0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Електрична енергія

Завершена

33 958 116.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 169 790.58 UAH
Період уточнення: 26.11.2024 10:51 - 01.12.2024 00:00
Відповідь надана

Вимоги щодо сертифікації

Номер: b28018d9ec2a45c9971900ee4a7d88b7
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 27.11.2024 11:10
Опис: Шановний Замовник, пунктом 4.3. Додатку 1 до Тендерної документації Ви вимагаєте від Учасників відповідати вимогам стандартів ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» та ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо застосування», з наданням відповідних сертифікатів, звітів аудиторів, атестатів про акредитацію в НААН органів, що видали даниі сертифікати, сертифікатів внутрішнього аудитора працівників учасника і т.ін. Необхідність даних вимог до Учасників ви обгрунтовуєте виконанням вимог Третього енергетичного пакету щодо інтеграції суб’єктів у сфері закупівлі електричної енергії України до загальноєвропейських стандартів та загальноєвропейського ринку. Звертаємо Вашу увагу, що Третій енергетичний пакет не містить вказаних вимог до постачальників електричної енергії і має за мету збільшення конкуренції на ринку продажк електричної енергії. Ви ж цими вимогами навпаки усуваєте конкурентів та порушуєте пункт 29 Особливостей (ПКМУ 1178), адже національні стандарти для електроенергії не передбачають необхідності надання вищезазначених документів, про що свідчать неодноразові рішення АМКУ щодо незаконності подібних вимог. Просимо Вас внести зміни до тендерної документації усунути вказані дискримінаційні вимоги
Відповідь: Доброго дня, з приводу Вашого звернення повідомляємо наступне: відповідно до п.29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 р. (зі змінами) (далі – Особливості.) У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Звертаємо увагу, що при проведенні закупівлі товару Електрична енергія Замовники зобов’язані керуватися Особливостями, Законом України «Про публічні закупівлі», Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, що затверджені постановою НКРЕКП від 14.08.2018 № 312, Правилами ринку, що затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 та іншими нормативно правовими актами, що регулюють відносини на ринку електричної енергії. П.29 Особливостей встановлює вимоги саме до предмету закупівлі, тобто його технічних, якісних характеристик. З метою вибору надійного, відповідального та добросовісного постачальника, діяльність якого відповідає вимогам чинного законодавства України, замовник зазначає інші вимоги до учасника закупівлі (майбутнього постачальника) згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону, в тому числі документи передбачені керуватися Особливостями, Законом України «Про публічні закупівлі», Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, що затверджені постановою НКРЕКП від 14.08.2018 № 312, Правилами ринку, що затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 та іншими нормативно правовими актами, що регулюють відносини на ринку електричної енергії. Сертифікат ISO — документ, який підтверджує відповідність систем управління якістю, енергетичного менеджменту підприємства державним або міжнародним стандартам. Наявність сертифікації потенційного постачальника електричної енергії є одним із способів підтвердження надійності, безперебійності постачання товару, технічної компетенції та якості обслуговування. Звертаємо увагу, що предметом закупівлі є Електрична енергія до якого включаються супутні послуги, зокрема послуг з постачання та передачі електричної енергії та без врахування послуг з розподілу. Отже, предметом цієї закупівлі є ДК 021:2015: 09310000-5 «Електрична енергія», яка є специфічним товаром та її постачання нерозривно пов’язане з наданням електропостачальником відповідних послуг споживачу. Функції національного органу стандартизації виконує Державне підприємство “Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості” відповідно до Розпорядження КМУ від 26.11.2014 р. № 1163-р «Про визначення державного підприємства, яке виконує функції національного органу стандартизації». З метою вибору надійного, відповідального та добросовісного постачальника, діяльність якого відповідає вимогам чинного законодавства України, замовник зазначає інші вимоги до учасника закупівлі (майбутнього постачальника) згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону, зокрема, щодо необхідності підтвердження впровадження ним та підтвердження їхньої відповідності системам управління (менеджменту), а саме: - ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ДСТУ прийнято та введено в дію з 01.07.2016 року відповідно до наказу Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 21.12.2015 № 203); - ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання» (ДСТУ прийнято та введено в дію з 15.09.2020 року відповідно до наказу Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 03.06.2020 р. №104). Зазначені вище нормативні документи (ДСТУ), є затвердженими діючими Державними стандартами України, а система сертифікації є загальнодоступною для будь-яких суб’єктів господарювання. Звертаємо вашу увагу, що вимоги тендерної документації щодо підтвердження учасниками впровадження та їхньої відповідності вищезазначеним системам управління (менеджменту) не є кваліфікаційним критерієм або вимогами до предмета закупівлі (вимогами щодо сертифікації електричної енергії) у розумінні Закону та цієї тендерної документації, а як зазначено вище, включені до тендерної документації керуючись абзацом першим частини третьої статті 22 Закону. Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Отже, замовником при складанні цієї тендерної документації дотримано вимоги чинного законодавства, тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Це також підтверджує практика Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: рішення № 5362-р/пк-пз від 09.08.2022 року (щодо сертифікату ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання»); рішення №4571-р/пк-пз від 12.05.2022; рішення від 27.12.2019 року №19422-р/пк-пз. Враховуючи вищезазначене, у замовника відсутні підстави та обов’язок внесення змін до тендерної документації в цій частині.»
Дата відповіді: 29.11.2024 15:57