роботи підприємства.
Дата відповіді:
16.12.2024 16:27
Відповідь надана
ВИМОГА
Номер:
06331785e4ed49a597b408c32643f99f
Дата опублікування:
15.12.2024 16:51
Опис:
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ, що п. 29 Особливостей містить умови, які ЗАБОРОНЯЮТЬ ЗАМОВНИКУ встановлювати критерії наявності матеріально-технічної бази учасника та вимоги, які НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ НАЦІОНАЛЬНИМ СТАНДАРТОМ до БЕНЗИНІВ АВТОМОБІЛЬНИХ та ДИЗЕЛЬНОГО ПАЛИВА.
Наступні умови тендерної документації (Додаток 1 та Додаток 2 до ТД) містять дискримінаційні вимоги та такі, що суперечать п. 29 Особливостей, ст. 5 та ст. 22 Закону, а саме:
3) Надання САМЕ ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю» (п. 4.15 Додатку № 1 до ТД) – «Учасник у складі пропозиції надає оригінал документу (сертифікат тощо), який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю» підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника»;
Вимога щодо надання у складі Пропозиції документу (сертифікат тощо), який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю» підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника – є дискримінаційною та такою, що обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки у Скаржника сертифіковано впроваджену систему згідно ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)
Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 включає в себе версію стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT), що зазначено в Настанові про введення системи управління якістю. Таким чином, дані стандарти є ідентичними, дублюючими та ДСТУ EN ISO 9001:2018 включає, при розробці системи управління якості на підприємстві, вимоги, передбачені в стандарті ДСТУ ISO 9001:2015, IDT.
За посиланням http://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page?id_doc=79941 міститься інформація, яка підтверджує, що "Посиланням на документи", відповідно до яких розроблено стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) є Вимоги, передбачені стандартами: ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги. Поправка;
Скаржник вважає за необхідне не обмежувати конкуренцію та надати можливість брати участь у закупівлі Учасникам, які мають Сертифікат згідно ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
Вимагаємо виключити умови тендерної документації САМЕ в частині надання «документу (сертифікат тощо), який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю» підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника».
За практикою КОМІСІЇ АМКУ, така умова є дискримінаційною та обмежувальною, з чим Замовник може ознайомитись у РІШЕННІ органу оскарження у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-09-24-009148-a
Відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за ваше звернення! Візьмемо до уваги Ваші зауваження та викладемо п. 4.15 Додатку № 1 до тендерної документації в наступній редакції: ««Учасник у складі пропозиції надає оригінал документу (сертифікат тощо), який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT)/ ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю» підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової чи роздрібної) пальним (паливом), виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, а також надає копію документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації.»
Дата відповіді:
16.12.2024 16:35
Відповідь надана
ВИМОГА
Номер:
cd0f8125fc4f4dd9a85d7990a36865ef
Дата опублікування:
15.12.2024 16:50
Опис:
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ, що п. 29 Особливостей містить умови, які ЗАБОРОНЯЮТЬ ЗАМОВНИКУ встановлювати критерії наявності матеріально-технічної бази учасника та вимоги, які НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ НАЦІОНАЛЬНИМ СТАНДАРТОМ до БЕНЗИНІВ АВТОМОБІЛЬНИХ та ДИЗЕЛЬНОГО ПАЛИВА.
Наступні умови тендерної документації (Додаток 1 та Додаток 2 до ТД) містять дискримінаційні вимоги та такі, що суперечать п. 29 Особливостей, ст. 5 та ст. 22 Закону, а саме:
2) Наявність у учасника особистого кабінету (з виокремленими окремими функціями) та Web додатку (п. 4.12. Додатку № 1 до ТД) – «Довідку в довільній формі про наявність в Учасника особистого кабінету. Особистий кабінет, це електронний Web додаток з режимом роботи 24/7, який надає доступ Покупцю до об’ємів палива за який був здійснений розрахунок з Постачальником. Даний додаток дозволяє керувати об’ємами палива, розподілювати його між паливними смарт – картками ,формувати статистичні звіти по витратам ,місцям використання( отоварення ) бланків дозволів , карти усіх АЗС Учасника , тощо , що підтверджується відповідними скринами такого ресурсу із наданням посилання увсесвітній мережі. Особистий кабінет повинен мати окремий розділ який містить елементи керування бланк-дозвіл чи талонами , блокування та розблокування доступу до них ,тощо .»
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо можливості взяти участь у закупівлі лише тим учасникам, які мають Особистий кабінет (Web додаток з режимом роботи 24/7, який надає доступ Покупцю до об’ємів палива за який був здійснений розрахунок з Постачальником) та який дозволяє керувати об’ємами палива, розподілювати його між паливними смарт – картками ,формувати статистичні звіти по витратам ,місцям використання( отоварення ) бланків дозволів , карти усіх АЗС Учасника , тощо , що підтверджується відповідними скринами такого ресурсу із наданням посилання увсесвітній мережі. Особистий кабінет повинен мати окремий розділ який містить елементи керування бланк-дозвіл чи талонами , блокування та розблокування доступу до них ,тощо.
Вважаємо, що зазначена умова тендерної документації обмежує в праві на участь тих учасників, які мають можливість здійснювати відпуск палива за талонами, з урахуванням підстави, що на АЗС мережі, яку може запропонувати Скаржник - не впроваджено вищезазначеної системи керування та розподілу пального між Бланками дозвілами, за допомогою WEB додатку, та відсутня можливість надати покупцю доступ до «Особистого кабінету» Учасника в якому здійснюється контроль та розподіл пального.
Відповідно до Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України (далі - Інструкція):
Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
Талон на паливо – не має ніякої технічної необхідності наявності у Постачальника електронного кабінету, WEB-додаток та Особистого кабінету, який дозволяє контролювати, керувати та розподіляти пальне та інші обмежувальні вимоги, визначені Замовником у Додатку № 1 до ТД в частині функцій WEB-додатку та Особистого кабінету.
Варто зазначити, що згідно до пункту 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Тобто, Замовник оголосив закупівлю, предметом якої є паливо (Товар - Бензин марки А-95, дизельне паливо код ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 09130000-9- Нафта і дистиляти). Встановлюючи дискримінаційні вимоги щодо засобів та окремих послуг для відпуску пального з АЗС – замовник обмежує коло потенційних учасників, які здійснюють постачання палива за талонами та надає можливість брати участь у процедури закупівлі лише учасникам, які мають Особистий кабінет (це електронний Web додаток з режимом роботи 24/7, який надає доступ Покупцю до об’ємів палива за який був здійснений розрахунок з Постачальником. Даний додаток дозволяє керувати об’ємами палива, розподілювати його між паливними смарт – картками ,формувати статистичні звіти по витратам ,місцям використання( отоварення ) бланків дозволів , карти усіх АЗС Учасника , тощо , що підтверджується відповідними скринами такого ресурсу із наданням посилання увсесвітній мережі. Особистий кабінет повинен мати окремий розділ який містить елементи керування бланк-дозвіл чи талонами , блокування та розблокування доступу до них ,тощо.)
Мережу АЗС, яку пропонує Скаржник на вимогу Документації Замовника - впроваджено облік талонів на паливо (скретч-карт).
Вважаємо, що зазначена умова тендерної документації обмежує в праві на участь тих учасників, які мають можливість здійснювати відпуск палива за талонами.
Замовник не обґрунтовано встановлює дискримінаційну вимогу до учасників, яка не має відношення та не впливає на постачання Товару.
Відповідно до абз. 2 п. 29 Особливостей у разі здійснення закупівель для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Варто звернути увагу, що національним стандартом для відповідного предмета закупівлі, а саме ДСТУ 7688:2015, ДСТУ 7687:2015 та Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927 (зі змінами) – не передбачено та не встановлено вимог до Дизельного палива та Бензину А-95 в частині наявності системи керування та розподілу пального між Бланками дозволами, за допомогою WEB додатку, та відсутня можливість надати покупцю доступ до «Особистого кабінету» Учасника в якому здійснюється контроль та розподіл пального.
Замовник не обґрунтовано встановлює дискримінаційну вимогу до учасників, яка не має відношення та не впливає на постачання Товару (Бензину А-95 та Дизельне паливо).
Вимагаємо виключити умови тендерної документації САМЕ в частині надання «Довідку в довільній формі про наявність в Учасника особистого кабінету. Особистий кабінет, це електронний Web додаток з режимом роботи 24/7, який надає доступ Покупцю до об’ємів палива за який був здійснений розрахунок з Постачальником. Даний додаток дозволяє керувати об’ємами палива, розподілювати його між паливними смарт – картками ,формувати статистичні звіти по витратам ,місцям використання( отоварення ) бланків дозволів , карти усіх АЗС Учасника , тощо , що підтверджується відповідними скринами такого ресурсу із наданням посилання увсесвітній мережі. Особистий кабінет повинен мати окремий розділ який містить елементи керування бланк-дозвіл чи талонами , блокування та розблокування доступу до них ,тощо .»
За практикою КОМІСІЇ АМКУ, така умова є дискримінаційною та обмежувальною, з чим Замовник може ознайомитись у РІШЕННІ органу оскарження у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-10-10-011944-a.
Відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за ваше звернення! Доступ до особистого інтернет-кабінету, надає можливість в режимі реального часу самостійно управляти лімітами та обмеженнями на картках, відстежувати операції з рухом коштів та нафтопродуктів на рахунку чи картці, переглядати умови договору, зв’язуватись безпосередньо з підтримкою при виникненні питань або труднощів, а також отримувати бухгалтерську звітність. Дана умова тендерної документації не є дискримінаційною, оптимізує, систематизує і покращує співпрацю між постачальником та замовником. Аналіз ринку підтверджує, що дана вимога може бути забезпечена мережею заправок WOG https://oldonline.wog.ua/ru/login/index, OKKO https://www.okko.ua/, Socar https://socar.secureprofile.info/Account/LogOn, UPG https://upgcard.com.ua/ua/auth/login, Ukrnafta https://click.ukrnafta.com/mc/index.php/usr/login/login, Avias https://fuel.avias.ua/, Amic https://my.amicenergy.com.ua/ та ін. Тобто, конкуренція наявна. Предметом закупівлі є товар-пальне, а не перепродаж талонів та паливних карт. В чинному законодавстві України відсутня вказівка на те, що така технічна характеристика способу отримання пального як електронний Web додаток з режимом роботи 24/7, може бути підтверджена лише обмеженим колом постачальників.
Дата відповіді:
16.12.2024 16:13
Відповідь надана
ВИМОГА
Номер:
8e5beb33bd6a4951b9dbba75fcb41302
Дата опублікування:
15.12.2024 16:50
Опис:
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ, що п. 29 Особливостей містить умови, які ЗАБОРОНЯЮТЬ ЗАМОВНИКУ встановлювати критерії наявності матеріально-технічної бази учасника та вимоги, які НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ НАЦІОНАЛЬНИМ СТАНДАРТОМ до БЕНЗИНІВ АВТОМОБІЛЬНИХ та ДИЗЕЛЬНОГО ПАЛИВА.
Наступні умови тендерної документації (Додаток 1 та Додаток 2 до ТД) містять дискримінаційні вимоги та такі, що суперечать п. 29 Особливостей, ст. 5 та ст. 22 Закону, а саме:
1) Право КОРИСТУВАННЯ АЗС (п. 4.11. Додатку № 1 до ТД та Додатку № 2 до ТД) – «У разі пропозиції до використання АЗС залучених на підставі ,відмінній від прямої власності , такий Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі пропозиції документальне підтвердження ПРАВА КОРИСТУВАННЯ автозаправними станціями відповідної мережі:»;
Дискримінаційна вимога в частині надання учасниками документального підтвердження САМЕ щодо права користування АЗС
В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Замовник встановив обмежувальні умови в частині наявності у учасників САМЕ права користування АЗС.
При цьому, потенційний учасник має партнерський договір з власником та емітентом талонів, може надати гарантійний лист від такого партнера, але при цьому ПАРТНЕРСЬКИЙ ДОГОВІР НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ ПРАВО КОРИСТУВАННЯ АЗС (об’єктом матеріально-технічної тази – автозаправною станцією)
Вимагаючи від учасників наявність АЗС у праві користуванні - Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), зокрема "недискримінація учасників", оскільки встановлює вимоги, за яких участь у закупівлі зможуть прийняти ВИКЛЮЧНО учасника, які мають АЗС у праві користуванні.
В галузі майнового права "власник", "орендар" та "користувач" має однакові ознаки – та відносяться до видів права власності (право користування, володіння та розпорядження, які і є дискримінаційні). Тому вимагаємо Замовника виключити вимогу щодо права усіх видів "права власності" (належні конкретному власнику правомочності володіння, користування та розпорядження своїм майном - ця тріада правомочностей належить у сукупності тільки власнику) та дозволити брати участь у закупівлі учасникам які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських відносин з емітентами талонів та власниками АЗС, але такі договори не можуть підтверджувати право користування, оскільки предметом є – купівля-продаж ПММ у вигляді талонів на паливо, а не право користування матеріально-технічною базою АЗС, що є правомочністю власника на рівні з володінням і розпорядженням.
Зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною, оскільки у випадку, якщо реалізація учасником пального на підставі талонів здійснюватиметься не через АЗС на праві користування, а через мережі АЗС компаній-партнерів, то вимога тендерної документації про те, що учасник повинен мати АЗС у власності/оренді або з правом користування учасником - фактично унеможливлюватиме виконання вимог тендерної документації в цій частині тими учасниками, які здійснюють реалізацію палива через партнерську мережу АЗС.
Таким чином, у процедурі закупівлі зможуть взяти участь лише власники/орендарі мереж АЗС, які пропонують виключно свою мережу АЗС ( так як право користування – це один із видів права власності). Учасники які не мають АЗС у праві користуванні/власності/оренді, та здійснюють свою діяльність на підставі партнерських договорів, - фактично не зможуть виконати вказану вимогу тендерної документації.
Вимагаємо виключити умови тендерної документації САМЕ в частині «права користування АЗС.»
За практикою КОМІСІЇ АМКУ, така умова є дискримінаційною та обмежувальною, з чим Замовник може ознайомитись у РІШЕННІ органу оскарження у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-10-10-011944-a.
Відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за ваше звернення! Вважаємо що дана умова не є дискримінаційною, оскільки враховує право на участь в торгах не лише власників АЗС/АЗК, орендарів, а й учасників, які здійснюють продаж пального на основі партнерських договорів із власниками АЗС/АЗК. Ключовою вимогою є підтвердження відносин саме з власником, оскільки саме власники встановлюють обмеження щодо користування АЗС, відпуску пального.
Учасник повинен володіти речовими правами щодо АЗС відповідно до положень ЦКУ, мати власні АЗС або використовувати АЗС на основі партнерських договорів, враховуючи особливості закупівлі палива, які включають отримання палива замовником саме на АЗС, які Учасник залучає до виконання умов договору.
Партнерський договір ж фактом підтвердженням наявності договірних відносин з безпосереднім власником АЗС/АЗК, які, у свою чергу, складовою частиною механізму отримання предмету закупівлі, а також унеможливлює виникнення ситуації щодо недійсності талонів або наявності перешкод в частині неможливості здійснити заправку автомобілів на АЗС/АЗК. Вимога вкотре підтверджує факт безперебійної, своєчасної поставки пального на АЗС та відпуску пального автомобілям замовника. Якщо умови партнерських договорів не містить чіткого переліку АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск палива, не містять конкретного строку дії, то обґрунтовано, що такий Учасник має надати підтвердження від сторони партнерського договору, яке б гарантувала заправку автомобілів замовника на АЗС, зазначених учасником в складі тендерної пропозиції.
Ця умова необхідна з метою отримання пояснення в частині правового механізму законності отримання палива учасником, порядок відпуску товару на АЗС. Учасники повинні мати господарські відносини, які регулюються чинним законодавством України, а саме: положеннями ЦКУ, ГКУ, та самого договору.
Дата відповіді:
16.12.2024 16:11