-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Нове будівництво споруди цивільного захисту за адресою : Полтавська область, м. Лубни, вул. Монастирська, 34»(коригування)
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська, більш детально в тендерній документації Вид забезпечення тендерних пропозицій: не передбачено Умови надання забезпечення тендерних пропозицій: не передбачено На виконання вимог Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі (далі Порядку), затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року N 1082. назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі: «Нове будівництво споруди цивільного захисту за адресою : Полтавська область, м. Лубни, вул. Монастирська, 34»(коригування)
Завершена
45 603 417.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 456 034.17 UAH
мін. крок: 1% або 456 034.17 UAH
Період уточнення:
05.12.2024 13:53 - 22.12.2024 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
fa52f3aae6d348189244d3a956ac2ba3
Дата опублікування:
11.12.2024 14:37
Опис:
Шановний Замовнику!
Звертаємося з вимогою прибрати дискримінаційні вимоги, які містяться у тендерній документації, а саме:
- п. 1 Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції: Питома вага по критерію «Середньооблікова кількість штатних працівників» — 30%.
Вимога мати 80 осіб для отримання максимальних 30% ваги та отримати 0% за наявність менше ніж 60 працівників є надмірною вимогою для середніх та малих підприємств. Це обмежує доступ до участі всіх учасників, які не мають великої кількості персоналу, але здатні виконати умови тендеру. Такий критерій обмежує конкуренцію і суперечить принципу рівних умов для всіх учасників закупівель.
- в п. 3. Додатку 2 до тендерної документації.
Для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), міститься вимога надання аналогічного договору, під яким слід розуміти виконаний в повному обсязі протягом останніх чотирьох років договір з будівництва або капітального ремонту або реконструкції будівель закладів освіти на суму не менше 30 % очікуваної вартості закупівлі. На підтвердження факту виконання аналогічного договору учасник повинен надати у складі своєї пропозиції: скан-копію виконаного в повному обсязі аналогічного договору, укладеного з одним із замовників, визначених в п.п. 1-4 частини першої статті 2 ЗУ «Про публічні закупівлі», з усіма додатками, додатковими угодами. В цій вимозі є декілька ознак дискримінації:
1. По сумі: 30 % очікуваної вартості закупівлі. Сума в 13,681025,28 грн для одного договору є значною, і не всі потенційні учасники можуть надати аналогічні договори на таку суму;
2. Обмеження лише для закладів освіти: обмежує доступ до участі учасників, які мають досвід у будівництві чи реконструкції інших типів будівель, не пов’язаних з освітою;
3. Вимога укладання договору виключно з одним із замовників, визначених у п.п. 1-4 частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" – це звуження кола потенційних учасників і обмежує конкуренцію.
- в п. 4 Додатку 2 до тендерної документації.
Для підтвердження наявності фінансової спроможності, учасник в складі своєї пропозиції повинен надати копію фінансового звіту за 2023 рік, в якому в графі «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)» буде відображена сума, що є не менше 80 % від очікуваної вартості закупівлі. Встановлення такої вимоги потребує від учасників мати чистий дохід 36 482 734,08 грн, що є надто високим порогом для багатьох учасників ринку, зокрема для малих та середніх підприємств, що також призводить до обмеження конкуренції.
Просимо Замовника переглянути вимоги тендерної документації відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (ст. 5) щодо забезпечення рівних умов для всіх учасників, що сприятиме створенню здорової конкуренції та підвищенню ефективності закупівлі.
Відповідь:
Доброго дня! Розглянувши Ваше звернення за роз’ясненням щодо умов тендерної документації повідомляємо наступне.
1. Відносно критеріїв вибору переможця (Середньооблікова кількість штатних працівників), інформуємо, що застосування нецінових критеріїв передбачено Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями 1178. Так, згідно з нормами пункту 31 тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається зокрема інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником). Відповідно до вимог пункту 36 Особливостей 1178 якщо замовником встановлені інші, крім ціни, критерії оцінки відповідно до методики оцінки, після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначеного замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, в електронній системі закупівель автоматично визначаються показники інших критеріїв оцінки та приведена ціна, після чого розкривається інформація про приведену ціну. Якщо замовником застосовуються інші, крім ціни, критерії оцінки, у тендерній документації визначається їх вартісний еквівалент або питома вага таких критеріїв у загальній оцінці тендерних пропозицій. Питома вага цінового критерію не може бути нижчою ніж 70 відсотків.
Замовником при формуванні тендерної документації було дотримано вищевказаних норм законодавства. Вказаний неціновий критерій був передбачений для отримання максимально ефективного виконання робіт. Нами здійснюється придбання робіт з нового будівництва споруди цивільного захисту, будівництво таких об’єктів є соціально значущим та невідкладним. З огляду на проведення заходів, необхідних для нашої перемоги, зокрема мобілізаційних, та з огляду на те, що постачальники та підрядники змушені працювати в умовах кадрового голоду та обмеженості людських ресурсів, ми як Замовник зобов’язані дбати про максимально ефективне та швидке будівництво укриття. Саме враховуючи реалії сьогодення, нами як Замовником було прийнято рішення у встановленні такого нецінового критерію як «Середньооблікова кількість штатних працівників», адже не маємо можливості здійснювати продовження строків виконання робіт в подальшому. Крім цього, незалежно від кількості працівників кожен з учасників має можливість подати свою пропозицію до участі в тендері, проте врахування кількості працівників при формуванні електронною системою приведеної ціни є абсолютно справедливим та виправданим.
2. Щодо вимоги надання аналогічного договору повідомляємо, що відносно виконання даного кваліфікаційного критерію нами будуть внесені до тендерної документації окремі правки та зміни. Зокрема, кількість договорів якими має бути підтверджений вказаний кваліфікаційний критерій буде переглянуто. Відносно підтвердження досвіду виконання робіт саме в закладі освіти повідомляємо, що дана вимога встановлена з огляду на клас наслідків, а також з урахуванням специфіки при проведенні робіт з будівництва саме закладу освіти. Наявність особливих вимог для будівництва таких об’єктів підтверджується зокрема вимогами ДБН В.2.2-3:2018 Будинки і споруди. Заклади освіти.Вимога відносно укладення аналогічного договору саме з замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» пов’язана з необхідністю та можливістю переглянути необхідні документи відносно виконання такого договору зокрема в електронній системі закупівель, що буде неможливо в разі надання аналогічного договору укладеного поза межами дії законодавства у сфері закупівель. Тим паче, наявність досвіду виконання робіт для установи чи організації яка використовує бюджетні кошти підтверджує готовність учасника виконувати роботи на специфічних умовах, які наявні лише при роботі з розпорядниками чи одержувачами бюджетних коштів. Для нас як для замовника дуже важливим є наявність такого досвіду співпраці.
3. Відносно наявності фінансової спроможності інформуємо, що нами буде переглянуто дану вимогу тендерної документації та за необхідності внесено відповідні зміни до тендерної документації. При цьому, слід звернути увагу, на те що, виконання робіт буде здійснюватися на умовах післяоплати, що означає те, що учасник має власними силами забезпечити виконання робіт та придбання необхідних матеріалів, а також забезпечити наявність відповідної техніки та обладнання, і лише по факту виконання робіт буде здійснена оплата виконаних робіт. З урахуванням зазначеного, а також можливої затримки фінансування учасник має мати достатню фінансову спроможність для виконання робіт на вказаних умовах, при цьому зупинення чи уповільнення виконання робіт буде неприпустимим.
Дата відповіді:
13.12.2024 21:15