-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Апаратні комплекси постановки радіоперешкод каналам управління FPV-дронів «OBRIY ANTI-FPV AUTO QUADRO» (або еквівалент) для потреб Сил оборони України
Тендер Prozorro UA-2024-12-02-016473-a
Завершена
3 600 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 36 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 36 000.00 UAH
Період уточнення:
02.12.2024 17:14 - 07.12.2024 00:00
Відповідь надана
Щодо фото,протоколу внутрішніх (заводських) випробувань .
Номер:
1e1796c4f27e48fbaf81fe75976df898
Дата опублікування:
06.12.2024 14:02
Опис:
Шановний Замовнику!
Тендерна документація Замовника містить вимогу надати Учасником, на підтвердження технічних, якісних та інших характеристик предмету закупівлі, у складі тендерної пропозиції, зокрема: Фото або зображення запропонованого Учасником товару.
«2) Фото або зображення запропонованого Учасником товару.
4) Протокол внутрішніх (заводських) випробувань на запропонований Учасником товар (апаратний комплекс постановки радіоперешкод каналам управління FPV-дронів) з фотофіксацією* показників на вимірювальному обладнанні.
*Учасник повинен надати протокол внутрішніх (заводських) випробувань з фотофіксацію (фото) наступних показників на вимірювальному обладнанні:
1. лінійна характеристика випромінювання - спектральна щільність потужності (значення) постійна на усьому діапазоні роботи комплексу;
2. швидкість свіпування 1-2 μs з можливістю збільшення;
3. подавлення 2-ї та 3-ї гармоніки до рівня -40 дБ;
4. потужність на кожному з діапазонів:
380 - 450 МГц, 90 Вт;
450 - 565 МГц, 90 Вт;
720 - 870 МГц, 70 Вт;
870 - 1020 МГц, 70 Вт.»
Щодо вимоги надати фото або зображення запропонованого Учасником товару, оскільки саме по собі фото є зразком товару в певному розумінні, відповідно воно не може бути складовою тендерної пропозиції учасника в розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі».
Відповідно до п. 32 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) тендерна пропозиція — пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Ст. 31 Закону визначені підстави для відхилення замовником тендерної пропозиції учасника, а саме: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, та / або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та / або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та / або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився. Проаналізувавши, зазначене вище, можемо дійти висновку, що зразок товару не є складовою тендерної пропозиції учасника у розумінні Закону, отже, невідповідність наданих зразків чи їх ненадання не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до статті 31 Закону.
Учасник не зобов’язаний мати в наявності готовий товар на етапі подання пропозицій.
Крім того, кожен товар який замовляється замовниками під час закупівель є в певному розумінні унікальним, тобто має свої окремі вимоги щодо технічних характеристик чи зовнішнього вигляду, а тому наявність готових товарів з відповідними технічними параметрами на складах учасників є неможливою, крім випадків, коли Замовник цілеспрямовано створює тендерну закупівлі під конкретного учасника, що є грубим порушенням вимог чинного законодавства та прав інших учасників.
Ст. 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з ч. 3 ст.5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Отже, Законом не передбачено надання учасниками зразка товару та вимогу щодо його наявності в будь-якій кількості на етапі подання заявки Учасником. Встановлюючи наведену вимогу, замовник порушує принципи публічних закупівель, а саме принцип об’єктивності і неупередженості прийняття рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі, що може порушити наші права та інтереси, зокрема стати переможцем процедури закупівлі, укласти договір, виконати свої зобов’язання та отримати прибуток.
Тендерна документація не містить обґрунтування необхідності надання протоколу внутрішніх (заводських) випробувань на запропонований Учасником товар (апаратний комплекс постановки радіоперешкод каналам управління FPV-дронів) з фотофіксацією* показників на вимірювальному обладнанні.
Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Згідно з п. 33 ч. 1 ст. 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Частинами 1,3 і 4 ст. 23 Закону передбачено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Таким чином технічна специфікація формується Замовником з урахуванням та дотриманням принципів здійснення закупівель та інших норм закупівельного законодавства, в тому числі приписів ст. 22 та ст. 23 Закону.
Рішення Колегії від №6051-р/пк-пз від 25.03.2021, оголошення № UA-2021-03-02-003360-c, засвідчує, що вимога надати зразок є незаконною та дискримінаційною та має бути усунена.
Враховуючи викладене, оскільки зазначені вимоги порушуються права учасників на чесні прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері закупівель, у тому числі принципів здійснення закупівель, імовірне спричинення шкоди державному бюджету – просимо виключити з тендерної документації вимоги щодо надання:
2) Фото або зображення запропонованого Учасником товару.
4) Протокол внутрішніх (заводських) випробувань на запропонований Учасником товар (апаратний комплекс постановки радіоперешкод каналам управління FPV-дронів) з фотофіксацією* показників на вимірювальному обладнанні.
*Учасник повинен надати протокол внутрішніх (заводських) випробувань з фотофіксацію (фото) наступних показників на вимірювальному обладнанні:
1. лінійна характеристика випромінювання - спектральна щільність потужності (значення) постійна на усьому діапазоні роботи комплексу;
2. швидкість свіпування 1-2 μs з можливістю збільшення;
3. подавлення 2-ї та 3-ї гармоніки до рівня -40 дБ;
4. потужність на кожному з діапазонів:
380 - 450 МГц, 90 Вт;
450 - 565 МГц, 90 Вт;
720 - 870 МГц, 70 Вт;
870 - 1020 МГц, 70 Вт.
Відповідь:
Шановний Учасник! За результатами розгляду Вашого звернення повідомляємо наступне.
Пункт 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) визначає, що в тендерній документації, серед іншого, повинні міститися такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною 4 статті 5 цього Закону. Відповідно до статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. В місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує товар чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент». Отже, Тендерна документація складена у відповідності до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі». Законодавство встановлює виключне право Замовника, щодо формування технічних вимог до предмету закупівель.
Закупівля предмета закупівлі здійснюється для забезпечення потреб Сил оборони України: ЗСУ та/або інших військових формувань на матеріально-технічне забезпечення майном, що є необхідним для виконання функцій з оборони держави під час дії воєнного стану (відповідно до запиту Сил оборони України).
Відповідно до абзацу першого та другого пункту 31 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості) встановлено наступне:
«31. Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.»
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація) та п. 15 додатку 3 до Тендерної документації передбачено, що Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції:
-«2) Фото або зображення запропонованого Учасником товару.» Таким чином, умовами тендерної документації передбачено, що Учасник повинен надати будь-яке зображення (малюнок, ескіз, графічне зображення, тощо) або фото запропонованого Учасником товару під час участі у тендері (не надання «зразка» товару). Вказана вимога тендерної документації не є дискримінаційною та жодним чином не обмежує конкуренцію учасників.
- «4) Протокол внутрішніх (заводських) випробувань на запропонований Учасником товар (апаратний комплекс постановки радіоперешкод каналам управління FPV-дронів) з фотофіксацією* показників на вимірювальному обладнанні.
*Учасник повинен надати протокол внутрішніх (заводських) випробувань з фотофіксацію (фото) наступних показників на вимірювальному обладнанні:
1. лінійна характеристика випромінювання - спектральна щільність потужності (значення) постійна на усьому діапазоні роботи комплексу;
2. швидкість свіпування 1-2 μs з можливістю збільшення;
3. подавлення 2-ї та 3-ї гармоніки до рівня -40 дБ;
4. потужність на кожному з діапазонів:
380 - 450 МГц, 90 Вт;
450 - 565 МГц, 90 Вт;
720 - 870 МГц, 70 Вт;
870 - 1020 МГц, 70 Вт.»
Відповідно до умов тендерної документації (Технічної специфікації) протокол випробувань на запропонований товар з фотофіксацією (фото) його показників, Учасник повинен надати на підтвердження технічних, якісних та інших характеристик предмету закупівлі.
Замовник не вважає за необхідне внесення змін до Тендерної документації.
Дата відповіді:
08.12.2024 23:39