-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з вивезення (у т.ч. знешкодження/утилізація/ захоронення) твердих побутових відходів
Завершена
77 674.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 388.37 UAH
мін. крок: 0.5% або 388.37 UAH
Період уточнення:
08.12.2024 18:25 - 12.12.2024 00:00
Відповідь надана
Уточнення щодо реалізації пункту 9 додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та внесення відповідних змін
Номер:
41ea0649001248c1b72a848997e29c2b
Дата опублікування:
09.12.2024 13:03
Опис:
Відповідно до пункту 9 додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасник надає інформацію щодо місця утилізації твердих побутових відходів: копію документа, що підтверджує право користування полігоном, або договір про надання послуг з захоронення твердих побутових відходів, або договір про надання послуг, укладений зі сміттєспалювальним заводом. Строк дії таких документів має бути не меншим ніж строк надання послуг цієї закупівлі.
09 липня 2023 року набув чинності Закон України «Про управління відходами» від 20 червня 2022 року № 2320-IX (далі – Закон).
Прийняття обумовленого запустило реформування управління відходами в Україні та приведення законодавства України до законодавства ЄС.
Так відповідно до частини 2 статті 41 Закону встановлено, що суб’єкти господарювання для здійснення операцій з оброблення відходів зобов’язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів до початку своєї діяльності.
Відповідно до п. 4 Перехідних положень Закону обумовлено, що суб’єкти господарювання у сфері управління відходами, установки яких експлуатуються на день набрання чинності цим Законом отримують дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів:
- протягом шести місяців після набрання чинності цим Законом - щодо установок потужністю 100 тонн на добу або більше;
- протягом одного року після набрання чинності цим Законом - щодо установок потужністю менше 100 тонн на добу
Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін у додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314» від 31 жовтня 2023 р. № 1137 установлено, що подані суб’єктами господарювання декларації про провадження видів господарської діяльності щодо здійснення операцій з оброблення відходів (крім господарської діяльності з управління небезпечними відходами) є дійсними до 9 квітня 2025 року.
Таким чином полігони та суб’єкти господарювання які здійснюють спалення відходів повинни мати дозволи на оброблення відходів та/або декларації про провадження видів господарської діяльності щодо здійснення операцій з оброблення відходів які є дійсними до 9 квітня 2025 року.
Окрім вищевикладеного слід зазначити, що частиною 1 статті 30 Закону обумовлено, що органи місцевого самоврядування забезпечують управління побутовими відходами згідно з правилами благоустрою населеного пункту, регіональними та місцевими планами управління відходами та забезпечують кожному утворювачу побутових відходів надання послуги з управління побутовими відходами.
Рішенням Київської міської ради від 25 грудня 2008 р. N 1051/1051 затверджено «Правила благоустрою міста Києва» (далі – Правила).
Як вбачається з підпункту 7.1.1 пункту 7.1 розділу VII Правил, збирання і вивезення відходів, очистка території в м. Києві здійснюються відповідно до «Схеми санітарної очистки міста» яка затверджена розпорядженням Виконавчого органу Київської міської ради № 193 від 10.02.2014 року (далі – Схема, посилання - https://golos-2023.kyivcity.gov.ua/content/karta-mista-kyieva.html)
Підпунктами 1.1.1 – 1.1.3. пункту 1.1 розділу I Правил обумовлено, що вони регулюють права та обов'язки учасників правовідносин у сфері благоустрою міста, визначають комплекс заходів, необхідних для забезпечення чистоти і порядку в місті. Суб'єктами у сфері благоустрою населених пунктів є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, органи самоорганізації населення, громадяни. Правила містять загальнообов'язкові на території міста норми, за порушення яких передбачена відповідальність згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до підпункту 7.3.2 пункту 7.3 розділу VII Правил встановлено, що підприємства, установи, організації та громадяни (власники, балансоутримувачі садиб) зобов'язані укладати договори на вивезення сміття та вторинних матеріалів з житлоексплуатуючими організаціями чи спеціалізованими підприємствами-перевізниками*, які мають договірні відносини зі спеціалізованими підприємствами, що проводять утилізацію та знешкодження відходів у відповідності до діючих галузевих нормативно-правових актів.
*Спеціалізовані підприємства-перевізники у м. Києві обумовлені рисунком 2.2.1. Схеми (том 1, стор. 75) «Структура підприємств житлово-комунального господарства сфери санітарного очищення, прибирання та благоустрою».
Відповідно до пункту 2.4.5 Схеми «Захоронення ТПВ на полігонах і звалищах та стан цих об'єктів» (том 1, стор. 87) та пункту 2.4.1 Схеми «Сміттєспалювальний завод філія "Завод Енергія «Київенерго"» (том 1, стор. 80) визначені суб’єкти господарювання які відповідно до Правил та Закону мають право здійснювати захоронення на полігонах і звалищах, а також проводити сміттєспалювання при санітарній очистці міста Києва тобто при вивезенні відходів за адресами визначених Оголошенням спрощеної закупівлі.
Враховуючи, що в Україні запроваджено реформування управління відходами з урахуванням Закону, Правил та Схеми, оброблення відходів у місті Києві (збирання, перевезення, вивезення та подальше захоронення/сміттєспалювання) може проводитись спеціалізованими підприємства-перевізниками у м. Києві до суб’єктів господарювання які визначені у пунктах 2.4.1, 2.4.5 Схеми які укладають договори з такими спеціалізованими підприємства-перевізниками.
Зважаючи на викладене, а також враховуючи, що діючі полігони які здійснюють захоронення відходів відповідно до пункту 2.4.5 Схеми (наприклад ПАТ «Київспецтранс», Полігон № 5) та відповідно до пункту 2.4.1 Схеми (сміттєспалювальний завод філіал "Завод Енергія «Київенерго", СП «Завод «Енергія» КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО») укладають договори на 2025 рік після закінчення діючих договорів на 2024 рік, з метою врахування вимог законодавства та забезпечення добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, усунення штучного звуження кола учасників, просимо:
- Надати відповідь/уточнення - чи можуть учасники відповідно до пункту 9 додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, подати у складі пропозиції діючі договори з суб’єктами господарювання які мають право здійснювати захоронення/спалювання відходів у м. Києві відповідно до Закону, Правил та Схеми з наданням відповідних листів від таких суб’єктів господарювання про те, що договори на захоронення/спалення на 2025 рік знаходяться на стадії укладання, а також гарантійний лист від учасників, що захоронення відходів буде здійснюватись на полігонах чи сміттєспалювальних заводах які мають відповідну дозвільну документацію відповідно до Закону України «Про управління відходами»?
- У разі задоволення внести відповідні зміни до пункту 9 додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Відповідь:
Добрий день, шановний Учаснику. Дякуємо за зауваження, яке було прийнято до відома. Зміни до оголошення будуть внесені.
Дата відповіді:
10.12.2024 14:17