-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з фізичної та технічної охорони майна і приміщень
Категорія замовників: 3) підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої Ст.2 ЗУ "Про публічні закупівлі". Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області, 14005 м.Чернігів, вул.Київська,17, код ЄДРПОУ 25901106. Усі документи пропозиції, що підготовлені безпосередньо Учасником повинні бути складені українською мовою .
Завершена
918 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 590.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 590.00 UAH
Період уточнення:
21.11.2024 15:39 - 29.11.2024 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога щодо наявності власного пульта централізованого спостереження СПТС «МISТO Security Platform» та ПЦН «ОРЛАН»
Номер:
64fe73985ee245ccb32c3398b234b708
Дата опублікування:
25.11.2024 17:51
Опис:
Шановний Замовник! У тендерній документації вами встановлені такі вимоги, які порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, - недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Так, абз.2 пунктом 1 Додатку 3 Тендерної документації Наявність обладнання та матеріально-технічної бази передбачено, що учасник на підтвердження кваліфікаційних вимог повинен надати «довідка в довільній формі, щодо наявності власного пульта централізованого спостереження СПТС «МISТO Security Platform» та ПЦН «ОРЛАН», , з можливістю підключення до системи сигналізації ППКО «Орион», ПКП «Лунь», ПКП «МАКС», Ajax (надати скан-копії підтверджуючих документів), або іншого аналогічного обладнання».
Отже зазначена вимога є дискримінаційною та обмежую нашу в даній закупівлі, оскільки маючи в оренді відповідне обладнання та можливість надання послуг, ми не можемо взяти участь у зв’язку із зазначеною дискримінаційною вимого. Відповідно, участь в закупівлі можуть взяти лише ті учасники які мають у власності вище зазначене обладнання.
В той же час, замовник щодо наявності службового автотранспорту (не менше 2) дану вимогу не застосовує, а розмежовує розширюючи коло потенційних учасників.
Відповідно виникає питання, чому не можна використовувати пульт централізованого спостереження СПТС «МISТO Security Platform» та ПЦН «ОРЛАН» на підставі договорів оренди майна, якщо закон це передбачає.
На підставі вищевикладеного, вимагаємо припинити порушення чинного законодавства, не дискримінувати учасників, виключити незаконну вимогу та внести зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Шановний учасник! Розглянувши ваше звернення наголошуємо, що на виконання статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Замовником забезпечено вільний доступ учасникам (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом, відповідно учасники мають однакове право брати участь у закупівлі..
Керуючись пунктом 3 статті 22 Закону, пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, та враховуючи специфіку предмета закупівлі, Замовником були визначені чіткі кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Дата відповіді:
28.11.2024 16:22
Відповідь надана
КЕП
Номер:
f0bb31178b934763bfa5126d528beed1
Дата опублікування:
23.11.2024 15:58
Опис:
Шановний замовнику, ми маємо значний досвід з надання охоронних послуг. Проте у тендерній документації вами встановлені такі вимоги, які порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, - недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Так, умовами тендерної документації передбачено, що Учасник зобов’язаний тендерну пропозицію підписати кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Відтак викладена вимога є дискримінаційною та обмежують нас як потенційного учасника взяти участь в закупівлі, з огляду на наступне. Замовник встановивши вимогу в тендерній документації щодо підписання тендерної пропозиції Учасника виключно КЕП , порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст.5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», адже прийняти участь у закупівлі зможуть тільки ті учасники, які мають КЕП. Тобто, це позбавляє можливості прийняти участь у закупівлі тим учасникам, які не мають КЕП, але при цьому використовують в своїй діяльності Удосконалені електронні підписи на кваліфікованому сертифікаті (УЕП). В той же час інформуємо, що законодавством не заборонено Учаснику підписувати подану тендерну пропозицію у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги". Тобто, на даний момент законодавством передбачена можливість накладення як кваліфікованих електронних ключів, так і удосконалених електронних ключів. Прописуючи дискримінаційну вимогу в тендерній документації, Замовник нівелює можливість взяти участь та поборотися за перемогу, іншим учасникам, які відповідають ліцензійним вимогам надання охоронних послуг і мають необхідну матеріально-технічну базу, досвід тощо. На підставі вищевикладеного, вимагаємо припинити порушення чинного законодавства, не дискримінувати учасників, виключити незаконні вимоги та внести зміни до тендерної документації, а саме: в частини можливості підписання тендерної пропозиції як КЕП так і УЕП! Заздалегідь вдячні за належне реагування. Ми розуміємо, що звернення з вимогою можуть не дати належних очікуваних результатів, тому в залежності від результатів розгляду нашої вимоги, в порядку громадського контролю (стаття 9 Закону України «Про публічні закупівлі») зможемо проінформувати відповідні правоохоронні, аудиторські органи контролю, які зможуть провести моніторинг Вашої закупівлі та надати відповідну правову оцінку очевидним діям Замовника і окремо діям уповноваженої особи Замовника, яка несе персональну відповідальність за прийняте нею рішення.
Відповідь:
Шановний учасник! Розглянувши ваше звернення повідомляємо, що відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інструкцію з підготовки тендерних пропозицій, зокрема, спосіб подання тендерної пропозиції учасником.
Частиною 3 статті 12 Закону передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Водночас відповідно до частини 5 статті 22 Закону замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Так, на виконання вимог Закону наказом Мінекономрозвитку від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893, затверджено Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (далі — Порядок № 1082).
Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на вебпорталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель. Інформація про публічні закупівлі — це інформація, яка формується, розміщується, оприлюднюється та обмін якою здійснюється в електронній системі закупівель відповідно до Закону.
Пунктом 3 Порядку № 1082 передбачено, зокрема, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника / ЦЗО / учасника / постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. Після внесення інформації в електронні поля на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на вебпорталі у вигляді документа, доступного для друку. Оприлюднення інформації на вебпорталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично.
Отже, вимога до учасників щодо накладання електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону про електронну ідентифікацію, на документи (матеріали та інформацію), що надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель та подаються у складі тендерної пропозиції, установлюється замовником у тендерній документації відповідно до вимог частини 3 статті 12 Закону, частини 5 статті 22 Закону, а також пункту 3 Порядку № 1082.
Дата відповіді:
26.11.2024 16:33
Відповідь надана
Дискримінація учасників
Номер:
59ebf7914ac94fca82232a25933a4bc5
Дата опублікування:
23.11.2024 15:57
Опис:
Шановний Замовнику, дякую за надані відповіді. Проте вони жодним не переконують те, що Вами прописано дискримінаційні вимоги. Оскільки, ваше кожне твердження спростовується, як приклад Ви наголошуєте, що за результатами аналізу було встановлено, що зокрема у межах територіальної одиниці м. Чернігів зареєстровано та не перебуває в процесі припинення 60 (шістдесят) суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері приватних охоронних служб. Виникає логічне запитання чому в попередній закупівлі взяло участь лише 1 (один) учасник, де поділися всі інші 59 (п’ятдесят) учасників напевно в лісі партизанської слави ховаються, але ні всі вони гідні конкуренти, які мають ліцензії та матеріальну базу просто Замовник, дискримінаційні вимоги прописує. Крім того, не зрозуміло чому уповноважена особа не керується рішеннями АМКУ в яких чітко зазначено, що наявності цілодобової чергової частини із зазначенням адреси розташування у м. Чернігові із обов’язковим наданням копії документів про право власності або оренди на приміщення, завірені підписом та печаткою Учасника це є дискримінаційна вимога. В той же час, на дану дискримінаційну вимогу наголошуй й інший учасник який написав звернення Вам з даного питання. Відтак дана вимога дійсно є дискримінаційна та свідчить про порушення Закону України Про публічні закупівлі. Можливо рішення АМКУ для уповноваженої особи нічого не варті тоді її потрібного на голоси наявність адміністративної та кримінальної відповідальності.
Стосовно не менше 35 осіб, чому не 40, 50 чи 100 осіб, можливо вам потрібно щей прибиральників, двірників чи взагалі спец підрозділ КОРД чи можливо НАБУ або ДБР покликати. Це ж треба скільки розуму, щоб прописати 35 працівників без якихось посилань на законодавчі акти. Можливо, ще для кожного працівника Замовника потрібно охоронця.
Разом з цим, не надано відповідь, як можуть взяти участь новостворені охоронні компанії які не мають досвіду з наданням послуг понад рік.
Чому ви постійно посилаєтесь на яку специфіку послуг, адже якість послуг регламентується Законом України Про охоронну діяльність.
Враховуючи викладене зобов’язуємо внести зміни до тендерної документації та прибрати дискримінаційні вимоги, які вами прописано. Відповідно, після цього на торги можливо й заявляться інші 59 Учасників, які територіально знаходяться в м. Чернігову та відбудеться дійсно конкуренція та економія коштів за результатами аукціону.
Відповідь:
Шановний учасник! Вдячні вам за ваше звернення, однак ваша риторика з приводу цього питання є суто суб’єктивною, ураховуючи положення Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – «Закон») та Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Наголошуємо, що на виконання статті 5 Закону Замовником забезпечено вільний доступ учасникам (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Керуючись пункту 28 Особливостей, керуючись пунктом 3 статті 22 Закону, враховуючи специфіку предмета закупівлі, Замовником були визначені чіткі кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Також, звертаємо увагу на положення статей 191, 192, ч. 4 ст.358, ст. 364-1 Кримінального кодексу України, відповідно до яких до відповідальності можуть бути притягнені учасники держзакупівель.
Дата відповіді:
26.11.2024 16:35
Відповідь надана
Підрозділ, чергова частина в м. Чернігів з документальним підтвердженням
Номер:
cc7d26c20763405084ea913ccd70f4bf
Дата опублікування:
23.11.2024 11:02
Опис:
Доброго ранку! Шановний замовнику, аналізуючу вимоги тендерної документації в частині кваліфікації, ми встановили дискримінаційну вимогу щодо надання копії документа на майно (власне або орендоване), а саме: приміщення цілодобової чергової частини діючого підрозділу в м. Чернігові з інформацією його місця знаходження (вказати адресу) та номерами телефонів. Колегія АМУ неодноразово зазначала про дискримінаційний підхід: - UA-2024-02-21-013180-a (Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають головний офіс саме в м. Полтава або у разі наявності зареєстрованого у встановленому законом порядку відокремленого підрозділу (представництва або філії) у м. Полтава чи Полтавській області в якості підтвердження нададуть копії відповідних договорів оренди та свідоцтво саме на право власності, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника); - UA-2024-05-29-004826-a (Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які на день подання пропозицій мають саме в межах Тернопільської області діючий підрозділ охорони учасника із зазначенням: його адреси, номерів телефонів; чисельності працівників, достатньої для здійснення охорони, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника); - UA-2023-11-17-004259-a (Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази із інформацією про наявність цілодобової чергової частини саме в м. Кропивницькому та копію техпаспорта саме власного транспортного засобу / засобів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника) тощо. І таких рішень ще безліч. Ми маємо центральний офіс в м. Київ (офісне приміщення та диспетчерська частина з пультом централізованого спостереження), представлені в обласних центрах України (і не тільки) через власних представників, а тому відсутній офіс в м. Чернігів та документально ми його не зможемо підтвердити. Вимагаємо прийняти відповідне рішення по даній вимозі та внести зміни д документації і повністю виключити цю вимогу. Учасники залишають за собою право подати скаргу на дискримінаційні вимоги.
Відповідь:
Шановний учасник! Вдячні вам за ваше звернення, однак наголошуємо, що на виконання статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Замовником забезпечено вільний доступ учасникам (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Керуючись пунктом 3 статті 22 Закону, пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, та враховуючи специфіку предмета закупівлі, Замовником були визначені чіткі кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Дата відповіді:
26.11.2024 16:36
Відповідь надана
Договори
Номер:
bfe638b5d8e947acbdd114e3f00543ec
Дата опублікування:
22.11.2024 10:14
Опис:
Шановний замовнику, згідно з вимог пункту 11 Додатку 7 до Тендерної документації «Учасники надають довідку за формою визначеною у таблиці 2 Додатку 3 до тендерної документації, щодо досвіду роботи у сфері надання охоронних послуг не менше одного року. Для підтвердження даної інформації Учасник повинен надати копію договору/ів про надання послуг з охорони. Учасник надає оригінал чи належним чином завірену копію листа-відгука від контрагента, який підтверджує наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору з надання послуг фізичної та технічної охорони.».
Дана вимога є дискримінаційною та обмежує коло учасників які зможуть взяти участь в закупівлі, оскільки статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі - Закон) визначено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Тобто, Замовник прописавши дискримінаційну вимогу в тендерній документації, виключно для обмеження конкуренції та допущення до участі в тендері виключно суб'єктів господарювання, які наддадуть копію договору про надання послуг з охорони з досвідом не менше одного року (а саме 365 днів). При цьому, замовник встановлю ще додаткову вимогу, що договір повинен одночасно містити надання послуг як фізичної охорони так і технічної. Виникає питання, що робити новоствореним підприємствам, які отримали ліцензію, мають МТБ та маю досвід надання послуг, проте він становить менше 1 року.
Як наслідок, ми як потенційний учасник маємо відповідну матеріально-технічну базу, штат персоналу для якісного виконання умов даної закупівлі та досвід менше року, не можемо взяти участь в даній закупівлі в зв’язку із порушенням Замовником чинного законодавства, а саме: принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону( недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель).
У зв’язку з викладеним вище та враховуючи наявні рішення АМКУ по аналогічній дискримінаційній вимогі, вимагаємо Замовника внести зміни до Тендерної документації в цій частині з метою усунення неправомірних, таких що не відповідають нормам Закону, обмежуючих конкуренцію та дискримінаційних вимог.
Заздалегідь вдячні за належне реагування.
У разі відсутності реагування на викладені факти, змушені будем звернутися контролюючих органів, в т.ч до АМКУ.
Відповідь:
Шановний учасник! Розглянувши ваше звернення повідомляємо, що враховуючи специфіку послуг, що передбачені предметом закупівлі, на виконання пункту 28 Особливостей, керуючись пунктом 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», умовами закупівлі були передбачені чіткі вимоги до учасників щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору у сфері надання послуг охорони, що зазначені у пункті 11 Додатку 7 до тендерної документації. Дані вимоги жодним чином не порушують основних принципів здійснення закупівель, не є дискримінаційними та не обмежують коло учасників, які зможуть взяти участь в закупівлі.
Крім того наголошуємо, згідно умов тендерної документації прийняти участь у закупівлі мають право учасники будь-якої форми власності та організаційно-правових структур та мають однакове право брати участь у закупівлі.
Дата відповіді:
22.11.2024 17:29
Відповідь надана
Необгрунтована кількість працівників
Номер:
5d4b3e7a3f434083b8f354e51a41c530
Дата опублікування:
21.11.2024 17:46
Опис:
Шановний замовник ! Просимо роз’яснити яким нормативним Актом ви користувались, коли зазначали необхідність надання:
- довідки про загальну кількість осіб з якими учасником укладено трудовий договір станом на перше число місяця у якому надається тендерна пропозиція (не менше 35 осіб).
- довідки про наявність в учасника персоналу охорони (не менше 18 осіб), з яким укладено трудові договори, який має необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1.
- довідки в довільній формі про наявність у учасника обладнання для цілодобового контролю персоналу охорони в режимі онлайн в кількості не меншій 9, або копію договору про отримання таких послуг.
Адже закупівля передбачає заходи фізичної охорони 1 (одним) охоронником тобто
1 цілодобовий пост з розрахунку діючого законодавства 4 охоронника (1 день працює три відпочиває). Навіщо вам така кількість працівників, адже вона навіть не обгранковується із врахуванням додаткових працівників які буду залучені в ГШР (4 працівника).
Просимо, привести кількість працівників до визначених законодавчих норм
Відповідь:
Шановний учасник! Розглянувши ваше звернення повідомляємо, що згідно Додатку 2 до тендерної документації передбачено надання послуг як фізичної так і технічної охорони майна і приміщень, зазначених у Таблиці 1 цього додатку.
Пунктом 2 Додатку 3 передбачено вимоги щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема встановлено, що загальна кількість осіб з якими учасником укладено трудовий договір станом на перше число місяця у якому надається тендерна пропозиція (не менше 35 осіб).
Зазначена кількість осіб включає в себе (з урахуванням кількості працівників, які можуть бути залучені на випадок заміни), а саме: охоронці, що будуть залучені до виконання обов’язків безпосередньо на цілодобовому посту охорони; особи, що входять до складу груп швидкого реагування; оператори пульту централізованого спостереження, інженерно-технічних працівники; адміністративний персонал.
Наявність ключового персоналу охорони обумовлена специфікою охоронної діяльності, у тому числі для оперативного реагування на протиправні дії щодо майна Замовника або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнову шкоду Замовнику та взаємодії з органом Національної поліції за місцем вчинення правопорушення, враховуючі положення Закону України «Про охоронну діяльність».
Враховуючи вище викладене, Замовником було визначено оптимальну кількість осіб, що необхідно залучити для надання відповідних послуг якісно, вчасно і в повному обсязі.
Дата відповіді:
22.11.2024 17:28
Відповідь надана
Дискримінація наявність цілодобової чергової частини в м. Чернігів
Номер:
e8835e0f37db4e3e9d72e8a71e274438
Дата опублікування:
21.11.2024 17:23
Опис:
Шановний замовнику, ми маємо значний досвід з надання охоронних послуг. Проте у тендерній документації вами встановлені такі вимоги, які порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, - недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Так, умовами тендерної документації передбачено, що Учасник зобов’язаний підтвердити Кваліфікаційні критерії, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону а саме: шляхом надання довідки в довільній формі, щодо наявності цілодобової чергової частини із зазначенням адреси розташування у м. Чернігові із обов’язковим наданням копії документів про право власності або оренди на приміщення, завірені підписом та печаткою Учасника.
Додатково Замовник акцентує увагу, що дана вимога жодним чином не обмежує Учасників щодо їх територіального місцезнаходження, а лише наполягає на наявності співробітників Учасника в межах відповідної адміністративної одиниці, місто Чернігів, з відповідним місцем дислокації у межах територіальної одиниці, задля негайних, починаючи з мінімально необхідних, дій персоналу охорони (у тому числі за повідомленням третіх осіб) за фактами протиправних дій щодо майна Замовника або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнову шкоду Замовнику, а також створюють очевидну загрозу з визначення конкретного місця можливого вчинення правопорушення чи виникнення небезпечних обставин, їх індивідуалізація, локалізація, а в разі потреби – нейтралізація, у тому числі припинення протиправних дій або інших згубних для майна наслідків.
Проте зазначене не відповідає дійсності та прописуючи дискримінаційну вимогу в Документації, дія Замовник спрямована виключно на обмеження конкуренції та допущення до участі в тендері виключно суб'єктів господарювання, які мають цілодобову чергову частину
виключно на території м. Чернігова (як приклад: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННИЙ ХОЛДИНГ БАЛУ"). Відповідно виконати наведену вище умову документації зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які на момент подання пропозиції мають у власності або оренді приміщення саме на території м. Чернігова та можуть надати відповідні підтвердні документи, що є дискримінацією щодо нас як потенційного Учасника.
Звертаємо увагу, що така дискримінаційна вимога неодноразово успішно оскаржувалася в АМКУ. На сайті АМКУ розміщено велику кількість рішень на користь Учасника з даного питання, просимо ознайомитися як приклад: від 08.11.2024 №18100-р/пк-пз, від 25.10.2019
№ 15427-р/пк-пз
На підставі вищевикладеного, вимагаємо припинити порушення чинного законодавства, не дискримінувати учасників, виключити незаконну вимогу та внести зміни до тендерної документації!
Заздалегідь вдячні за належне реагування.
Ми розуміємо, що звернення з вимогою можуть не дати належних очікуваних результатів, тому в залежності від результатів розгляду нашої вимоги, в порядку громадського контролю (стаття 9 Закону України «Про публічні закупівлі») зможемо проінформувати відповідні правоохоронні, аудиторські органи контролю, які зможуть провести моніторинг Вашої закупівлі та надати відповідну правову оцінку очевидним діям Замовника і окремо діям уповноваженої особи Замовника, яка несе персональну відповідальність за прийняте нею рішення.
Відповідь:
Шановний учасник! Повідомляємо, що вимоги до закупівлі Послуг з фізичної та технічної охорони майна і приміщень, cформовані з дотриманням положень Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) і створюють добросовісну конкуренцію в рівних умовах серед учасників, які зможуть надати якісні охоронні послуги.
Згідно додатку 3 до тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі, щодо наявності цілодобової чергової частини із зазначенням адреси розташування у м. Чернігові (надати копії документів про право власності або оренди на приміщення, завірені підписом та печаткою Учасника).
Замовник жодним чином не обмежує Учасників щодо їх територіального місцезнаходження, а лише наполягає на наявності співробітників Учасника в межах відповідної адміністративної одиниці, місто Чернігів, з відповідним місцем дислокації у межах територіальної одиниці, задля негайних, починаючи з мінімально необхідних, дій персоналу охорони (у тому числі за повідомленням третіх осіб) за фактами протиправних дій щодо майна Замовника або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнову шкоду Замовнику, а також створюють очевидну загрозу з визначення конкретного місця можливого вчинення правопорушення чи виникнення небезпечних обставин, їх індивідуалізація, локалізація, а в разі потреби – нейтралізація, у тому числі припинення протиправних дій або інших згубних для майна наслідків.
Виходячи з положень Закону України «Про охоронну діяльність» наявність співробітників Учасника за місцем дислокації у межах територіальної одиниці обумовлена, зокрема, тим, що персонал охорони, який знаходиться у складі цілодобової чергової частини повинен взаємодіяти з органом Національної поліції за місцем вчинення правопорушення.
Враховуючи специфіку закупівлі, саме при наявності цілодобової чергової частини в місті Чернігові, учасник-переможець торгів матиме змогу надати послуги якісно, вчасно і в повному обсязі.
Крім того повідомляємо, що під час підготовки тендерної документації Замовником було здійснено аналіз ринку відповідних послуг із застосуванням аналітичної системи YouControl, основним видом діяльності надавачів таких послуг згідно КВЕД є 80.10 «Діяльність приватних охоронних служб».
За результатом аналізу було встановлено, що зокрема у межах територіальної одиниці м. Чернігів зареєстровано та не перебуває в процесі припинення 60 (шістдесят) суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері приватних охоронних служб. Отже резюмуючи вище викладене, ваше твердження стосовно того, що дана вимога є дискримінаційною та спрямована виключно на обмеження конкуренції, не відповідає дійсності, оскільки прийняти участь у закупівлі та виконати наведену вище умову документації зможуть будь-які суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність у сфері охоронних послуг та мають у власності або оренді приміщення на території м. Чернігова та зможуть надати відповідні підтверджуючі документи.
Дата відповіді:
22.11.2024 17:18