Номер:
c18533311ea3442b80b43631458b553a
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
16.12.2024 19:35
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до умов тендерної документації, для підтвердження кваліфікації учасників передбачено вимогу щодо надання аналогічного договору, а саме договору на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту чи технічного переоснащення об'єкта (будівлі або споруди), який за класом наслідків (відповідальності) належить до об'єктів із середніми (СС2) або значними (СС3) наслідками. При цьому складовою частиною такого договору має бути виконання робіт із даху будівлі або споруди.
На нашу думку, дана вимога є дискримінаційною та необґрунтованою з огляду на наступне:
1. Порушення принципу недискримінації учасників
Згідно зі статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», усі учасники повинні мати рівний доступ до участі в закупівлі. Вимога щодо надання аналогічного договору саме за класом наслідків СС2 чи СС3 значно обмежує коло потенційних учасників, що порушує цей принцип.
2. Невідповідність специфіці закупівлі
Предмет закупівлі стосується капітального ремонту даху. У свою чергу, класи наслідків (СС2 та СС3) зазвичай застосовуються до будівель і споруд зі специфічними функціями та високим рівнем відповідальності, що не завжди пов’язано з роботами на дахах. Роботи з покрівлі для об’єктів інших класів наслідків (СС1) можуть повністю відповідати предмету закупівлі.
3. Обмеження конкуренції
Встановлення таких вимог звужує коло потенційних учасників, що може призвести до недостатньої конкуренції та негативно вплинути на ефективність використання бюджетних коштів.
Пропозиція:
З огляду на викладене, просимо внести зміни до тендерної документації та дозволити підтверджувати відповідний досвід договором на виконання робіт із будівництва, реконструкції, капітального ремонту чи технічного переоснащення об'єктів без прив’язки до конкретного класу наслідків (СС2 чи СС3), але зі збереженням вимоги щодо виконання робіт із покрівлі.
Заздалегідь вдячні за розгляд нашого звернення та врахування викладених пропозицій.
Відповідь:
На ваше звернення відповідаємо наступне:
Предметом закупівлі є не «виконання робіт із покрівлі», як ви зазначаєте у своєму зверненні, а капітальний ремонт даху. Роботи виконуються відповідно до Робочого проекту «Капітальний ремонт даху цеху локомотивного депо Мукачево». Портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва дає таке визначення об’єкта будівництва: це будівля, споруда або її частина, що знаходиться у процесі створення, реконструкції, реставрації або капітального ремонту або ж прийнята в експлуатацію (https://e-construction.gov.ua/ua/scho-take-obekt-budivnictva). Отже, об’єктом будівництва в даному випадку є дах цеху локомотивного депо Мукачево (частина будівлі) з класом наслідків СС2, про що зазначено в Тендерній документації (ТД). Робочим проектом визначено клас наслідків об’єкта – СС2. Вимоги ТД щодо аналогічного договору визначено відповідно до предмета закупівлі та стосуються об’єктів з таким самим класом наслідків або вище. Дах має складну конструкцію, роботи з монтажу якої має виконати підрядник, і тільки після того будуть проводитися роботи з влаштування покрівлі (верхнього шару конструкції даху). Як ви зазначаєте, «класи наслідків (СС2 та СС3) зазвичай застосовуються до будівель і споруд зі специфічними функціями та високим рівнем відповідальності». Саме такою будівлею є цех локомотивного депо, виходячи з функцій, які він виконує і з кількості людей, які перебувають в цій будівлі при забезпеченні виконання таких функцій. Капітальний ремонт даху можна доручити тільки підряднику, який має відповідний досвід. Зазначаємо також, що в Україні достатньо підрядників, які виконували договори на роботи з будівництва об’єктів з класом наслідків СС2 або СС3. Отже, у замовника є повне право і підстави ставити вимогу виконання учасником аналогічного договору на будівництво об’єкта класом наслідків СС2 або СС3. Дискримінаційні вимоги — це коли замовник встановлює надмірні вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, що об’єктивно не є необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Вимоги до виконання аналогічного договору, встановлені у ТД, повністю обґрунтовані, є необхідними для успішного виконання договору про закупівлю, та не містять дискримінаційної складової. А ваше ствердження, що має місце «порушення принципу недискримінації учасників», не має під собою грунту. Замовник вважає, що ТД складена у відповідності до законодавства та не потребує внесення змін, які ви пропонуєте.
Дата відповіді:
19.12.2024 15:51