-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації (Облаштування системи протипожежної сигналізації та оповіщення про пожежу закладу)
Завершена
1 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
Період уточнення:
01.08.2018 16:07 - 07.08.2018 20:00
Відповідь надана
Щодо технічного звіту
Номер:
01d65ad3480042639c62cbe13ca87d13
Дата опублікування:
07.08.2018 16:22
Опис:
У додатку 2 пункті 22 Ви зазначаєте про необхідність надання копії Технічного звіту проведення вимірювальних робіт заміру опору ізоляції електроінструменту. Звертаємо Вашу увагу, що дана вимога взагалі не відноситься до предмету закупівлі, яку Ви оголосили.
Згідно п. 1.20 Розділу IV Наказу МВСУ від 30.12.2014 № 1417 «Про затвердження Правил пожежної безпеки в Україні» (далі – Правила) містить положення про те, що замір опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання мають проводитись 1 раз на 2 роки, якщо інші терміни не обумовлені ПТЕ. Але, дане положення не адресоване конкретно до учасників (тобто, до суб’єктів господарювання, що здійснюють господарську діяльність у сфері протипожежного призначення). Це положення стосується Замовника (конкретно в даному випадку). Тобто, сам Замовник як утримувач і користувач будівель повинен дотримуватися Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених Міністерством внутрішніх справ України №1417 від 30.12.2014 р. Ці Правила встановлюють загальні вимоги з пожежної безпеки до будівель, споруд різного призначення та прилеглих до них територій, іншого нерухомого майна, обладнання, устаткування, що експлуатуються, будівельних майданчиків, а також під час проведення робіт з будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення будівель та споруд. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІ «Організаційні заходи щодо забезпечення пожежної безпеки» Правил, Діяльність із забезпечення пожежної безпеки є складовою виробничої та іншої діяльності посадових осіб і працівників підприємств та об’єктів. Відповідно до пункту 2 Розділу ІІ «Організаційні заходи щодо забезпечення пожежної безпеки» Правил, Керівник підприємства повинен визначити обов’язки посадових осіб щодо забезпечення пожежної безпеки, призначити відповідальних за пожежну безпеку окремих будівель, споруд, приміщень, дільниць, технологічного та інженерного устаткування, а також за утримання й експлуатацію засобів протипожежного захисту. Обов’язки щодо забезпечення пожежної безпеки, утримання та експлуатації засобів протипожежного захисту передбачаються у посадових інструкціях, обов’язках, положеннях про підрозділ. Тобто, в Замовника повинна бути назначена відповідальна посадова особа щодо забезпечення пожежної безпеки та контролю за утриманням й експлуатацією засобів протипожежного захисту, а також щодо забезпечення проведення заміру опору ізоляції і перевірки спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання 1 раз на 2 роки, якщо інші терміни не обумовлені ПТЕ. Якщо ж такої особи в Замовника немає, то звісно Замовник може скористатися послугами компанії, що спеціалізується на наданні послуг з проведення заміру опору ізоляції. Послуги по виміру опору ізоляції електроінструменту та наявність електротехнічної лабораторії передбачені для іншого виду послуг та мають свій код класифікатора для проведення процедур закупівель, а саме: 71630000-3 - Послуги з технічного огляду та випробовувань. Визначення коду класифікатора до закупівлі регулює Наказ МІністерства економічного розвитку і торгівлі України №454 від 17.03.2016 р. "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578).
Цей Порядок установлює спосіб визначення замовником предмета закупівлі відповідно до положень Закону України “Про публічні закупівлі”. Відповідно до вказаного Порядку визначення предмета закупівлі, Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Отже, Замовник повинен мати або ж відповідальну особу за дотримання правил пожежної безпеки та контролю проведення замірів опору ізоляції і т.д, або може скористатися послугами іншої компанії, що спеціалізується на такому виді послуг, але для цього Замовнику потрібно проводити окрему процедуру закупівлі, яка має свій окремий код класифікатора, а не прописувати дану вимогу до учасників в Тендерну документації на закупівлю послуг щодо встановлення автоматичної пожежної сигналізації. Таким чином, Замовник може прописувати лише ті вимоги, що безпосередньо стосуються цього предмету закупівлі та вказаних видів послуг. Замовником же прописана вимога щодо наявності протоколу про вимір опору ізоляції електроінструменту, яка взагалі не стосується даного предмету закупівлі і ніяким чином не відноситься до вказаних послуг! Послуги по виміру опору ізоляції електроінструменту передбачені для іншого виду послуг та мають свій код класифікатора для проведення процедур закупівель, а саме: 71630000-3 - Послуги з технічного огляду та випробовувань. Таким чином, в одній процедурі закупівлі Замовник фактично об'єднав два різних коди класифікатора (два різних види послуг), зазначивши при цьому, звісно ж, лише один (що безпосередньо стосується потрібних йому послуг з встановлення пожежної сигналізації), але додав ще й інші послуги (які насправді не відносяться до послуг зі встановлення пожежної сигналізації, та ще й мають зовсім інший, свій код класифікатора і на дані послуги Замовники повинні проводити окрему процедуру закупівлі). Отже, враховуючи вищевикладене вимагаємо виключити вимогу про надання копії Технічного звіту проведення вимірювальних робіт заміру опору ізоляції електроінструменту, як таку, що не стосується даного предмету закупівлі.
Відповідь:
Вилучити з тендерної документації п.21 Додатку 2 "Копія Технічного звіту проведення вимірювальних робіт заміру опору ізоляції електроінструменту"
Дата відповіді:
09.08.2018 14:46
Відповідь надана
Щодо працевлаштування інженера
Номер:
ddb11d07de144607a57b1b53c3ead1a9
Дата опублікування:
07.08.2018 15:57
Опис:
У додатку 2 зазначено: пункт 18. Підтвердження наявності в штаті Учасника власного інженера-кошторисника в частині кошторисної документації з відповідним кваліфікаційним сертифікатом. Копія сертифікату, відповідно до Листа, копія документу (ів), що підтверджує необхідний рівень кваліфікації працівника (сертифікат про навчання АВК або інших спеціалізованих програм), а також документу, що підтверджує працевлаштування в штаті учасника (сторінок трудової книжки, які містять прізвище працівника та інформацію про працевлаштування тощо). Враховуючи те, що працівники можуть працювати за трудовим договором (стаття 21 Кодексу законів про працю України передбачає: Трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін), Ваша вимога про трудову книжку дискримінує учасників. Адже може бути так, що особа працює за трудовим договором і не має трудової книжки. Тому ми просимо внести зміни до документації та прописати альтернативний варіант - надати копію трудового договору.
Відповідь:
п.18.Додатку 2 до Тендерної документації викласти в такій редакції: " Підтвердження наявності в штаті Учасника інженера-кошторисника в частині кошторисної документації з відповідним кваліфікаційним сертифікатом. Копія сертифікату, відповідно до Листа, копія документу (ів), що підтверджує необхідний рівень кваліфікації працівника (сертифікат про навчання АВК або інших спеціалізованих програм), а також копію документу, що підтверджує працевлаштування в штаті учасника (сторінок трудової книжки, які містять прізвище працівника та інформацію про працевлаштування ,або інші документи( трудового договору, тощо).
Дата відповіді:
09.08.2018 14:45
Відповідь надана
Щодо аналогічних
Номер:
da965b38152d4dd4a0d5aaec95a8dca4
Дата опублікування:
07.08.2018 15:45
Опис:
У пункті 12 Додатку 2 Ви зазначаєте про надання копії не менше двох договорів виконаних в 2017-2018 рр., щодо надання аналогічних послуг (психоневрологічні, психіатричні заклади), крім відомостей, що становлять комерційну таємницю, завірена Замовником належним чином («з оригіналом згідно» (посада, підпис, прізвище), печатка».
Шановний замовнику, дана вимога є дискримінаційною та неправомірною одночасно з наступних причин, а саме: 1) згідно статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник може встановити один з таких критеріїв: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічнОГО договорУ, тобто одного. Чому законодавець прописує одну вимогу, а Ви прописуєте іншу? Чому 2 договори? Чому не 23? 2) стаття 16 вищезгаданого Закону не визначає суб'єкта, з яким має бути укладено аналогічний договір. Чому це робите Ви? Чим викликана вимога про аналогічний досвід в психоневрологічних та психіатричних установах? Чому Ви виокремлюєте ці об'єкти в окрему категорію? Чим відрізняється надання послуг в медичних закладах (в тому числі психіатричних та психоневрологічних) від установ, де перебувають діти, або дорослі люди? Чим відрізняється надання послуг в медичному закладі від приватного офісу, чи школи, або державної установи?
Отже, прописуючи таку вимогу, Ви автоматично залишаєте поза межами закупівлі учасників, які мають необхідне обладнання та працівників, але не мають досвіду роботи саме в закладах подібних Вашому. Просимо Вас не надавати відповідь про те, що послуги надаються на об'єкті, де перебуває особлива категорія людей і вони потребують підвищеної уваги та турботи. Людське життя є рівноцінним у будь-якій установі, тому дані послуги якісно повинні надаватись завжди не залежно від того, які особи там перебувають (вік, стать, стан здоров'я тощо). Отже, враховуючи вищевикладене, ВИМАГАЄМО прибрати вимогу про 2 аналогічні договори з психоневрологічними та психіатричними установами та внести відповідні зміни!
Відповідь:
п.12 Додатку 2 до Тендерної документації викласти в такій редакції: " Копію договору виконаного в 2017-2018 рр., щодо надання аналогічних послуг (психоневрологічні, психіатричні заклади), крім відомостей, що становлять комерційну таємницю, завірена Учасником належним чином («з оригіналом згідно» (посада, підпис, прізвище), печатка».
Щодо вимоги про аналогічний досвід в психоневрологічних та психіатричних установах :
Лікарня є спеціалізованим медичним закладом,що надає допомогу хворим з розладами психіки та поведінки.Також хворим , що перебувають на примусовому лікуванні згідно рішень судів.Такі хворі потребують цілодобового нагляду медперсоналом та дотримання диференційованих режимів нагляду згідно ЗУ "Про надання психіатричної допомоги".
Роботи щодо влаштування пожежної сигналізації повинні бути виконані кваліфіковано та в стислі терміни ,не провокуючи при цьому психічних загострень у пацієнтів.
Тому досвід виконання зазначених робіт для нас є принциповою вимогою.
Дата відповіді:
09.08.2018 14:45
Відповідь надана
Про ISO
Номер:
1317b4e99b24441893e57d64c8fa660e
Дата опублікування:
07.08.2018 15:34
Опис:
У додатку 2 зазначено необхідність надання копії Сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2009 «Система управління якістю. Вимоги». Сфера сертифікації: монтаж системи пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуацією людей.
Дана вимога є неправомірною з наступних підстав:
по-перше, відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання. Звідси бачимо, що вимогою щодо надання Сертифікату на систему управління якістю (ISO 9001:2009) Ви ставите учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і при чому НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ його отримувати), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі. Тому, можемо стверджувати, що у вас як у Замовника вже є заздалегідь визначений переможець процедури, інтереси якого Ви лобіюєте. І при чому робите це без законодавчого закріплення та обґрунтування, а виключно на власному бажанні. Тому, по факту маємо явну дискримінацію, яка порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель (відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). По-друге, говорячи про те, що будь-яке Товариство може отримати такий Сертифікат, Ви ж розумієте, що учасники, не маючи такого зобов’язання на законодавчо закріпленому рівні, заздалегідь не можуть передбачити Ваше бажання щодо наявності такого сертифікату в учасників і заздалегідь його отримати. Також, Ви ж розумієте, що для отримання такого Сертифікату (як, в принципі, і будь-якого іншого) потрібно затратити і час, і грошові ресурси. І знову ж таки, отримання такого Сертифікату не є обов’язком для учасників (зазначені відповідно до закупівлі послуги учасники можуть надавати за наявності отриманої Ліцензії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 "ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення"), тому вимога щодо наявності такого Сертифікату прямо порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме максимальна економія та ефективність (відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). По-третє, якщо Ви так бажаєте отримати від учасників Сертифікат системи управління якістю (ISO 9001:2009) для підтвердження вимогам Тендерної документації та відповідності учасника для надання послуг відповідно до передбаченої Закупівлі, то надаємо Вам інформацію про даний Сертифікат з обґрунтуванням недоречності такої вимоги в даній закупівлі, а саме:
1) Відповідно до Наказу Держспоживстандарту від 22 червня 2009 року №225 затверджено Національний стандарт України «Системи управління якістю» (ДСТУ ISO 9001:2009), а саме пункт 0.1 «Загальні положення»: «запровадження системи управління якістю має бути стратегічним рішенням організації». Тобто, запровадження такої системи це виключне право, бажання і волевиявлення самої організації, а не обов’язок.
2) Також, відповідно до пункту 0.1 «Загальні положення»: «Цей стандарт можуть застосовувати внутрішні та зовнішні сторони, зокрема органи сертифікації, щоб оцінити здатність організації дотримувати вимоги замовника, законодавчі й регламентувальні вимоги, застосовні до продукції, і власні вимоги організації». Бачимо, що даний Сертифікат застосовується до продукції, а не до надання послуг, як передбаченого оголошеною Вами закупівлею.
3) Національним стандартом України (ДСТУ ISO 9001:2009) «Системи управління якістю. Вимоги», частиною 1.1 розділу 1 «Сфера застосування» передбачено: «Цей стандарт установлює вимоги до системи управління якістю, якщо організація
а) потребує показати свою здатність постійно надавати продукцію, яка задовольняє вимоги замовника та застосовні законодавчі й регламентувальні вимоги;
Примітка 1. У цьому стандарті термін «продукція» поширюють лише на
а) продукцію, призначену для замовника чи таку, яку він вимагає;
b) будь-які передбачені результати процесів виготовлення продукції.
Знову ж таки, з наведеної інформації бачимо, що даний Сертифікат системи управління якістю може бути отриманий при наданні продукції, а не послуг як в оголошеній Вами процедурі закупівлі.
Отже, на підставі вищевикладеного, розуміємо, що Сертифікат системи управління якістю (ISO 9001:2009) не може бути підтвердженням відповідності учасника в оголошеній Вами процедурі закупівлі «Облаштування систем протипожежної сигналізації та оповіщення про пожежу закладу», так як навіть за своєю суттю даний Сертифікат підтверджує зовсім інші можливості учасника. Так як, учасники будуть надавати Вам не продукцію, а саме послуги, то очевидною є необґрунтованість наявності Сертифіката в учасників, а звідси й необґрунтованість та незаконність вимоги, прописаної в Тендерній документації. Для того, щоб прописувати таку вимогу та взагалі мати можливість вимагати від учасників наявність Сертифікату системи управління якістю (ISO 9001:2009) для початку було б добре ознайомитись зі значенням цього Сертифікату та з тим, що саме він підтверджує.
Тому, вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації як таку, що немає обґрунтування та законних підстав, а також як таку, що є абсолютно абсурдною для підтвердження відповідності учасників у даній закупівлі.
Відповідь:
Наявність даного сертифікату у Виконавця робіт засвідчує ефективне управління та якісне надання послуг. В нас немає технічного нагляду і лише таким методом ми можемо бути впевненим в правильному виконанню робіт по влаштуванню системи пожежної сигналізації та системи оповіщення.
Дата відповіді:
09.08.2018 14:44
Відповідь надана
Щодо досвіду
Номер:
35bbb36b5b2344d7b06aed3489ced3d8
Дата опублікування:
07.08.2018 15:23
Опис:
У додатку 2 зазначено: існування компанії на ринку протипожежних послуг повинен становити не менше 3-ох років.Дана вимога є дискримінаційною, оскільки ліцензія на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не має обмежень ні по території, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання послуг. Встановивши вимогу про досвід в Учасника 3 роки, Ви СВІДОМО та НАВМИСНО обмежуєте коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та можуть бути визнані переможцем торгів. Так як учасники які мають необхідну матеріально-технічну базу, необхідну кількість працівників, досвід надання аналогічних послуг та відповідають всім встановленим вимогам, однак не мають досвіду саме 3 роки не зможуть бути визнані переможцем торгів, оскільки не відповідатимуть вимогам додатку 2. Повторюємося, встановивши дані вимоги Ви ЦІЛЕСПРЯМОВАНО обмежуєте коло учасників, оскільки любіюєте інтереси конкретного учасника, який має такий досвід. Вимагаємо вилучити вимогу про існування компанії на ринку не менше 3х років, як таку що є дискримінаційною, обмежує коло учансиків та прямо порушує норми чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.
Відповідь:
Враховуючи складність монтажних робіт, нами було прийнято рішення, що компанія, яка буде проводити роботи по влаштуванню пожежної сигналізації , повинна мати необхідний досвід не менше 3-х років у даній сфері.
Тут питання не дискримінації, а професіоналізму і досвіду
Дата відповіді:
09.08.2018 14:43