0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (Послуги з охорони приміщення, майна та прилеглої території Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області (1 пост цілодобово без святкових і вихідних))

Завершена

835 090.80 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 350.91 UAH
Період уточнення: 22.11.2024 16:41 - 27.11.2024 00:00
Відповідь надана

Дискримінація транспорт реагування та ПЦС в м. Львові.

Номер: 7fb82359483f4fe290e09ee0886532f1
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 24.11.2024 17:25
Опис: Шановний Замовник! У тендерній документації вами встановлені такі вимоги, які порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, - недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Так, умовами тендерної документації передбачено, що Учасник зобов’язаний підтвердити наявність пульта централізованого спостереження (ПЦС) та транспорту реагування у м. Львові. Відтак викладені вимоги є дискримінаційними та обмежують коло учасників, які зможуть взяти участь в закупівлі, з огляду на наступне: Замовник встановивши вимогу в ТД про розташування учасника у конкретній географічній місцевості, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст.5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», адже прийняти участь у закупівлі зможуть тільки ті учасники, які мають транспорт реагування та ПЦС в м. Львові. Тобто, це позбавляє можливості прийняти участь у закупівлі тим учасникам, які не мають транспорту реагування та ПЦС в м. Львові. Прописуючи дискримінаційні вимоги в тендерній документації, Замовник нівелює можливість взяти участь та поборотися за перемогу, іншим учасникам, які відповідають ліцензійним вимогам надання охоронних послуг і мають необхідну матеріально-технічну базу, досвід тощо. Звертаємо увагу, що такі дискримінаційні вимоги неодноразово успішно оскаржувалася в АМКУ. На підставі вищевикладеного, вимагаємо припинити порушення чинного законодавства, не дискримінувати учасників, виключити незаконні вимоги та внести зміни до тендерної документації! Заздалегідь вдячні за належне реагування. Ми розуміємо, що звернення з вимогою можуть не дати належних очікуваних результатів, тому в залежності від результатів розгляду нашої вимоги, в порядку громадського контролю (стаття 9 Закону України «Про публічні закупівлі») зможемо проінформувати відповідні правоохоронні, аудиторські органи контролю, які зможуть провести моніторинг Вашої закупівлі та надати відповідну правову оцінку очевидним діям Замовника і окремо діям уповноваженої особи Замовника, яка несе персональну відповідальність за прийняте нею рішення.
Відповідь: Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області (далі – Замовник), розглянувши ваше звернення повідомляє наступне. Відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням цих особливостей. У тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. В пункті 2, 3 «Вимоги до надання послуг з охорони об’єкту» Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічне завдання)» тендерної документації серед іншого містяться наступні кваліфікаційний критерій: - Виконавець надає послуги із охорони об’єкта кваліфікованими працівниками, які мають досвід виконання аналогічних послуг. Можливість негайного реагування групами швидкого реагування (прибуття на місце події не пізніше 15 хвилин) при виникненні ситуацій протиправної поведінки та дій, що набрали великих розмірів, саботажу, озброєного нападу, пожежі та інших надзвичайних обставин; - Виконавець забезпечує наявність оперативного реагування відповідних груп швидкого реагування для підсилення фізичної охорони (прибуття на місце події не пізніше 15 хвилин), автомобілями, які дислоковані в м. Львові та підтримання належного громадського порядку на всій території об’єкту, наявність пульта охорони. Учасники обов’язково включають у довідку обладнання, матеріально-технічну базу та технології, необхідні для надання послуг згідно предмету закупівлі, а саме засоби для оповіщення яке забезпечує передачу тривожних сповіщень на пульт централізованого спостереження (ПЦС) при виникненні надзвичайних ситуацій на об’єкті охорони для посилення охорони та ОПЕРАТИВНОГО використання додаткових сил власним транспортом реагування або транспортом який залучається на договірних засадах, який дислокований у м. Львові. Зазначена вимога встановлена виключно із характеру діяльності та завдань, покладених на Замовника державою, і зумовлена необхідністю дотримання вимог чинного законодавства України щодо охорони державної таємниці, захисту державних інформаційних ресурсів, мобілізаційної підготовки, заходів на особливий період, протидії терористичним і диверсійним актам, та ін. Так, відповідно до положень статті 43 Бюджетного кодексу України при виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів. Казначейство України забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України. Казначейське обслуговування бюджетних коштів передбачає: 1) розрахунково-касове обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, а також інших клієнтів відповідно до законодавства; 2) контроль за здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень бюджету, реєстрації взятих бюджетних зобов'язань розпорядниками бюджетних коштів та здійсненні платежів за цими зобов'язаннями; 3) ведення бухгалтерського обліку і складання звітності про виконання бюджетів з дотриманням національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі та інших нормативно-правових актів Міністерства фінансів України; 4) здійснення інших операцій з бюджетними коштами. В органах Казначейства України бюджетним установам відкриваються рахунки у встановленому законодавством порядку. Замовник являється територіальним органом Державної казначейської служби України (Казначейства України), основним завданням якого є реалізація державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, зокрема здійснення розрахунково-касового обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів (далі – Клієнти), операцій з коштами бюджетів. Замовником щоденно здійснюється розрахунково-касове обслуговування в інформаційно-телекомунікаційній системі Казначейства України військових формувань, правоохоронних органів, підрозділів ДСНС, органів державної та місцевої влади, медичних установ, закладів освіти, фондів соціального страхування тощо, включаючи перерахування коштів для грошового утримання військовослужбовців, виплати заробітної плати, стипендій, соціальних виплат та допомог, оплату товарів, робіт і послуг, що закуповуються Клієнтами, та ін. Причому, юрисдикція окремих Клієнтів не обмежується територією Львівської області і поширюється на територію кількох областей. Відтак, навіть короткочасне призупинення процесу розрахунково-касового обслуговування Клієнтів унеможливить виконання державою своїх зобов’язань та може справити негативну реакцію суспільства, та відповідну соціальну напругу. Зазначене також може призвести до негативного впливу на стан національної безпеки і оборони України, навколишнього природного середовища, заподіяти майнову шкоду та/або становити загрозу для життя і здоров'я людей. В приміщенні нашої установи встановлено і функціонує дороговартісне обладнання та засоби доступу до інформаційно-телекомунікаційної системи Казначейства України, в якій обробляється важлива фінансова та банківська інформація, зберігається інформація з обмеженим доступом, функціонує відокремлений пункт реєстрації Акредитованого центру сертифікації ключів Казначейства України, що надає кваліфіковані довірчі послуги відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», а також розташоване режимне приміщення, в якому обробляються і зберігаються матеріальні носії секретної інформації, що містять державну таємницю. Слід зазначити, що відповідно до статті 5 Закону України «Про державну таємницю», забезпечення охорони державної таємниці, відповідно до вимог режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, діяльність яких пов'язана з державною таємницею, покладається на керівників зазначених органів, підприємств, установ і організацій. Необхідно враховувати, що протягом робочого дня в приміщенні нашої установи перебуває значна кількість працівників та відвідувачів, що загалом вимагає належного контролю за дотриманням пропускного та внутрішньо об'єктового режиму та негайної адекватної реакції працівників охорони на будь-які його порушення, інші протиправні дії та надзвичайні ситуації, в тому числі затримання, знешкодження та передачу правоохоронним органам різного роду правопорушників. Замовник вважає обов'язковим, справедливим та недискримінаційним вимогу щодо наявності в Учасника змоги оперативного реагування відповідних груп швидкого реагування для підсилення фізичної охорони (прибуття на місце події не пізніше 15 хвилин), автомобілями, які дислоковані в м. Львові та підтримання належного громадського порядку на всій території об’єкту. Замовник даною вимогою не дискримінує Учасника по конкретній географічній місцевості та не звужує коло Учасників, як вказано у Вашому зверненні. Дана вимога стосується дислокації транспорту реагування та встановлена з метою оперативного реагування відповідних груп швидкого реагування для підсилення фізичної охорони на об’єкті Замовника, охорони і захисту приміщень Замовника, в тому числі режимних, де обробляються і зберігаються матеріальні носії інформації, що містять державну таємницю, що особливо актуально в період воєнного стану. Додатково повідомляємо, що метою встановлення кваліфікаційних, технічних вимог є створення передумов для належного укладення договору та подальшого його виконання, збереження державного майна та інформації, що перебуває у власності держави, забезпечення безперебійного функціонування бюджетної сфери регіону. Відтак, Замовник вважає, що зазначені вимоги в тендерній документації не є дискримінаційними по відношенню до учасників процедури закупівлі.
Дата відповіді: 26.11.2024 14:39