-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Послуги з охорони приміщень (централізованого спостереження, реагування та обслуговування системи охоронної та пожежної сигналізації)
Завершена
945 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.4% або 3 500.00 UAH
мін. крок: 0.4% або 3 500.00 UAH
Період уточнення:
22.11.2024 16:40 - 27.11.2024 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
08afe113ccd64052ad6c199c0c93c696
Дата опублікування:
26.11.2024 17:55
Опис:
1. Відповідно до Додатку 3 та п. 3 Додатку 7 до Тендерної документації Замовник вимагає від учасників надати оригінали сертифікатів/свідоцтв виданих органом (ами) сертифікації, що мають на те відповідні повноваження згідно стандартів: ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT).
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» вид існують дві категорії видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля: Категорія № 1: нафтопереробні та газопереробні заводи, теплові електростанції (ТЕС, ТЕЦ) та інші потужності для виробництва електроенергії, установки для виробництва або збагачення ядерного палива, хімічне виробництво, чорна та кольорова металургія тощо. Категорія № 2: глибоке буріння, у тому числі геотермальне буріння, сільське господарство, лісівництво та водне господарство, енергетична промисловість, видобувна промисловість виробництво та обробку металу тощо. Призначення стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування» — надати організаціям загальну схему діяльності задля охорони довкілля та реагування на зміни умов довкілля в рівноважному поєднанні з соціально-економічними потребами. Законом України «Про оцінку впливу на довкілля», впливом на довкілля, не передбачено діяльність зазначену Замовником в предметі закупівлі та тендерній документації як таку, що має влив на довкілля (навколишнє середовище), а тому оцінку впливу та сертифікаційної програми, системи не потребує.
Під час виконання надання послуг Учасник впроваджує наступні заходи запобігання забруднення навколишнього, зокрема:
- не допускати складування сміття у несанкціонованих місцях;
- вживати інші заходи, що передбаченні природоохоронним законодавством.
Також відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», Закону України «Про охоронну діяльність», Постанови КМУ від 18.11.2015 № 960 «Про затвердження ліцензійних умов на провадження охоронної діяльності» та Постанови КМУ від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» не передбачено проходження сертифікації за системою ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), тому вважаємо цю вимогу дискримінаційною та вимагаємо виключити її з тендерної документації.
2. Відповідно до Додатку 3 та п. 3 Додатку 7 до Тендерної документації Замовник вимагає від учасників надати оригінали сертифікатів/свідоцтв виданих органом (ами) сертифікації , що мають на те відповідні повноваження згідно стандартів: ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT).
ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» − єдиний набір міжнародних вимог, спрямованих на допомогу організаціям у забезпеченні захисту персоналу від нещасних випадків. Учасник у свої діяльності керується Кодексом законів про працю України, Законом України «Про охорону праці». Відповідно до зазначених законодавчих актів Учасником створені безпечні і нешкідливі умови праці, впроваджуються сучасні засоби техніки безпеки, що запобігають виробничому травматизму, і забезпечується санітарно-гігієнічні умови, що запобігають виникненню професійних захворювань у працівників. Працівники Учасника, що залучаються для надання послуг, зазначених в предметі закупівлі та тендерній документації, проходять в обов’язковому порядку вступний інструктаж з питань охорони праці (на робочому місці), інструктаж з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях.
Також відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», Закону України «Про охоронну діяльність», Постанови КМУ від 18.11.2015 № 960 «Про затвердження ліцензійних умов на провадження охоронної діяльності» та Постанови КМУ від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» не передбачено проходження сертифікації за системою ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), тому вважаємо цю вимогу дискримінаційною та вимагаємо виключити її з тендерної документації.
3. Відповідно до Додатку 3 та п. 3 Додатку 7 до Тендерної документації Замовник вимагає від учасників надати оригінали сертифікатів /свідоцтв виданих органом (ами) сертифікації , що мають на те відповідні повноваження згідно стандартів: ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT).
Постановою КМУ від 18.11.2015 № 960 «Про затвердження ліцензійних умов на провадження охоронної діяльності» та Постановою КМУ від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (далі разом – Постанови КМУ) передбачено вичерпний перелік документів для отримання відповідних ліцензій та не передбачено надання сертифікату ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT).
Вимога тендерної документації, щодо надання сертифікату ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) не узгоджується з Постановами КМУ, тому вважаємо цю вимогу дискримінаційною та вимагаємо виключити її з тендерної документації.
Відповідь:
Шановний Учаснику! У відповідь повідомляємо наступне. Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, тому дана вимога не є дискримінаційною, а встановлена з урахуванням норм Закону. Замовник самостійно формує вимоги документації з урахуванням норм чинного законодавства України з метою отримання якісних послуг від добросовісних Учасників. Наявність сертифікатів свідчить про спроможність Учасників проводити контроль якості виконуваних робіт або послуг. Можливість отримання сертифікатів відповідності передбачена законодавством для юридичних та фізичних осіб – підприємців, тому ці документи мають подаватися ними у складі тендерної пропозиції. Будь-який суб’єкт господарювання може пройти сертифікацію, це не заборонено та є можливим, отримати сертифікат якості може будь-яка організація, що працює у відповідності до стандартів ДСТУ/ISO, а наявність зазначених сертифікатів сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей учасника, його спроможності надавати послугу, яка задовольняє вимоги Замовника. Усі вимоги стандартів призначені для застосування будь-якою організацією, незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона постачає. Переважна більшість сумлінних виробників, як українських, так і європейських та світових, вже впровадили в себе системи контролю і керування групи стандартів Міжнародної організації зі стандартизації ISO, таким чином, надання учасниками сертифікатів гарантуватиме екологічно безпечне середовища для життя і здоров'я людей при використанні товару та при дотриманні умов експлуатації. Наявність зазначених сертифікатів забезпечує Замовнику співпрацю з Учасником, який впроваджує на своєму підприємстві стандарти, які створюють безпечні і здорові умов праці шляхом введення умов, які дозволяють підприємству систематично виявляти та контролювати ризики безпеки і здоров’я, знижувати вірогідність потенційних аварій тощо, не завдаючи при цьому школи навколишньому середовищу. Це також виступає гарантією наявності кваліфікованого персоналу, навички якого постійно вдосконалюються. Тому, будь-який учасник, за власним бажанням та у короткі строки, має можливість здійснити сертифікацію та отримати відповідні сертифікати ISO, що виключає дискримінаційний характер даної вимоги. Дякуємо за ваше звернення!
Дата відповіді:
27.11.2024 10:40
Відповідь надана
Дискримінація
Номер:
314c957e948c4b2487b63fe827fed597
Дата опублікування:
26.11.2024 17:22
Опис:
У тендерній документації зазначено вимогу надання сертифікатів відповідності, таких як:
• ДСТУ EN ISO 9001:2018 (управління якістю),
• ДСТУ ISO 14001:2015 (екологічне управління),
• ДСТУ ISO 45001:2019 (охорона праці),
• ДСТУ ISO 50001:2020 (енергетичний менеджмент),
• ДСТУ 8965:2019,
• ДСТУ EN ISO 41001:2021 (управління об'єктами),
• ДСТУ EN ISO 22301:2021 (управління бізнес-неперервністю).
Ми вважаємо, що ці вимоги є надмірними для даного предмету закупівлі, а саме: послуг з цілодобової передачі прийнятих тривожних сигналів про спрацювання автоматичної пожежної сигналізації і технічного обслуговування автоматичної пожежної сигналізації на об'єктах.
1. Невідповідність сертифікатів предмету закупівлі:
o ISO 14001 (екологічне управління) стосується систем екологічного менеджменту, які не мають прямого відношення до передачі сигналів чи технічного обслуговування пожежної сигналізації.
o ISO 50001 (енергетичний менеджмент) регулює управління енергетичними ресурсами, але це не є суттєвим для даного виду послуг, адже системи сигналізації не пов'язані зі значними енергетичними витратами чи оптимізацією енергоресурсів.
o ISO 41001 (управління об'єктами) охоплює комплексне управління будівлями та інфраструктурою, що також не є релевантним для передбачених у тендері послуг.
o ISO 22301 (управління бізнес-неперервністю) може бути актуальним для стратегічного управління компанією, але його наявність у підрядника не впливає на якість виконання конкретних робіт, передбачених закупівлею.
2. Обмеження конкуренції:
Наявність цих сертифікатів є надмірною вимогою, яка обмежує участь багатьох потенційних учасників, які мають достатню кваліфікацію та досвід для виконання робіт, але не володіють сертифікаціями, не пов'язаними з конкретними завданнями тендеру.
3. Вимоги повинні бути пов'язані з предметом закупівлі:
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», умови тендерної документації повинні бути недискримінаційними та відповідати меті закупівлі. Надання сертифікатів, які не впливають на якість виконання послуг, суперечить цим принципам.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
У відповідь повідомляємо наступне. Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, тому дана вимога не є дискримінаційною, а встановлена з урахуванням норм Закону. Замовник самостійно формує вимоги документації з урахуванням норм чинного законодавства України з метою отримання якісних послуг від добросовісних Учасників. Наявність сертифікатів свідчить про спроможність Учасників проводити контроль якості виконуваних робіт або послуг. Можливість отримання сертифікатів відповідності передбачена законодавством для юридичних та фізичних осіб – підприємців, тому ці документи мають подаватися ними у складі тендерної пропозиції. Будь-який суб’єкт господарювання може пройти сертифікацію, це не заборонено та є можливим, отримати сертифікат якості може будь-яка організація, що працює у відповідності до стандартів ДСТУ/ISO, а наявність зазначених сертифікатів сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей учасника, його спроможності надавати послугу, яка задовольняє вимоги Замовника. Усі вимоги стандартів призначені для застосування будь-якою організацією, незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона постачає. Переважна більшість сумлінних виробників, як українських, так і європейських та світових, вже впровадили в себе системи контролю і керування групи стандартів Міжнародної організації зі стандартизації ISO, таким чином, надання учасниками сертифікатів гарантуватиме екологічно безпечне середовища для життя і здоров'я людей при використанні товару та при дотриманні умов експлуатації. Наявність зазначених сертифікатів забезпечує Замовнику співпрацю з Учасником, який впроваджує на своєму підприємстві стандарти, які створюють безпечні і здорові умов праці шляхом введення умов, які дозволяють підприємству систематично виявляти та контролювати ризики безпеки і здоров’я, знижувати вірогідність потенційних аварій тощо, не завдаючи при цьому школи навколишньому середовищу. Це також виступає гарантією наявності кваліфікованого персоналу, навички якого постійно вдосконалюються. Тому, будь-який учасник, за власним бажанням та у короткі строки, має можливість здійснити сертифікацію та отримати відповідні сертифікати ISO, що виключає дискримінаційний характер даної вимоги. Дякуємо за ваше звернення!
Дата відповіді:
27.11.2024 10:39
Відповідь надана
сертифікати
Номер:
d1aa39c770c2446998754876fc6e088d
Дата опублікування:
26.11.2024 17:20
Опис:
Відповідно до тендерної документації, зазначено, що учасник може надавати сертифікати відповідності (зокрема ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001, ISO 50001 тощо), видані на ім’я субпідрядної організації.
Ми вважаємо, що ця вимога не відповідає принципам забезпечення якості послуг, що закуповуються. Основна відповідальність за виконання договору лежить на учаснику (генеральному підряднику):
Учасник тендеру є стороною, яка укладає договір із замовником, і саме він несе повну відповідальність за якість та строки виконання робіт. Наявність сертифікатів у субпідрядника не може гарантувати, що генеральний підрядник має належний рівень управління якістю (ISO 9001), охороною праці (ISO 45001) або екологічними стандартами (ISO 14001) у рамках виконання послуг.
Ризик відсутності контролю зі сторони генерального підрядника:
У разі покладення на субпідрядника критичних завдань, таких як передача сигналів чи технічне обслуговування, та водночас відсутності у генерального підрядника власних сертифікатів ISO, існує ризик, що учасник не зможе ефективно контролювати процеси та відповідати за якість робіт. Це може призвести до невідповідності виконання послуг вимогам тендеру.
Залучення субпідрядника повинно бути додатковим механізмом для виконання окремих специфічних задач, але не заміною кваліфікації самого учасника. Сертифікати субпідрядника можуть підтверджувати його компетентність, але не можуть замінити необхідність наявності сертифікатів у генерального підрядника, який відповідає за організацію і загальний результат.
Вимога про надання сертифікатів ISO (та інших стандартів) повинна поширюватися саме на учасника тендеру, а не субпідрядника, за винятком вузькоспеціалізованих робіт, які виконує субпідрядник (наприклад, технічне обслуговування). Водночас відповідальність за загальне управління якістю робіт, охороною праці та екологічними аспектами має залишатися за генеральним підрядником.
На підставі вищезазначеного, просимо Вас:
1. Уточнити або внести зміни до тендерної документації, встановивши вимогу, що сертифікати ISO (9001, 14001, 45001, 50001) повинні бути надані учасником (генеральним підрядником).
Відповідь:
Шановний Учасник! У відповідь на ваше звернення повідомляємо, що відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до норм ч.3 статті 16, а саме: «Стаття 16. Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі 1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. 3. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.». Наголошуємо що залучення субпідрядної організації або організації як співвиконавця встановлено ЗУ «Про публічні закупівлі» відносно технології виконання робіт чи надання послуг, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Дякуємо за ваше звернення!
Дата відповіді:
27.11.2024 10:38
Відповідь надана
сертифікати
Номер:
fb26d334e48c49f7a0b9138b91445dd7
Дата опублікування:
26.11.2024 16:20
Опис:
Згідно яких норм дозволяється надавати на ім’я субпідрядної організації сертифікати ISO? Коли компанія виконує роботи своїми працівниками на підставі ліцензії, до чого тут менеджмент та якість іншої компанії?
Відповідь:
Шановний Учасник!
У відповідь на ваше звернення повідомляємо, що відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до норм ч.3 статті 16, а саме: «Стаття 16. Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі 1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. 3. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.». Дякуємо за ваше звернення!
Дата відповіді:
27.11.2024 10:37
Відповідь надана
Неправомірні вимоги
Номер:
5b61291d145d469c8fe9e87f6801b037
Дата опублікування:
26.11.2024 14:12
Опис:
Проосимо видалити вимогу, щодо наданя в складі пропозиції свідоцтва, сертифіката або іншого аналогічний документа про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку/сфери вимірювань, видане уповноваженим органом на ім’я Учасника або субпідрядної організації у випадку залучення. Ця вимогами не відповідає предмету закупівлі.
Відповідь:
Шановний Учасник!
Додатком 3 до Тендерної документації встановлено, що «Технічне обслуговування систем пожежної сигналізації повинно виконуватися у відповідності до розроблених Виконавцем графіків, згідно вимог ДБН В2.5.-56:2014 «Системи протипожежного захисту», узгоджених з Замовником не пізніше ніж через 3 (три) робочі дні після підписання Договору. Виконавець повинен забезпечити підключення систем автоматичної пожежної сигналізації до пульта централізованого спостереження у день укладання Договору про закупівлю. При здійсненні технічного обслуговування систем пожежної сигналізації необхідно виконувати наступні регламенти: п.3 Перевірка працездатності: приладів приймально-контрольних пожежних (справність плавких запобіжників), табло, блоків, світлозвукових пристроїв (СЗУ), динаміків, моноблоку, блоку іскрозахисту, модулів». Перелік обладнання Додатку 3 ТД містить перелік обладнання котре повинно бути обслуговуватись з дотриманням норм ДБН, ПУЕ та СНиП, на підтвердження можливості надання кваліфікованих послуг документація містить вимогу про надання підтверджуючого документа «метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ (надається в складі пропозиції свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку/сфери вимірювань, видане уповноваженим органом на ім’я Учасника або субпідрядної організації у випадку залучення)». Зазначаємо, що дана вимога є обґрунтованою, оскільки до умови зазначеної у тендерній документації відноситься надання свідоцтва або сертифіката, або іншого аналогічного документу про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням. На підставі Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики 25.07.2006 № 258 (зі змінами) випробування та вимірювання параметрів електрообладнання повинні проводитись атестованими лабораторіями за програмами (методиками), затвердженими керівником споживача, відповідно до вимог Закону України 18 "Про метрологію та метрологічну діяльність", наведених у відповідних технічних умовах та НД, з урахуванням вимог безпечного виконання робіт. Похибки вимірювань і вимоги до параметрів випробних напруг повинні відповідати державним стандартам та вимогам НД. Дякуємо за ваше звернення!
Дата відповіді:
27.11.2024 10:36