-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія
Завершена
4 565 527.50
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 22 827.64 UAH
мін. крок: 0.5% або 22 827.64 UAH
Період уточнення:
25.11.2024 10:48 - 30.11.2024 00:00
Відповідь надана
ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ
Номер:
6cb02958b8eb49458fdd6171a3e2cc35
Дата опублікування:
26.11.2024 15:53
Опис:
До уваги Замовника !
Ми, як учасники процедури закупівлі, звертаємо вашу увагу на грубі порушення тендерної документації, що не лише обмежують конкуренцію, але й прямо суперечать вимогам чинного законодавства України.
Зокрема, у тендерній документації передбачено вимогу щодо надання учасниками сертифікатів ДСТУ EN ISO 9001, ISO 14001, ISO 37001, ISO 45001, ISO 27701, ISO 28001, ISO 22301, ISO 27001,ISO 41001, ISO 50001, ISO 28000 та інших, що є непропорційним та необґрунтованим. Ці вимоги не відповідають предмету закупівлі, яким є електрична енергія.
Такі положення:
1. Суперечать принципу недискримінації учасників (стаття 5 Закону України “Про публічні закупівлі”), згідно з яким замовник зобов’язаний забезпечувати рівний доступ усіх учасників до закупівель. Встановлення надмірних вимог, що не мають прямого зв’язку із предметом закупівлі, є неправомірним обмеженням конкуренції.
2. Порушують статтю 16 Закону України “Про публічні закупівлі”, яка визначає, що замовник має право вимагати лише ті документи, які підтверджують здатність учасників виконати договір. Сертифікати ISO стосуються внутрішніх процесів організацій і не впливають на якість поставки електроенергії, а тому не можуть бути критерієм відповідності.
3. Створюють умови для дискримінації учасників та порушують вимоги Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року, яка забороняє висування вимог, що обмежують доступ до публічних закупівель.
4. Можуть стати підставою для втручання Державної аудиторської служби України (ДАСУ), згідно зі статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі”. ДАСУ має право призупинити тендер у разі виявлення порушень, що ставить під загрозу виконання процедури закупівлі та своєчасне постачання електроенергії.
5. Порушують вимоги Антимонопольного комітету України (АМКУ) щодо забезпечення відкритості, прозорості та чесної конкуренції у закупівлях. Встановлення таких вимог може бути розцінено як зловживання замовником своїм становищем.
Вимога:
З метою уникнення порушень законодавства, зриву тендерної процедури та притягнення замовника до відповідальності за дискримінаційні дії, вимагаємо:
1. Виключити з тендерної документації вимогу про надання сертифікатів ISO ( 9001, 14001, 37001, 45001, 27701, 28001, 22301, 27001, 41001, 50001, 28000 тощо) як таку, що є дискримінаційною, непропорційною предмету закупівлі та суперечить чинному законодавству України.
2. Привести тендерну документацію у відповідність до статей 5, 16 та 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, забезпечивши рівні умови для всіх учасників.
Попередження:
У разі невиконання вимоги залишаємо за собою право звернутися:
• До Державної аудиторської служби України для призупинення тендеру та проведення моніторингу закупівлі відповідно до статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі”.
• До Антимонопольного комітету України із заявою про визнання дій замовника антиконкурентними та дискримінаційними.
• До правоохоронних органів з метою притягнення відповідальних осіб до відповідальності за можливе зловживання службовим становищем.
Просимо надати відповідь у встановлений законом строк.
Відповідь:
Доброго дня, дякуємо за звернення
Дана закупівля проводиться відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості). Відповідно до пункту 1 Особливостей, ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Згідно з пунктом 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Частина 2 статті 22 Закону містить невичерпний перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч.1 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі», технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Надання сертифікатів, зазначених у тендерній документації Замовника підтведжує здатність Учасника здійснювати постачання Товару відповідно до законодавства України компетентним способом. Сертифікати є необхідними документами для підтвердження технічних характеристик товару та гарантією надійності постачальника. Частиною 1 ст.1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» встановлено, що сертифікація це підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу. Колегія судів Касаційного адміністративного суду Верховного суду з постановою від 24.06.2020 у справі №826/15639/17 виклала позицію, що хоча виробництво не підлягає обов’язковій сертифікації, це не позбавляє учасника можливості отримати сертифікат у добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов конкурсу (торгів). Таким чином, можливість встановлення замовниками у тендерній документації умови надання учасниками у складі тендерної документації сертифікатів відповідності чи сертифікатів якості не є дискримінаційною. Таким чином, Замовник має на меті співпрацювати з добросовісним учасником, який керується у своїй діяльності міжнародними стандартами. Ця вимога не обмежує конкуренцію та не вбачається як дискримінаційною.
За результатами розгляду Вашої скарги до процедури закупівлі повідомляємо наступне. Вимога про надання у складі тендерної пропозиції зауважених Вами документів не містить ознак дискримінаційності, оскільки не обмежує право потенційних учасників закупівлі на участь у процедурі закупівлі шляхом отримання та подання такого документу. Дана вимога адресована усім потенційним учасниками процедури та не є такою, якій може відповідати лише один або декілька учасників процедури. Необхідність підтвердження визначених запитуваним від учасників закупівлі документом обставин зумовлюється специфікою призначення товару, щодо якого оголошено закупівлю, та об’єктивною ситуацією. Придбана за результатами даної закупівлі електроенергію буде використана для забезпечення цілодобових потреб здобувачів освіти (учасників освітнього процесу та мешканців гуртожитків), що в умовах дефіциту електроенергії вимагає особливих гарантій надійності постачальника. Зважаючи на викладені обставини, підстав для скасування зауваженої Вами вимоги замовником не вбачається.
Дата відповіді:
29.11.2024 09:58