Номер:
567b559a3703446f934560c4cbaf612d
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
06.12.2024 16:43
Опис:
Шановний Замовнику! В Додатку 3 до Тендерної документації встановлена вимога надання Учасниками довідки від уповноваженого органу про відсутність накладення штрафів у 2023 році НКРЕКП за недотримання вимог нормативно-правових актів що регулюють функціонування ринку електричної енергії та за порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу.
Зазначаємо, що ми, як Учасник даної закупівлі, не маємо штрафів за порушення законодавства про ринок електричної енергії, але довідки про цей факт теж не маємо, оскільки обов’язкової наявності такої довідки в учасника ринку електричної енергії законодавством не передбачено. А отримання довідки саме протягом строків для подання тендерної пропозиції є нереальним.
Встановлення такої вимоги Замовником може свідчити про надання переваги конкретному учаснику, що завчасно зміг отримати відповідний документ, тобто є дискримінаційною.
Крім того, ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Так, на офіційному сайті НКРЕКП в розділі реєстр рішень НКРЕКП за посиланням https://www.nerc.gov.ua/npasearch?&category=4&tags=postanovi оприлюднюються постанови НКРЕКП, в тому числі і про накладення штрафів на суб’єктів господарювання, з якими Замовник може безперешкодно ознайомитися.
Враховуючи це, Замовник не повинен вимагати надання вищезазначеної інформації, оскільки вона є відкритою, публічною та може бути перевірена Замовником.
Слід відмітити, що вимога про надання учасником інформаційного листа виданого НКРЕКП про відсутність факту накладення штрафів за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії та за порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу неодноразово визнавалася Антимонопольним комітетом України дискримінаційною та такою, що порушує права та законні інтереси Учасників, пов'язані з їх участю у процедурі закупівлі (наприклад, рішення від 02.04.2024 №5922 в закупівлі № UA-2024-03-19-008889-a, рішення від 04.04.2024 № 6067 в закупівлі UA-2024-03-14-006158-a)
Відповідь:
2) Надання довідки про відсутність накладення штрафів НКРЕКП за порушення нормативно-правових актів та ліцензійних умов може бути правомірним у таких випадках: 1. *Дотримання вимог тендерної документації чи інших нормативних актів: - Якщо в процедурі закупівлі (тендері) чи інших правовідносинах є чітка вимога надати таку довідку, це відповідає умовам прозорості та правомірності. - Орган, який вимагає таку довідку, діє в межах своїх повноважень для забезпечення прозорості процесу. 2. **Дотримання вимог до суб'єкта господарювання: - Надання довідки підтверджує, що суб’єкт не порушував правила функціонування ринку електроенергії та ліцензійних умов, що важливо для забезпечення добросовісної конкуренції та дотримання законодавства. 3. **Підтвердження відповідності чинним нормативно-правовим актам: - Відповідно до законодавства України (, Закону "Про ринок електричної енергії"), НКРЕКП здійснює моніторинг діяльності ліцензіатів. Якщо організація працювала відповідно до вимог, її діяльність є прозорою та законною, що підтверджується такою довідкою. 4. **Забезпечення надійності відносин з контрагентами*: - Запит довідки слугує підтвердженням надійності підприємства як постачальника електроенергії та його репутації. Це законний інструмент у договірних правовідносинах. Таким чином, вимога про довідку є правомірною за умови, що вона виправдана конкретними умовами правовідносин (наприклад, участь у тендері, забезпечення прозорості угод тощо).
Дата відповіді:
09.12.2024 17:46