-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 код 03410000-7 «Деревина» - (Дрова паливні - ДК 021:2015 код 03413000-8 «Паливна деревина»)
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова. Допускається подання документів у складі тендерної пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів на українську мову. Переклад документів повинен бути завірений, організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо.Примітки: Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "Тендерна документація" та «Додатків до тендерної документації», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону; застосовані критерії оцінки - ціна (питома вага критерію «Ціна» - 100%).
Торги не відбулися
2 040 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 20 400.00 UAH
мін. крок: 1% або 20 400.00 UAH
Період уточнення:
06.12.2024 12:47 - 11.12.2024 00:00
Відповідь надана
Усунення порушення та дискримінаціної вимоги
Номер:
df4f3db97a134ee8b1be1143ca65dfcc
Дата опублікування:
09.12.2024 07:32
Опис:
Згідно вимог ТД вимагається надати копію чинного Сертифікату FSC на ім’я учасника. Виходячи із зазначеного, дана вимога до учасників Тендеру, є дискримінаційною, оскільки дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників.
Таким чином, оскільки для участі у Тендері учасник повинен мати сертифікат типу FSC. Відповідно до умов отримання Сертифікат типу FSC є добровільним, та спрямованим на впровадження відповідального управління лісами. Сертифікат не є обов’язковим для учасників закупівлі, якщо вони не є власником товару.
Отже, користуючись пунктом 4 статті 5 Закону України «Про Тендерні Закупівлі»: «недискримінація учасників та рівне ставлення до них» вимагаємо видалити з Тендерної документації вимоги про надання «сертифікату FSC на ім’я Учасника», через що виникають дискримінаційні умови у закупівлі. Також слід зазначити про те, що для внутрішніх продажів, на території Україна, наявність зазначеного сертифікату не є необхідною та лише збільшує вартість пропозиції. Вимагаємо видалити з ТД вимогу про надання копію чинного Сертифікату FSC на ім’я учасника та замінити на копію чинного Сертифікату FSC на ім’я учасника або виробника.
Відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за Ваше звернення. Замовник повідомляє, що відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 р. Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Вимога про наявність в учасника Сертифікату FSC :
- не суперечить чинному законодавству - лісова сертифікація за схемою FSC підпадає під дію статті 24 “Добровільна оцінка відповідності” Закону України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності”. Законодавство України передбачає і заохочує добровільну лісову сертифікації за схемою FSC. Так, стаття 56 Лісового Кодексу України унормовує лісову сертифікацію як оцінку відповідності системи ведення лісового господарства встановленим міжнародним вимогам щодо управління лісами та лісокористування на засадах сталого розвитку. Зазначення міжнародних вимог у законодавстві України на практиці втілюється в дотримання міжнародних стандартів FSC. Свідченням визнання лісової сертифікації є також Програма діяльності Кабінету Міністрів України, яка затверджена Постановою Верховної Ради України від 04.10.2019 р. № 188-IX, що містить ціль 9.7. «Українці зберігають природні екосистеми для нащадків», для якої одним із показників ефективності її досягнення є “збільшення лісистості та сертифікація лісів згідно з вимогами FSC”;
- жодним чином не порушує принципи здійснення публічних закупівель (п.4 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі») та не є дискримінаційною. Так, дискримінація передбачає створення нерівних умов для конкретної особи або ж групи осіб серед інших. Оскільки в межах даної закупівлі на конкурентному ринку України потенційних постачальників є більш ніж 2, які потенційно можуть виконати вищевказану вимогу, то така вимога не може вважатися дискримінацією, адже не обмежує конкуренцію та не формує несприятливих умов на ринку. В підтвердження тому є інформація бази даних https://info.fsc.org. Так, за даними сайту info.fsc.org на даний час в Україні не менше 90 суб’єктів господарювання мають власні сертифікати FSC типу FM/COC (лісокористувачі) та не менше 60 - сертифікатів FSC типу COC (переробні підприємства, трейдери), які можуть бути постачальниками товару, що є предметом закупівлі.
Доступ до даних вказаного сайту є вільним для перегляду та для перевірки чинності сертифікату. Будь-яка юридична чи фізична особа, яка управляє лісами або здійснює торгівлю чи перероблення деревини, може отримати сертифікат FSC.
Надання чинного сертифікату FSC на ім’я учасника вимагається для підтвердження легального походження деревини, її заготівлі.
Сертифікація ланцюга постачання необхідна виробникам, переробникам та продавцям для підтвердження того, що продукція, яку продають із заявкою FSC, походить із добре керованих лісів, контрольованих джерел. FSC сертифікат є запобіжником потрапляння деревини незаконного походження в ланцюги постачання продукції завдяки оцінці відповідності незалежними аудиторами. Будь-які інші механізми підтвердження законності походження деревини не мають систем верифікації (розробленої та діючої системи доказовості, достовірності даних).
На виконання вимог законодавства, Замовником оприлюднено Додаток №2 до Тендерної документації. Тобто, розміщений Додаток № 2 до тендерної документації не суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VІІІ від 25.12.2015 року (зі змінами), Постанові Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 та включає в себе технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, технічну специфікацію та жодним чином не спрямовані на те, що з боку учасників унеможливлюють виконання умов тендерної документації, не порушують права та законні інтереси учасників, пов’язані з участю у даній процедурі закупівлі та не перешкоджають учасникам взяти участь у відкритих торгах й подати свою тендерну пропозицію.
Дата відповіді:
11.12.2024 09:17
Відповідь надана
Усунення порушення та дискримінаційних вимог у ТД
Номер:
614a7812cf87444e8f578981951865a6
Дата опублікування:
09.12.2024 07:27
Опис:
Відповідо до вимог тендерної документації, тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Слід зазначити, що на період воєнного стану на території України та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування дозволяється використання електронних підписів чи печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та / або державній реєстрації у випадках, установлених законом, та випадках, пов’язаних з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-комунікаційних систем з урахуванням обмежень, установлених абзацом другим частини другої статті 17 Закону України „Про електронні довірчі послуги“. Тобто законодавцем продовжено можливість використання учасниками УЕП. Встановлюючи вимогу щодо необхідності підписання тендерної пропозиції виключно КЕП, Замовник порушує прицниципи здійснення публічних закупівель, передбачених у ст.5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема - не дискримінація учасників. У Замовника відсутні законодавчі підстаи для встановлення вимоги щодо підписання пропозиції виключно КЕП. Звертаємося до вас з проханням внести відповідні зміни до умов тендерної документації.
Відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за Ваше звернення. Замовник повідомляє, що відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 р. Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
При цьому у сфері публічних закупівель порядком № 1082 встановлено обов'язок, що «після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи».
Слід зазначити, що під час розробки тендерної документації до закупівлі UA-2024-12-06-008918-a вимоги щодо накладення КЕП учасниками процедури закупівлі було визначено з урахуванням оприлюдненої 02.10.2024 відповіді Міністерства економіки на вебпорталі Міністерства економіки (Головна / Публічні закупівлі / Консультації з питань закупівель / Консультації з питань публічних закупівель) на запит Казначейства № 436/2024 щодо того, чи вправі замовники (у розумінні Закону № 922-VIII) вимагати від учасників процедур закупівель накладення ними виключно КЕП (без можливості накладення УЕП) у процесі подання тендерних пропозицій.
Так, у своїй відповіді Міністерство економіки рекомендувало врахувати відповідь Міністерства економіки на запит Управління освіти, молоді та спорту Солотвинської селищної ради № 241/2023, а також лист Мінцифри від 01.03.2024 № 1/11-2-С-493-24-220-2024.
Відповідь Міністерства економіки на запит № 241/2023 містить, серед іншого, посилання на постанову № 300, яка з 01.02.2024 втратила чинність.
Лист Мінцифри № 1/11-2-С-493-24-220-2024 містить, серед іншого, висновок про те, що «якщо інше не встановлено законом, законодавством у сфері електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг дозволяється використання електронних підписів, що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритого ключа.».
Таким чином, враховуючи вищезазначене та з огляду на положення порядку № 1082, визначена Замовником вимога щодо накладення учасниками процедури закупівлі на тендерні пропозиції виключно КЕП є обгрунтованою.
Дата відповіді:
11.12.2024 09:17