-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електрична енергія за кодом ДК 021:2015:09310000-5 – Електрична енергія
Завершена
146 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 730 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 730 000.00 UAH
Період уточнення:
29.11.2024 16:10 - 08.12.2024 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
8dc4ba0562884f4d97072c53eb2e4e4f
Дата опублікування:
05.12.2024 23:23
Опис:
Відповідно до вимог тендерної документації, а саме Додатку 1, у складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати: “Довідку про створення Постачальником в регіоні Замовника безпосередньо власного структурного підрозділу - Центру обслуговування споживачів (клієнтів)”.
Вимога щодо створення Постачальником в регіоні Замовника безпосередньо власного структурного підрозділу є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ, оскільки суттєво зменшує коло можливих учасників аукціону, а наявність в регіоні Замовника безпосередньо власного структурного підрозділу не впливає на якість, своєчасність та ефективність при здійсненні постачання електроенергії. Так, відповідно до частини 4 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Разом з тим, встановлення таких вимог порушує основні принципи здійснення публічних закупівель (стаття 5 Закону), а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Ураховуючи викладене та мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі, необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження потенційного кола учасників. Слід зазначити, що відповідно до ч.4 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до ч.1 ст.5 Закону, закупівлі здійснюються з дотриманням принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, добросовісної конкуренції серед учасників. Згідно з ч.4 ст.22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На підставі вище викладеної інформації, просимо внести зміни до ТД та прибрати дискримінаційні вимоги.
Відповідь:
Дана вимога викладена в декількох варіантах і кожен потенційний учасник може обрати прийнятний саме для нього. Тим більше, що наявність ЦОСів передбачена «Правилами роздрібного ринку електричної енергії». Тому вона не може бути дискримінаційною і жодним чином не обмежує конкуренцію. На якість, своєчасність та ефективність при здійсненні постачання електроенергії наявність структурних підрозділів звісно ж ніяк не впливає. Вимоги до цих складових постачання викладені замовником в Технічному завданні. А ось на оперативність у вирішенні проблемних питань, які можуть виникнути між споживачем і постачальником під час виконання договору, на обмін документами, на можливість особистого прийому споживача впливає безпосередньо. Тому ваші посилання на статті 5 і 22 Закону України «Про публічні закупівлі» є недоречними. Проте для зручності учасників при ознайомленні із згаданими вимогами, замовником будуть внесені деякі зміни до Тендерної документації.
Дата відповіді:
06.12.2024 14:41
Відповідь надана
Щодо умов договору
Номер:
29a59f122024486e9d8013778871a6d3
Дата опублікування:
02.12.2024 17:38
Опис:
Шановний Замовнику!
Пунктом 5.13. Договору передбачено оплату за спожиту електричну енергію Споживачем протягом 60 (шестидесяти) календарних днів з дати отримання рахунку від Постачальника.
Повідомляємо, що пунктом 4.12. Правил роздрібного ринку електричної енергії встановлено, що «рахунок за спожиту електричну енергію оплачується протягом 5 робочих днів від дня отримання рахунка непобутовим споживачем».
Також, обурює останнє речення пункту 5.13. Договору про те, що Ваше підприємство оплачуватиме за спожиту електроенергію за цим Договором «після завершення взаєморозрахунків з постачальником за спожиту Споживачем електроенергію у періоді з 01.01.2024 по 31.12.2024 рр. Сума заборгованості попереднього року буде сформована у вигляді Акту звіряння взаєморозрахунків між споживачем та постачальником станом на 31.12.2024 р не пізніше 20.01.2025 р.» Прохання не прив’язувати розрахунки за закупівлю електричної енергії у 2024 році із договором про закупівлю електричної енергії у 2025 році.
Пункт 5.14 Договору «Якщо Споживач не здійснив оплату рахунку у строки, передбачені даним Договором, Постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання електричної енергії Споживачу у порядку, визначеному ПРРЕЕ. Але при цьому Постачальник зобов’язаний надіслати Споживачу попередження про можливе припинення постачання електроенергії та вжити всіх можливих заходів і дій для недопущення подібної ситуації у зв’язку із специфікою роботи Споживача як об’єкта критичної інфраструктури та для убезпечення від екологічної катастрофи.»
Проте, Правила роздрібного ринку електричної енергії не передбачають привілей для споживачів, що відносяться до критичної інфраструктури. Відповідний пункт із Правил має наступний зміст:
«4.24. У разі виникнення у споживача заборгованості з оплати за спожиту електричну енергію, сторони за взаємною згодою укладають договір про реструктуризацію заборгованості та оформлюють графік погашення заборгованості, який є додатком до цього договору. Такий договір укладається відповідно до вимог Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України та діє до повного виконання сторонами зобов’язань за основним договором.
У разі відсутності графіка погашення заборгованості та при відсутності у платіжному документі у реквізиті призначення платежу посилань на період, за який здійснюється оплата або перевищення суми платежу, необхідної для цього періоду, ці кошти, перераховані споживачем за електричну енергію, електропостачальник має право зарахувати як погашення існуючої заборгованості цього споживача з найдавнішим терміном її виникнення.
Укладення сторонами та дотримання споживачем узгодженого графіка погашення заборгованості не звільняє споживача від оплати поточного споживання електричної енергії.»
Пункт 8.1. Договору теж не відповідає стандартним умовам постачання електричної енергії Споживачу, а саме: «8.1. Постачальник має право звернутися до оператора системи з вимогою про відключення об’єкта Споживача від електропостачання у випадку порушення Споживачем строків оплати за цим Договором, враховуючи при цьому вимоги статті 6 Закону України № 2047-VІІІ «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» від 18.05.2017 року.» Фактично Постачальник не може вимкнути Споживача у випадку недотримання платіжної дисципліни за Договором.
Відповідна норма в Правилах роздрібного ринку електричної енергії має наступний зміст (пункт 7.5. ПРРЕЕ) : «7.5. Припинення повністю або частково постачання електричної енергії споживачу здійснюється: … електропостачальником за умови попередження споживача не пізніше ніж за 10 робочих днів до дня відключення у разі: заборгованості з оплати за спожиту електричну енергію відповідно до умов договору з електропостачальником ».
Просимо врахувати перераховані зауваження та внести відповідні зміни у проект договору.
Відповідь:
Статтею 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Пунктом 14 Особливостей уточнено, що Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
Закупівлі здійснюються відповідно до принципів, викладених у статті 5 Закону, один із яких – принцип максимальної економії та ефективності.
Замовник самостійно визначає не тільки технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та власних потреб, керуючись принципами здійснення публічних закупівель та з дотриманням вимог чинного законодавства, а й готує проект договору про закупівлю, в якому бере на себе зобов’язання у відповідності до своїх можливостей, в тому числі і фінансових.
Згідно з ч.2 ст.56 Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон № 2019) договір постачання (у нашому випадку – закупівлі) електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником.
Договір про постачання електричної енергії споживачу є примірним та розроблений на виконання Закону № 2019 та відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі – ПРРЕЕ), які поширюєюься на споживачів незалежно від їх приналежності до будь-яких установ, організацій. Тобто, поширюється і на Замовників, проте останні, за потреби, мають право відступити від нього та вписати свої власні умови договору.
Всі потенційні учасники даної закупівлі знаходяться в рівних умовах. Замовник у своїй діяльності також використовує різного роду Правила, Кодекси, Постанови і при цьому забезпечує безперебійне постачання питної води населенню міста у відповідності до галузевого законодавства, зокрема Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення». І нам також заборонено відключати боржників від централізованого водопостачання, хоча їх кількість зростає щомісячно. А суди не встигають розглядати всі подані нами позови.
Ми не є бюджетною організацією, тому кошти отримуємо виключно за надані послуги з централізованого водопостачання і водовідведення. Тарифи на послуги встановлюються НКРЕКП і, згідно вимог чинного законодавства, вони мають бути економічно обґрунтованими. Проте у відповідності до Постанови КМУ № 502 від 29 квітня 2022 року тарифи для населення залишаються на рівні тарифів, що застосовувались станом на 24 лютого 2022 року. Зауважимо, що діючі тарифи, за якими населення сплачує за надані послуги, схвалені ще Постановою НКРЕКП № 2880 від 22.12.2021 року та не покривають економічно обґрунтовані витрати підприємства. І нас також обурює факт підняття регулятором тарифів на електроенергію, але залишення при цьому ним тарифів на послуги централізованого водопостачання і водовідведення без змін. Діючий тариф не покриває розходів на оплату електроенергії на 42,4%. Тому розрахунки за спожиту замовником електроенергію можуть бути здійснені у відповідності до його фінансових можливостей із врахуванням пріоритетності статей витрат, а саме: виплата заробітної плати, податків, розрахунки за спожиту електроенергію, паливо та реагенти.
Однак, враховуючи той факт, що положення пункту 5.13 щодо оплати за спожиту електроенергію по даному договору сформульований нечітко та не відображає бажання замовника виконувати свої зобов’язання як перед попереднім, так і перед діючим електропостачальником, в тендерну документацію будуть внесені зміни.
Дата відповіді:
04.12.2024 16:25