Номер:
1377048a965d431e8671901c539a98f7
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
14.11.2024 18:05
Опис:
У Додатку 1 замовником вказується вимога щодо надання підтверджуючих документів, де аналогічним договором є ВИКЛЮЧНО виконання робіт з будівництва дитячого садка, або будівництва об’єкту соціальної сфери або будівництва іншого об’єкту, що значно звужує кількість потенційних учасників закупівлі. Вказана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які мають досвід виконання робіт з капітального ремонту та види робіт охоплюють значну частину аналогічних видів робіт по заявленому тендеру.
Просимо усунути дискримінаційну вимогу та розширити види аналогічних договорів, які мають бути надані учасниками, включивши роботи з капітального ремонту.
Відповідь:
Шановний учасник, дякуємо за Ваше звернення. Замовник повідомляє, що Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 встановлює порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі – закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до вимог п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цієї Постанови та інформаційних листів МЕРІТУ, та своєчасно розміщена у відповідності до вимог пункту 24 Особливостей. Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема: 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Відповідно до пункту 1 розділу 3 затвердженої тендерної документації - Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, шляхом завантаження наступних документів: інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації. Положення додатку №1 до тендерної документації передбачено, що в складі тендерної пропозиції учасник з метою підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)учасник надає довідку за формою згідно Таблиці 2, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору. *Аналогічним договором є договір з предметом на виконання робіт з будівництва дитячого садка або будівництва об’єкту соціальної сфери (або соціального значення), або будівництва іншого об’єкту. В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає: аналогічний(і) договір(ори) з усіма додатками та змінами до договору(ів) (у разі якщо передбачено договором); довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3) на суму вартості виконання договору**; акти приймання виконаних робіт (форми КБ-2В)**; позитивний(і) відгук(и) замовника(ів) про наявність чи відсутність зауважень від замовника зазначеного в довідці відповідно до таблиці 2 цього додатку. В свою чергу виходячи з положень наказу Міністерство економічного розвитку, торгівлі та сільського господарства №708 від 15.04.2020 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за № 500/34783) "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" (далі – Порядок), який прийнято на заміну наказу № 454 від 17.03.2016, Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301. Водночас об’єкт будівництва – це будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси або частини, лінійні об'єкти інженерно-транспортної інфраструктури згідно з п. 3.12 ДБН А.2.2-3-2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво", затвердженого наказом Мінрегіону України від 04.06.2014 №163 (далі –ДБН А.2.2-3-2014). Замовник, посилаючись на ДБН А.2.2-3-2014, зазначає, що об’єктом будівництва за предметом закупівлі замовника є Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на 50 осіб за адресою: вул. Хлібодарська, 6, с. Н. Еметівка, Одеський район Одеської області» для переховуваних дитячого садка. Даний об’єкт будівництва є специфічним, складним та дуже важливим об’єктом і тому необхідно бути впевненим, що потенційний підрядник є спроможним виконувати роботи з будівництва таких об’єктів. Шановний Учасник просимо Вас звернути увагу на те, що нове будівництво - будинків, будівель, споруд, їх комплексів, що здійснюється з метою створення об’єктів виробничого і невиробничого призначення, а також лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, в т.ч. добудова зупинених об’єктів незавершеного будівництва проте капітальний ремонт – сукупність ремонтних і будівельних заходів, які спрямовані на зміну вже існуючого об'єкта. Таким чином, за змістом виконання будівельних робіт під час нового будівництва та капітального ремонту це є різні види. Учасник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до тендерної документації в цій частині та не довів, яким чином наведена вище умова тендерної документації порушує права та законні інтереси учасника, пов’язані з участю у процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині.
Дата відповіді:
15.11.2024 17:04