-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Пожежне спостерігання та технічне обслуговування систем протипожежного захисту на об’єктах ГУ ДПС у Дніпропетровській області
Завершена
558 700.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 793.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 793.50 UAH
Період уточнення:
04.12.2024 16:28 - 09.12.2024 00:00
Відповідь надана
Виключення дискрімінаційних умов
Номер:
fe99434a72274e378bbd66e513bb0705
Дата опублікування:
06.12.2024 17:08
Опис:
Шановний Замовнику! Вами встановлена вимога, яка є явно дискримінаційною по відношенню по потенційних Учасників закупівлі, а саме: “ Сертифікат, який підтверджує, що система управління якістю Учасника відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/ IEC 17021-1:2017. Сертифікат повинен бути виданий в сфері акредитації цього органу з сертифікації.”. У нас є вказаний сертифікат зі свідоцтвом про нотифікацію міжнародного зразка, виданий органом сертифiкацii який вiдповiдає вимогам мiжнародного стандарту ISO 17021 «Оцiнка вiдповiдностi - Вимоги до органiв, що здiйснюють аудит i сертифiкацiю систем менеджменту» (стандарт СА8СО). Згiдно положень комiтету 180 країн орган сертифiкацii повинен мати незалежне пiдтвердження своєї компетентності. Процедура пiдтвердження може реалiзовуватися шляхом акредитацii та/або нотифiкацi, оскільки акредитацiя носить добровiльний характер, що визначено ЗУ «Про акредитацiю органiв з оцiнки вiдповiдностi» - Добровiльнiсть акредитацii. Статтею 5 Закону Украiни «Про акредитацiю органiв з оцiнки вiдповiдностi» встановлено основнi принципи дiяльностi з акредитацii, зокрема добровiльнiсть акредитацii. В статтi 10 Закону України «Про акредитацiю органiв з оцiнки вiдповiдностi» йдеться про органи з оцiнки вiдповiдностi, якi можуть бути акредитованi нацiональним органом з акредитацii. Але, даний Закон не передбачае обов'язкову акредитацiю Нацiональним агентством з Акредитацii України, так як це суперечило б як вiтчизняним так i мiжнародним нормам. Акредитація та Нотифiкацiя, це тотожні поняття - незалежне оцiнювання компетентностi органу сертифiкацii вiдповiдно до вимог стандартiв CASCO з видачею офiцiйного дозволу виконання робiт в системi за встановленими правилами. Тому, просимо Вас виключити з вимоги необхідність надання сертифікату органом, акредитованим саме Національним агентством з акредитації України, і іншому випадку ми вимушені будемо звертатися до АМКУ, якій повністю нас підтримає, виходячи з Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та/або обслуговування систем пожежної сигналізації” що опубліковано 22 лютого 2024 року о 18:00 на офіційному веб порталі Антимонопольного комітету України (посилання: https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-kolehii-amku-za-2024/uzahalnennia-praktyky-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zakupivel-u-sferi-posluh-zi-vstanovlennia-taabo-obsluhovuvannia-system-pozhezhnoi-syhnalizatsii). Також звертаємо Вашу увагу, що довідка про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин за формою № 100-2/о, затверджена наказом Міністерства охорони здоров’я України № 651 від 18.04.2022 «Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин», а ось “висновок психофізіологічної експертизи” не передбачений жодним нормативним або законодавчим документом України, ніяким чином не відноситься до предмету закупівлі, тому приберіть його з вимог тендерної документації. Сподіваємось на оперативне внесення змін до тендерної документації з метою забезпечення своєчасності та якості надання послуг, що передбачені Вашої закупівлею.
Відповідь:
Відповідно до ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними послуги чи роботи за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення характеристик роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. На сьогодні, відповідно до законодавчої бази України, єдиним національним органом України з акредитації органів з оцінки відповідності, у тому числі акредитації органів з оцінки відповідності на відповідність системи управління якістю відповідно до ДСТУ EN/IEC 17021-1:2017, який містить принципи та вимоги до компетентності, послідовності й неупередженості органів, що проводять аудит та сертифікацію всіх типів систем управління є Національне агентство з акредитації України (НААУ) та законодавство не містить інших способів підтвердження компетентності органів з оцінки відповідності крім акредитації.
Психофізіологічна експертиза є складовою медичних оглядів працівників, які залучаються до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору. Обов'язковість проведення психофізіологічної експертизи регламентована статтею 5 Закону України «Про охорону праці». Пунктом 2.13. Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій (наказ МОЗ України від 21.05.2007 № 246) визначено, що працівники, зайняті на роботах, що потребують професійного добору, повинні надати Комісії, яка проводить медичний огляд, висновок психофізіологічної експертизи. Спільним наказом МОЗ України та Держнаглядохоронпраці України від 23.09.1994 №263 / 121 затверджено Перелік робіт, де є потреба у професійному доборі. Електромонтери та налагоджувальник в процесе надання послуг за предметом закупівлі, будуть задіяні на роботах з підвищеною небезпекою та які потребують професійного доборі - роботи на висоті, тому на них вимагаються висновки психофізіологічної експертизи.
Дата відповіді:
09.12.2024 10:19
Відповідь надана
Дискримінація
Номер:
942d6d5dc4394e84b3aac98e4118aefe
Дата опублікування:
06.12.2024 12:59
Опис:
Вимога:
- копію діючого сертифікату відповідності головного пункту централізованого спостереження в якості централізованого спостереження та приймання тривожних сповіщень категорії І і послуг з централізованого спостереження за під охоронними об’єктами вимогам ДСТУ EN 50518-2019;
- копію діючих сертифікатів відповідності виданих акредитованим держаним органом сертифікації із надання послуг з проектування, монтування, технічного обслуговування та ремонту систем пожежної сигналізації ДСТУ-H CEN/ 54-14:2009, ДСТУ EN 16763:2017, ДБН В.2.5-56:2014, охоронної сигналізації ДСТУ CLC/TS 50131-7:2014, ДСТУ 4030-2001, ДСТУ EN 16763:2017.
1.На сьогоднішній день відсутні законодавчі підстави вимагати даний сертифікат. Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 № 28, затверджено Перелік продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні. Даний перелік містив таке обладнання як: Прилади охоронних теле(відео)систем, Пристрої охоронних теле(відео)систем.
Також зазначаємо, що даний наказ втратив чинність від 16.03.2018, отже і не підлягає обов'язковій сертифікації відповідно послуги зі спостереження за ручними системами тривожної сигналізації.
Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» передбачається два види оцінки відповідності: обов’язкова та добровільна. Обов’язкове проведення оцінки відповідності вимогам технічних регламентів здійснюється у випадках передбачених у технічних регламентах.
Технічний регламент ДСТУ 4030-2001, ГСТУ 78.11.001-1998 не передбачає обов’язкової оцінки відповідності ПОСЛУГ.
Учасник надає ПОСЛУГИ, а не ПРОДУКЦІЮ, оскільки предметом закупівлі є саме послуги, отже не може мати даного сертифікату.
Декрет КМУ № 46-93 втратив чинність від 01.01.2018, про що також є лист Мінекономрозвитку від 12.01.2018 р. № 3433-06/1382-07, де зазначено, що "З 01.01.2018 у зв'язку із втратою чинності Декрету державна система сертифікації припинила своє існування, а тому з 01.01.2018 відсутні правові підстави провадження органами із сертифікації діяльності як призначених органів із сертифікації в державній системі сертифікації. Отже, з 01.01.2018 органи із сертифікації при проведенні будь-яких видів робіт із сертифікації не можуть посилатися на рішення про їх призначення органами із сертифікації в державній системі сертифікації та використовувати у своїй діяльності бланки документів (крім бланків копій документів) державної системи сертифікації.
Згідно з ч.11 ст.26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Додатково повідомляємо, що сертифікація на відповідність положенням будь-яких стандартів, у тому числі державних стандартів України, може здійснюватися суб’єктами господарювання виключно на добровільних засадах, за наявності у них такої потреби. Для розуміння ситуації слід зазначити, що послуги із добровільної сертифікації на комерційних засадах пропонуються Державним центром сертифікації засобів охоронного призначення Департаменту поліції охорони. Так, на сайті ДЦСЗОП ДПО зазначено, що в системі поліції охорони запроваджені переклади Національних стандартів України ДСТУ EN 50518-1:2014, ДСТУ EN 50518-2:2014, ДСТУ EN 50518-3:2014……., затверджені Наказом Департаменту поліції охорони від 30.12.2015 №45. Державний центр сертифікації засобів охоронного призначення Департаменту поліції охорони ПРОПОНУЄ державним та приватним організаціям провести сертифікацію, що викладені в стандартах серії ДСТУ EN 50518.».
ВКАЗАНИЙ ДСТУ РЕГЛАМЕНТУЄ СЕРТЕФІКАЦІЮ ПРИЛАДІВ, А НЕ ДІЯЛЬНІСТЬ ПІДПРИЄМСТВ.
Отримання Управлінням Поліції Охорони "Сертифіката Відповідності" -являється внутрішньо регламентованим документом та отриманий він від ДЕПАРТАМЕНТУ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ. Тобто головний департамент сертифікує свої філії на місцях, а точніше не філії а обладнання яке вони мають право там використовувати.
Дану сертифікацію проводить виключно Департамент поліції охорони що на нашу думку є пов’язаною особою із Управлінням поліції охорони.
Додатково повідомляємо, що послуги з цілодобового спостереження в жодному разі не можуть бути продукцією, оскільки:
Продукція – це (англ. production, output, produce, нім. Produktion f, Erzeugnisse n pl, Produkte n pl, Güter n pl) — матеріальний результат трудової діяльності або виробничих процесів, що має корисні властивості і призначений для використання споживачем.
Послуга – це (англ. service) — це дія, результат якої споживається в процесі її виконання. Послуги становлять собою діяльність індивіда на користь іншої особи. «Цілеспрямована діяльність, результати якої мають прояв у корисному ефекті».
Оскільки продукція та послуги це зовсім різні поняття, вважаємо, що даний сертифікат, який видає орган сертифікації державного центру сертифікації засобів охоронного призначення Департаменту поліції охорони не може вважатися сертифікатом.
Учасник відповідно до наявної чинної ліцензії надає ПОСЛУГИ, а не постачає ПРОДУКЦІЮ, оскільки предметом закупівлі є саме послуги з цілодобового спостереження, отже не може мати сертифікату на продукцію.
Ми, як потенційний учасник маємо чинний сертифікат на систему управління якості стосовно діяльності приватних охоронних служб відповідно ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» виданий центром сертифікації.
Проте, відповідно до умов даної документації, ми не можемо прийняти участь у даній закупівлі, оскільки Замовник обмежив коло потенційних учасників і вимагає надання саме сертифікат відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень і послуг з централізованого спостереження (ЦСПТС) і послуг з централізованого спостереження за підохороними об’єктами, який відповідає вимогам ДСТУ ЕN 50518-2019.
Оскільки сертифікаціє є необов’язковою, кожен потенційний учасник в праві самостійно приймати рішення, щодо яких саме стандартів проводити ДОБРОВІЛЬНУ сертифікацію. Замовники не повинні втручатися в господарську діяльність підприємств.
На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Документації та видалити дану дискримінаційну вимогу.
2. Сертифікат відповідності виданих акредитованим держаним органом сертифікації із надання послуг з проектування, монтування, технічного обслуговування та ремонту систем пожежної сигналізації ДСТУ-H CEN/ 54-14:2009, ДСТУ EN 16763:2017, ДБН В.2.5-56:2014, охоронної сигналізації ДСТУ CLC/TS 50131-7:2014, ДСТУ 4030-2001, ДСТУ EN 16763:2017 видає тільки ДЕПАРТАМЕНТОМ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ. Видаліть дану вимогу.
Відповідь:
Дана вимога не стосується цієї закупівлі.
Дата відповіді:
06.12.2024 16:07
Відповідь надана
Невідповідність
Номер:
0be07bcba4854c88baba417b5455aec5
Дата опублікування:
05.12.2024 10:03
Опис:
Шановний Замовнику! В технічних характеристиках до ТД та Проєкті Договору до ТД є невідповідність в необхідній кількості надання послуг, просимо привести тендерну документацію у відповідність.
Відповідь:
Зміни внесено
Дата відповіді:
05.12.2024 15:20