-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Страхові послуги (медичне страхування працівників)
Торги відмінено
600 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.2% або 1 200.00 UAH
мін. крок: 0.2% або 1 200.00 UAH
Період уточнення:
20.08.2018 15:10 - 26.08.2018 10:00
Відповідь надана
Кваліфікаційні критерії
Номер:
8e8ae883986149f9bf494ce5a5df81b1
Дата опублікування:
23.08.2018 14:19
Опис:
Розділ IIІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункт 5 тендерної документації Замовника визначає «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону», а саме «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає: - довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору; - оригінал або копію договору, укладеного за період 2002 – 2018 роки. Учасник має надати у довільній формі інформацію про відсутність підстав, визначених у ст. 17 Закону (згідно з Додатком №4 до тендерної документації).».
Але водночас Замовником викладено Додаток 2 до тендерної документації - «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника відповідно до статей 16, 17 Закону.», яким, всупереч Закону, Замовник встановлює додаткові кваліфікаційні критерії до Учасників та вимагає документи на їх підтвердження, а саме:
- 5.1. Наявність сплаченого статутного капіталу в повному обсязі відповідно до вимог чинного законодавства України. При цьому зареєстрований капітал повинен становити не менше 50 000 000 грн. (п’ятдесяти мільйонів гривень).;
- 5.2. Довідка-розрахунок Учасника в довільній формі про те, що фактичний запас платоспроможності станом на 01.01.2018 року перевищує нормативний в 3 або більше рази, за підписом Учасника.;
- 5.3. Наявність страхових резервів у розмірі не менше 80 000 000,00 грн. (вісімдесяти мільйонів) гривень.;
- 5.4. Активи Балансу за 2017 рік не менше 200 000 000,00 грн. (двісті мільйонів) гривень.
- 7.2. Довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи та завіреною печаткою ( у разі її використання) про досвід діяльності на страховому ринку України не менше 15-ти років.».
Жодних вимог статей 16, 17 Закону ці документи не підтверджують, натомість встановлюють дискримінаційні критерії та вимоги до учасників, що є порушенням Закону та обмеженням конкуренції, а саме:
- порушення Статті 3. «Принципи здійснення закупівель» - «принцип недискримінації учасників»;
- порушення пункту 3. Статті 5. «Недискримінація учасників» - «Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників»;
- порушення пункту 2. Статті 16. «Кваліфікаційні критерії» - «Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.».
Додатково слід зауважити, що єдиним регулятором діяльності страхових компаній (у тому числі щодо встановлення рівня запасу платоспроможності, вимог до обсягів активів та страхових резервів тощо) є Нацкомфінпослуг і Страховик має відповідати вимогам лише Нацкомфінпослуг. Лише Нацкомфінпослуг підтверджує платоспроможність Страховика на вимогу дотримання ним умов Закону України "Про страхування" (зокрема статті 30 та 31). Саме тому всі інші вимоги до страхових компаній, встановлені третіми особами та законодавчо необґрунтовані, є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію та створюють перешкоди до проведення процедури закупівлі у відповідності до Закону.
З метою приведення ТД у відповідність до вимог Закону «Про публічні закупівлі» просимо внести зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Відповідно до ст.22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Зазначені в Додатку 2 тендерної документації вимоги не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників.
Крім того, на сайті Мінекономрозвитку України є його роз'яснення (на запит Державного підприємства "Дніпропетровський орган з сертифікації залізничного траспорту" 120/2016), де зазначено: «Частиною другою статті 22 Закону визначено перелік складових, які повинна містити тендерна документація. Згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. При цьому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону). Таким чином, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.»
Замовник зацікавлений в якісному, своєчасному та повному наданні Учасником послуг, а також намагається мінімізувати всі можливі ризики. А для виконання майбутніх зобов'язань Учасником, він повинен мати достатній розмір страхового резерву, сформованого статутного капіталу тощо, що дозволить без затримок виплачувати страхове відшкодування і надавати якісне обслуговування договорів страхування.
Дата відповіді:
29.08.2018 11:16
Відповідь надана
Додаток 6 «Проект Договору»
Номер:
2712bc801252424e9307e5582f11bbe2
Дата опублікування:
23.08.2018 14:14
Опис:
Додаток 6 «Проект Договору» в прикінцевому положенню має п. 2. «ОБОВ’ЯЗКОВИМ та ефективним показником є зазначення страхового платежу до відповідної програми страхування». Який документ повинен надати Учасник, згідно цієї вимоги?
Відповідь:
Розмір страхового платежу зазначається в тендерній пропозиції (за формою згідно Додатку 1 тендерної документації).
Дата відповіді:
29.08.2018 11:15
Відповідь надана
Розділ V ТД "Оцінка тендерної пропозиції"
Номер:
63fe475f31694cb6bcc6862e6b6e0cda
Дата опублікування:
23.08.2018 14:13
Опис:
Згідно ТД розділу V п.2, Замовник зазначає два пункти за якими тендерна пропозиція учасника відхиляється (не відповідає кваліфікаційним критеріям ст..16 та не надав забезпечення). Однак в Додатку 2 «Примітки» пункт «ж» Замовник визначає ще один критерій відхилення тендерної пропозиції, що суперечить вимогам ст..30 Закону та п.2 розділу V ТД.
Відповідь:
Вимога Замовника, зазначена в п. «ж» тендерної документації, не суперечить вимогам ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки ст.30 Закону передбачає обов'язок Замовника відхилити тендерну пропозицію у випадку коли вона не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до ст.22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Зазначена в п. «ж» тендерної документації вимога не обмежує конкуренцію та не призводить до дискримінації учасників.
Крім того, на сайті Мінекономрозвитку України є його роз'яснення (на запит Державного підприємства "Дніпропетровський орган з сертифікації залізничного траспорту" 120/2016), де зазначено: «Частиною другою статті 22 Закону визначено перелік складових, які повинна містити тендерна документація. Згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. При цьому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону). Таким чином, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.»
Дата відповіді:
29.08.2018 11:15
Відповідь надана
Роз’яснення розділу "Примітки" ТД
Номер:
3084e10cdedf4e888a43272e9e2cc00c
Дата опублікування:
23.08.2018 14:11
Опис:
Замовник в тендерній документації в розділі «Примітки» пункт "г" вказує вимогу, що «у випадках, коли в тендерній документації наявна вимога Замовника щодо надання копії документа – це означає, що має бути надана копія, посвідчена підписом уповноваженої особи учасника та відбитком печатки (у разі її використання). Чи слід вважати Учаснику, що такий підпис уповноваженої особи та відбиток печатки має бути на кожній сторінці копії документа, чи достатнім є його наявність на титульному листі цього документа?
Відповідь:
У випадку надання Учасником копії документа, така копія повинна бути посвідчена підписом та відбитком печатки (у разі використання) на кожній сторінці копії документа.
Дата відповіді:
29.08.2018 11:14
Відповідь надана
Роз’яснення розділу "Примітки" ТД
Номер:
c854e17bee56418a8c0741b9e2e7d35f
Дата опублікування:
23.08.2018 14:09
Опис:
Замовник в тендерній документації в розділі «Примітки» пункта "а" зазначив: «...з метою подання тендерної пропозиції, документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Чи слід вважати обов’язковою вимогою Замовника до Учасника затвердження своєї тендерної пропозиції шляхом накладення на неї електронного цифрового підпису?
Відповідь:
Стаття 12 Закону України “Про публічні закупівлі» передбачає, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003 № 851-IV (далі — Закон № 851). Закон № 851 визначає, що створення електронного документу завершується накладанням електронного підпису. У разі якщо учасник, згідно із законодавством, не може накласти ЕЦП на тендерну пропозицію, то такий учасник надає лист-пояснення, в якому зазначає законодавчі підстави непроставляння такого ЕЦП.». Тобто якщо Учасником надається в складі тендерної пропозиції електронний документ, то він понинен накласти на такий документ електронний цифровий підпис (у випадку неможливості його накладення, надається лист-пояснення із зазначенням законодавчих підстав непроставлення ЕЦП).
Дата відповіді:
29.08.2018 11:12
Відповідь надана
Чому очікувана вартість закупівлі зазначена з урахуванням ПДВ?
Номер:
d882ca4fbf3e4854a565ec7276bb1ba0
Дата опублікування:
21.08.2018 11:29
Опис:
Згідно з пп.196.1.3 п.196.1 ст.196 р. V Податкового кодексу України не є об’єктом оподаткування ПДВ операції з надання послуг із страхування, співстрахування або перестрахування особами, які мають ліцензію на здійснення страхової діяльності відповідно до закону, а також пов’язаних з такою діяльністю послуг страхових (перестрахових) брокерів та страхових агентів.
Відповідь:
Доброго дня!
За результатами розгляду Вашого звернення були внесені відповідні виправлення.
Дякуємо
Дата відповіді:
21.08.2018 11:46