0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів

Категорія замовника: юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Завершена

168 606.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 843.03 UAH
Період уточнення: 02.12.2024 16:26 - 07.12.2024 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційні вимоги

Номер: b30c4c250ab649a6a37c38f32f679a12
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 03.12.2024 17:02
Опис: Шановний замовнику, в Додатку 3 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ зазначено дискримінаційну вимогу, а саме: Учасник у складі пропозиції повинен надати: 1. Документальне підтвердження якості послуг Учасника за показником покриття зобов’язань та наявності в нього передбачених законодавством резервів та прибутковості його діяльності - довідка, складена Учасником у довільній формі про наявність та показники покриття зобов’язань Учасника його високоліквідними активами за даними за перше півріччя 2024 року. Показник покриття має бути не менше 600 млн. грн. Вважаємо вказаний вище критерії такими, що: - є дискримінаційними, такими, що значно обмежують коло потенційних учасників, які могли б взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі, що в свою чергу не призведе до максимальної економії та ефективності використання коштів, свідчить про наперед упереджену оцінку тендерних пропозицій учасників (тобто суперечить принципам публічних закупівель). Частина 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» принципами на яких здійснюються публічні закупівлі є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Також, Замовник в Додатку 3 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ зазначає вимогу, яка не може бути виконана, а саме: Страхова компанія яка бере участь у торгах, повинна мати добру оцінку («Зелений колір») діяльності страховиків-членів МТСБУ за 1, 2 та 3-й квартали 2023 року по показникам: «загальна оцінка діяльності», «якість врегулювання», та «рівень скарг від потерпілих». З 21.03.2024 року рішенням Президії МТСБУ припинено оприлюднення на сайті МТСБУ інформації про оцінки діяльності членів МТСБУ у вигляді «Світлофору». За посиланням: https://mtsbu.ua/about/zagalna-ocinka-diyalnosti-strahovikiv МТСБУ оприлюднює інформацію щодо оцінки ризиків діяльності страховиків-членів МТСБУ у вигляді загальної оцінки, яка складається з 5-ти показників: • Показник «Якість врегулювання збитків», частка участі в загальній оцінці - 25% ; • Показник «Рівень скарг», частка участі в загальній оцінці - 25%; • Показник «Темп росту портфеля», частка участі в загальній оцінці - 15%; • Показник «Частка премій з ОСЦПВВНТЗ у загальному портфелі страховика», частка участі в загальній оцінці - 10%; • Показник «Частка договорів ОСЦПВВНТЗ, укладених за зниженими тарифами», частка участі в загальній оцінці - 25%. Оцінка, здійснюється Дирекцією МТСБУ щоквартально, станом на останній день звітного кварталу, після закриття звітного періоду за останній місяць відповідного кварталу, на підставі даних, внесених страховиками до ЦБД МТСБУ та має чотири категорії Загальної оцінки: 1 – незначний ступінь ризику; 2 – середній ступінь ризику; 3 – високий ступінь ризику; 4 – неприйнятно високий ступінь ризику. Загальна оцінка - відображає показники діяльності страховика - члена МТСБУ виключно за внутрішніми договорами з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів(ОСЦПВВНТЗ), та не є показником ризиковості страхової компанії в цілому. Для більш детального аналізу показників діяльності страховиків - членів МТСБУ (в тому числі швидкості врегулювання і кількості скарг від потерпілих) можна скористатися інтерактивним відображенням показників діяльності страховиків на дашбордах, розміщених у розділі сайту «Статистика». Враховуючи викладене, просимо Замовника усунути наведені вище дискримінаційні умови, шляхом видалення вищезазначених вимог з тендерної документації.
Відповідь: Доброго дня! Відповідно до даних рейтингу журналу «Insurance Top» про наявність покриття високоактивними активами з показником не менше 600 млн.грн. входить 17 страхових компаній. Також спираючись на дані оцінки діяльності страховиків-членів МТСБУ за 1,2,3-й квартали 2023 року, кількість страховиків-конкурентів сягає від 13 до 17 страховиків. Вважаємо, що виключення п. 1 та п.8 Додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» із тендерної документації є недоцільним тому що, відповідно до чинної редакції Закону України «Про публічні закупівлі» у Замовника торгів відсутній законодавчий обов’язок погоджувати з усіма потенційними учасниками процедури індивідуальну конкуренто спроможність та можливості приймати участь у процедурі Замовника. Учасники не мають права впливати на Замовника, оскільки це порушає основні принципи Закону, а саме: забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Згідно з ч. 2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі», під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Якщо у одного з потенційних учасників немає можливості надати свою пропозицію згідно законних вимог тендерної документації Замовника, Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає законних підстав чи обов’язку Замовника змінювати тендерну документацію на запит будь-якого потенційного учасника. Більше того, якщо Замовник погодиться з відповідними вимогами учасника, подібні дії можуть бути розцінені контролюючими органами або іншими потенційними учасниками як антиконкурентні узгоджені дії, що є прямим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». Звертаємо Вашу увагу, що статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації» Керуючись частиною 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником було здійснено попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку за результатами яких Замовником була отримана наступна офіційна інформація: Відповідно до ст.1 п. 52 Закону України «Про страхування» вбачається, що страхова послуга – це насамперед вид фінансової послуги, що надається страховиком для забезпечення потреби потенційного страхувальника у страховому захисті на підставі договору страхування. Тому, при формуванні тендерної документації, Замовник зобов’язаний системно та всебічно оцінювати чинне законодавство, існуючий досвід та вірогідні ризики, з метою уникнення недобросовісних учасників. Замовником було здійснено аналіз інформації на офіційних веб сайтах Національного банку України та МТСБУ, згідно яких можна прийти до висновків, що впродовж останніх років збільшився відтік страхових компаній зі страхового ринку, в т.ч. .багато компаній втратило ліцензії на оформлення полісів ОСЦПВВНТЗ, також погіршився фінансовий стан страховиків та збільшилась кількість порушень Страховиками вимог законодавства. Тому Замовник хоче бути впевненим, що Учасник надає надійні страхові послуги протягом тривалого часу на стабільно високому рівні. по обов'язковому страхуванню цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Вказана вимога зазначена виключно з метою забезпечення ефективності майбутнього договору, отримання гарантій надання якісних послуг та виконання обов’язків з боку Страховика.
Дата відповіді: 06.12.2024 12:49